前段時(shí)間，某知名會(huì)計(jì)網(wǎng)站上有人發(fā)帖：“老板要你做假賬，該如何辦？”，此貼一出，立即引發(fā)廣大會(huì)計(jì)人員熱議，跟帖數(shù)千。從眾多回貼中分析，主流觀點(diǎn)頗為無奈：會(huì)計(jì)為了生存，不得不做假賬。

　　假賬的危害性我們會(huì)計(jì)人員都很清楚，它破壞了社會(huì)誠信、喪失了公平正義、污染了經(jīng)商環(huán)境、侵蝕了財(cái)政收入、加大了企業(yè)成本及承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)不但我們清楚，我們搞經(jīng)濟(jì)工作出身的朱老板更是心知肚明，所以他在3所國家會(huì)計(jì)學(xué)院都破例提詞“誠信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”，足見我們敬愛的朱老板對(duì)假賬的深惡痛絕。

　　企業(yè)做假賬的目的多種多樣，有的為了上市套取資金，有的為了完成上級(jí)單位下達(dá)的考核指標(biāo)，但目前更普通的是為了偷逃國家稅費(fèi)。任何假賬都是由會(huì)計(jì)人員來執(zhí)導(dǎo)和演出的，所以假賬增加了會(huì)計(jì)人員的工作量、精神壓力與法律責(zé)任，對(duì)會(huì)計(jì)人員有百害而無一利，但為了生存又不得不做。面臨會(huì)計(jì)人員的尷尬，下面我簡(jiǎn)單分析一下，如何才能鏟除以偷逃稅收而做假賬的土壤，消除會(huì)計(jì)人員的煩惱。

　　從理論上講，要想會(huì)計(jì)人員不被動(dòng)做假賬，只要老板不要想著去偷稅就行了。大家都知道這句話說其容易，做到卻很難。世間萬物都是有因果關(guān)系，老板偷稅亦是如此，既有主觀原因，也有客觀原因。只有解決了下列主觀及客戶方面的問題，老板才會(huì)消除偷逃稅金的動(dòng)因，會(huì)計(jì)人員也就自然失去被逼做假賬的內(nèi)在壓力。

　　一、 透明化政府財(cái)政支出，接受人民的監(jiān)督約束

　　雖說依法納稅是每個(gè)企業(yè)的法定義務(wù)，但同時(shí)，了解自己繳納的稅收用在哪里，以及使用是否合理，則是納稅人的權(quán)利。稅收的宗旨是“取之于民，用之于民”，但如果納稅人繳稅以后，卻不知所繳稅款的最終去向，或者根本未用于納稅人，那么就失去了納稅的意義，這必然會(huì)使納稅人對(duì)納稅產(chǎn)生抵觸情緒。

　　這里有二個(gè)例子，一是深圳當(dāng)初推行公共汽車無人售票的時(shí)候，有人擔(dān)心逃票會(huì)很普遍，但實(shí)際上真正逃票的卻很少，是因?yàn)槿藗円阎饾u意識(shí)到，既然享受了相關(guān)服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)為此支付相應(yīng)的費(fèi)用。再看去年汶川大地震，企業(yè)界的捐款十分踴躍，是因?yàn)槿藗円庾R(shí)到，自己的捐助將有助于災(zāi)區(qū)那些特別需要幫助的人們度過難關(guān)。如果人們了解到國家的財(cái)政支出是必要且合理的，納稅的自覺性自會(huì)大大地提高。

　　因此，政府財(cái)政的預(yù)算、執(zhí)行以及決算，除個(gè)別需要保密的項(xiàng)目外，有必要實(shí)現(xiàn)公開和透明，這里指的公開和透明，并不僅僅是指對(duì)人大代表的公開和透明，而是要采取措施對(duì)全民實(shí)現(xiàn)公開和透明，并傾聽普通民眾的呼聲。

　　“取之于民、用之于民”這句稅收宣傳口號(hào)喊了幾十年，國家財(cái)政收入連年高速增長(zhǎng)，2008年已超過6萬億，但老百姓在教育、醫(yī)療、住房、扶貧救災(zāi)、公共交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面卻每況愈下。在這種現(xiàn)實(shí)面前，企業(yè)偷逃稅費(fèi)的心理我們自然也不難理解。

　　二、加大肅貪治賄的力度、檢討不合理的開支。

　　筆者在審計(jì)執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人不愿意依法納稅的理由是不希望將自己的血汗錢送給一些貪官去揮霍。網(wǎng)上的一些調(diào)查也表明，大部分民眾認(rèn)為當(dāng)前的貪腐現(xiàn)象很嚴(yán)重。一些政府官員的肆意揮霍、花天酒地的生活方式也引起了人們的反感。其他如一些勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、超標(biāo)準(zhǔn)購車及公車私用、大興土木興建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)極不適應(yīng)的政府辦公用樓等等，也常常引起人們的強(qiáng)烈不滿。

　　值得一提的是，目前，企業(yè)采購人員向供應(yīng)商索要回扣等商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較普遍，因?yàn)樾枰F(xiàn)金，也在一定程度上助長(zhǎng)了假賬的產(chǎn)生，因此對(duì)待商業(yè)賄賂，也應(yīng)予重拳出擊。

　　三、精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，提高辦事效率，改善辦事態(tài)度

　　據(jù)悉，國家現(xiàn)在吃財(cái)政飯的高達(dá)5000萬人左右，平均每30多人就要供養(yǎng)一人，這與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r是不相適應(yīng)的，也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。而在一些政府部門，人浮于事的現(xiàn)象比較普遍，筆者至今對(duì)在內(nèi)地政府部門工作時(shí)那段一個(gè)月中三天打魚、二十七天曬網(wǎng)的悠閑歲月還記憶猶新。冗員過多，但卻往往并不能提高效率，反而會(huì)造成工作拖拉、相互扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，一些政府部門辦事效率低下，而辦事態(tài)度則很差。

　　另外，目前的公務(wù)員及政府部門雇員的招錄體制存在不公平的現(xiàn)象，如面試成績(jī)所占的比例太高，也產(chǎn)生了一些所謂的潛規(guī)則，很多品學(xué)兼優(yōu)的考生由于沒有“后臺(tái)鋇鬧С鄭缺惚適猿杉ê芾硐?，覅⑥缘迈进国家公务凿^拿偶鰲Ｔ?jí)q蒙鉦諛乘熬終新甲裳?，边m鄖拔迕刮摶蝗俗詈蟠徹爻曬Γ訓(xùn)浪嵌際歉叻值湍藶穡慷導(dǎo)噬?，摄`諳嘍曰構(gòu)叫?，那脑戀懼会是一仲|(zhì)裁醋純觶?/SPAN>

　　四、降低稅負(fù)水平

　　2008年全國稅收收入完成54,219.62億元，比2007年增加8,597.65億元，同比增長(zhǎng)18.8%。而2008年GDP現(xiàn)價(jià)總量為300,670.00億元，比上年增長(zhǎng)9%。稅收連續(xù)多年以遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度增長(zhǎng)，除了納稅人的納稅意識(shí)提高以及稅務(wù)部門加強(qiáng)了征管等因素外，從另一個(gè)角度也說明了中國的稅負(fù)水平是偏高的，何況這種異常增長(zhǎng)還是在假賬比較普遍，稅收主要還是由那些相對(duì)納稅意識(shí)較高的企業(yè)貢獻(xiàn)的情況下實(shí)現(xiàn)的，對(duì)這些依法納稅的企業(yè)來說，很不公平！在目前的稅負(fù)水平下，依法納稅確實(shí)存在一定難度。因此，有必要通過降低稅率等措施來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　五、平衡稅收負(fù)擔(dān)

　　2008年開始執(zhí)行的《企業(yè)所得稅法》算是一個(gè)好的開始，平衡了內(nèi)資與外資的企業(yè)所得稅稅負(fù)，使所有企業(yè)站在同一條起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。但在有些方面還存在著稅負(fù)不均的現(xiàn)象，比如醫(yī)院與學(xué)校，國家投資的醫(yī)院與學(xué)校定位為非盈利性的，而民營投資的卻又是盈利性的。非盈利單位是免營業(yè)稅與所得稅的，而盈利單位卻被要求照章納稅，這就產(chǎn)生了稅負(fù)的不公平。其他大家都知道那些非盈利單位究竟是盈利還是暴利。

　　還有一個(gè)現(xiàn)象，就是大的中央企業(yè)，本來是用納稅人的錢建起來的，又實(shí)行壟斷經(jīng)營，這么些來年，國家作為投資者并沒有從中分配利潤(rùn)，還時(shí)不時(shí)從國庫中拿出巨額財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。這種財(cái)政補(bǔ)貼相當(dāng)于稅收返還，也間接造成了稅負(fù)的不公平。

　　六、建立全民社會(huì)保障體系

　　中國幾千年下來都有著“養(yǎng)兒防老、積谷防饑”的傳統(tǒng)，人為什么要求子、積谷呢？因?yàn)橹袊藥浊暌阅?，只有靠自己解決養(yǎng)老、育兒與吃飯的問題。中國人窮怕了，餓死人的事對(duì)于我們上一代人來說還記憶猶新，好不容易等到改革開放，大家手里終于有點(diǎn)錢了，這個(gè)時(shí)候大家千方百計(jì)節(jié)衣縮食的把錢積攢下來，自然也就不會(huì)有人愿意從中拿出一部分分給國家。

　　如果一個(gè)人的生老病死由全社會(huì)來負(fù)擔(dān)，人自然滿足了生存與安全的第一需求，接下來所做的一切都是就是獲得認(rèn)同與自我實(shí)現(xiàn)。要想別人認(rèn)同你，你是必須為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)，一個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)主要是體現(xiàn)在納稅上，也只有這個(gè)時(shí)候，我們才會(huì)覺得納稅是光榮的。最近美國微軟的蓋茨先生，不但為國家貢獻(xiàn)了巨大稅收，還將自己所有財(cái)產(chǎn)捐獻(xiàn)給了社會(huì)，一分不留給后代，其根本原因是美國的社保體系使蓋茨先生及其后代已無后顧之憂。

　　七、依法治稅、嚴(yán)格征管

　　中國的稅收現(xiàn)狀是廣種薄收。一方面法律規(guī)定的稅負(fù)偏重，還有一個(gè)重要的方面是執(zhí)法又不嚴(yán)，人情、關(guān)系、地方保護(hù)稅較多。造成稅收法律關(guān)系是：稅法<稅官<稅局領(lǐng)導(dǎo)<地方大領(lǐng)導(dǎo)，而稅收成本卻剛剛相反，這樣一來，聰明者都往上面跑了。

　　如依法納稅，稅負(fù)過重，而偷稅行為又往往得不到應(yīng)有的處罰，或處罰太輕，與所得的非法利益相較懸殊，老實(shí)人總是吃虧，長(zhǎng)此以往就形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，慢慢地整個(gè)市場(chǎng)也就沒有良幣了。

　　因此，降低稅收處罰自由裁量權(quán)，依法治稅，大幅提高稅收違法成本是抑制偷稅的有效途徑。

　　八、簡(jiǎn)化、優(yōu)化稅制和申報(bào)手續(xù)

　　中國現(xiàn)行的稅種有二十余個(gè)，稅制復(fù)雜，且變化很快，幾乎每天都會(huì)有一些新的涉稅法規(guī)、文件出臺(tái)。具體申報(bào)等操作層面也是經(jīng)常變化不斷，既便是專業(yè)人士，也難以全面掌握，很多企業(yè)往往是在不知情的情況下偷了稅。

　　有些稅法規(guī)定存在不太合理的地方，如個(gè)人所得稅的扣除額偏低、在申報(bào)季度企業(yè)所得稅時(shí)不能彌補(bǔ)以前年度虧損等。而國家目前對(duì)稅收的征管分國家和地方稅務(wù)局兩套系統(tǒng)，絕大部分企業(yè)既要在國稅申報(bào)，又要到地稅申報(bào)，而國、地稅的申報(bào)系統(tǒng)及辦事程序又不大一樣，如企業(yè)所得稅，在國稅和地稅分別有內(nèi)資和外資企業(yè)申報(bào)子系統(tǒng)，另外還有核定征收和按經(jīng)費(fèi)支出換算方式征收的企業(yè)所得稅，就這一個(gè)稅種，至少就有六套以上不同的納稅申報(bào)表。辦稅已成為企業(yè)會(huì)計(jì)主要的工作內(nèi)容之一，辦稅成本也在不斷提高，不少企業(yè)設(shè)有專門的稅務(wù)會(huì)計(jì)或辦稅部門，還需購買高于市價(jià)的稅控設(shè)備。

　　九、建立完善包括納稅誠信在內(nèi)的社會(huì)誠信監(jiān)督體系

　　納稅誠信有賴于社會(huì)整體誠信水平的提高。目前正在逐步推行的信用記錄就很有效，因此，很有必要將納稅是否誠信納入個(gè)人和企業(yè)的信用記錄。在美國，納稅相對(duì)誠信，原因之一就是不光彩的納稅記錄則可能使企業(yè)的商業(yè)交往及個(gè)人的工作和生活遇到很多麻煩。如當(dāng)商界巨賈等在支配和使用巨額個(gè)人資金時(shí)，不得不考慮向社會(huì)和稅務(wù)部門提供取得相應(yīng)收入的完稅憑證，個(gè)人所得稅的偷稅將受到有效震懾。

　　十、政府部門應(yīng)加強(qiáng)稅法的宣傳和推廣學(xué)習(xí)

　　不少企業(yè)管理者不懂稅法，不少會(huì)計(jì)人員不熟悉稅法。初生牛犢不怕虎，實(shí)際上并不是因?yàn)榕俚哪懽佑卸啻?，而是不知老虎的厲害，在這么復(fù)雜的稅制面前，毫不知情的漏繳了稅金。

　　十一、企業(yè)也需拚棄“逢稅必反”的自私觀念，培養(yǎng)必要的社會(huì)責(zé)任心

　　稅收是國家機(jī)器賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，稅收的有效使用，會(huì)使納稅人享受到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、教育文化等各方面的回報(bào)。依法納稅，也是社會(huì)責(zé)任心的體現(xiàn)。企業(yè)更應(yīng)從經(jīng)營的層面，想方設(shè)法提高競(jìng)爭(zhēng)力，這才是企業(yè)發(fā)展的正確道路，而不宜始終把眼睛盯著稅收不放，因?yàn)槎愂战K究不是可以隨意分切的蛋糕，企業(yè)如發(fā)展起來了，做假嚴(yán)重的公司往往會(huì)碰到難以更上一層樓的“天花板”效應(yīng)。

　　中國會(huì)計(jì)要想擺脫稅務(wù)假賬之苦，有賴于國家、社會(huì)、企業(yè)等各方面的共同努力，是一個(gè)綜合、系統(tǒng)的工程。值得一提的是前年溫家寶總理在答記者問的時(shí)候說：“在這5年，我要下決心推進(jìn)財(cái)政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益”，這都是強(qiáng)烈的改革信號(hào)，但愿在不久的將來，不做假賬，不再是個(gè)夢(mèng)！