二00五年十一月十日中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第八屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過(guò)
　　為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，加快推進(jìn)濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)天津更快更好的發(fā)展，在服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興和我國(guó)北方地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
　　一、深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)濱海新區(qū)
　　開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大戰(zhàn)略意義
　　黨中央、國(guó)務(wù)院一直十分關(guān)心濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來(lái)津視察，對(duì)濱海新區(qū)的發(fā)展作出了重要指示。今年以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理分別專程到濱海新區(qū)實(shí)地考察，為加快濱海新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，提出了要求。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：“繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！卑褳I海新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，是黨中央審時(shí)度勢(shì)，深思熟慮，從全局和戰(zhàn)略的高度作出的一項(xiàng)重大決策，充分體現(xiàn)了對(duì)濱海新區(qū)建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)天津工作的充分肯定，體現(xiàn)了對(duì)全市人民的親切關(guān)懷。這是天津發(fā)展史上的一件大事，是全市人民多年的期盼，為今后的發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。
　　建設(shè)濱海新區(qū)，是天津的希望所在、后勁所在，是實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的制勝一招。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施“三五八十”四大奮斗目標(biāo)和“三步走”戰(zhàn)略以來(lái)，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施和港口功能日臻完善，現(xiàn)代制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流體系建設(shè)步伐加快，區(qū)域輻射能力明顯提升，在昔日的鹽堿荒灘上建設(shè)了一個(gè)初具規(guī)模的現(xiàn)代化新區(qū)，已經(jīng)成為全市最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。十多年的拼搏，十多年的奮斗，為實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。歷史性的決策，歷史性的成果，已經(jīng)使我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
　　濱海新區(qū)處于環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，是聯(lián)系南北方、溝通東西部的一個(gè)重要樞紐，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要通道，戰(zhàn)略地位重要，綜合優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿薮?。在新的發(fā)展階段，隨著珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲的迅速崛起和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善，加快濱海新區(qū)建設(shè)、振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。加快推進(jìn)濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)天津更大規(guī)模和更好發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍的迫切需要，是貫徹全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的一大舉措，是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要步驟，不僅對(duì)于天津的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的意義，而且對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施全國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　濱海新區(qū)大發(fā)展的氣勢(shì)已經(jīng)形成，大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，充分認(rèn)識(shí)濱海新區(qū)的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，倍加珍惜機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，切實(shí)用好機(jī)遇，以一天也不耽誤的精神，高水平地推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作，不斷拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升發(fā)展水平，把天津的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，決不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的殷切期望。
　　二、加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放
　　的指導(dǎo)思想和總體要求
　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！叭灏耸彼拇髪^斗目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)和“三步走”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，為天津的發(fā)展積聚了巨大能量，增強(qiáng)了發(fā)展后勁?！笆晃濉睍r(shí)期，是實(shí)現(xiàn)天津市“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，任務(wù)光榮而艱巨，必須站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越。
　　推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步改革開(kāi)放，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用新思路、新體制、新機(jī)制推動(dòng)新區(qū)不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在促進(jìn)天津發(fā)展和服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興中發(fā)揮更大的作用。加快濱海新區(qū)建設(shè)，要把握好以下主要原則：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，走科學(xué)發(fā)展之路；堅(jiān)持突出發(fā)展特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放，用改革開(kāi)放促開(kāi)發(fā)建設(shè)；堅(jiān)持加速科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力；堅(jiān)持增強(qiáng)服務(wù)功能，帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新區(qū)；堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)與全面發(fā)展。
　　濱海新區(qū)建設(shè)的功能定位是：立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。
　　“十一五”期間濱海新區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17％。財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)的比重達(dá)到50％以上。資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末下降20％以上。生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，整體功能明顯增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧城區(qū)取得新進(jìn)步。
　　圍繞上述功能定位和總體目標(biāo)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。按照建設(shè)高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、宜居的生態(tài)城區(qū)和若干功能區(qū)的總體布局，立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，不斷增強(qiáng)交通航運(yùn)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)、信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)、人才聚集優(yōu)勢(shì)、旅游休閑優(yōu)勢(shì)，在更高層次、更寬領(lǐng)域上促進(jìn)天津和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　三、著力構(gòu)筑高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，
　　提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平
　　構(gòu)筑高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是濱海新區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的新變化，密切跟蹤世界產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益放在首位，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。搞好新區(qū)與老區(qū)、新區(qū)與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的分工協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。充分發(fā)揮新區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，突出聚集效應(yīng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化，加快建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，加快建設(shè)國(guó)際物流中心，努力形成有自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)格局。
　　要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，充分發(fā)揮制造業(yè)對(duì)新區(qū)發(fā)展的重要支撐作用。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)東移，加快實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整，廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做強(qiáng)做大電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料及環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)領(lǐng)航的產(chǎn)業(yè)集群。盡快實(shí)施一批技術(shù)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的重大項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)石油化工基地和重要的海洋化工基地、汽車和裝備制造業(yè)基地、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地、國(guó)家的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)專業(yè)分工，發(fā)展產(chǎn)品配套，打造一大批全國(guó)領(lǐng)先、世界知名的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。
　　要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，建設(shè)一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心和高科技企業(yè)孵育中心，不斷提升產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，形成更多擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌。努力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國(guó)際科技交流與合作。切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。堅(jiān)決淘汰落后工藝技術(shù)，杜絕低水平重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。
　　要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。搞好物流設(shè)施建設(shè)，培育物流市場(chǎng)，發(fā)展物流企業(yè)，提高物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)管理，降低成本，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶新區(qū)，建設(shè)集散、中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)和加工配送中心，形成多層次、開(kāi)放型、社會(huì)化的物流配送系統(tǒng)。大力發(fā)展第三方、第四方物流，形成區(qū)域物流市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展各種專業(yè)市場(chǎng)，培育各類要素市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展各類中介組織。增強(qiáng)商貿(mào)會(huì)展服務(wù)功能。發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)金融創(chuàng)新試驗(yàn)基地，提高金融服務(wù)能力和水平。整合各種資源，發(fā)展濱海特色旅游。
　　要認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以沿海都市型農(nóng)業(yè)為方向，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程。
　　四、著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，
　　不斷完善濱海新區(qū)的載體功能
　　加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。要以增強(qiáng)新區(qū)的載體功能和服務(wù)能力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的現(xiàn)代綜合交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系。
　　要以海港、空港為重點(diǎn)，以靈敏高效的信息體系為依托，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸體系，努力建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心。加快港口建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，搞好科學(xué)管理，提高吞吐能力，使天津港成為世界大港。加快天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)改造擴(kuò)建步伐，提高客貨運(yùn)輸能力，建成中國(guó)北方航空貨運(yùn)基地和客運(yùn)干線機(jī)場(chǎng)。加快京津城際軌道客運(yùn)專線、京津塘高速公路二線等在建工程建設(shè)，抓緊搞好通向環(huán)渤海地區(qū)及廣大腹地的重要骨干鐵路、公路建設(shè)，加強(qiáng)濱海新區(qū)與中心城區(qū)的交通聯(lián)系，完善新區(qū)快速路網(wǎng)框架。積極發(fā)展管道運(yùn)輸。做好各種運(yùn)輸方式的相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通體系，通過(guò)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和資源有效共享，顯著提高信息化水平。
　　要利用新區(qū)集港口、出口加工、保稅功能于一體的優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)口岸建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心的作用，完善服務(wù)功能，提高直達(dá)效率。加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，構(gòu)筑電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子物流為一體的口岸信息服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善“大直達(dá)”體系，建設(shè)高度開(kāi)放、高效便捷的國(guó)際口岸。
　　要加強(qiáng)電廠和電網(wǎng)建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)和利用新型能源。加快天然氣資源開(kāi)發(fā)和配套管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)和完善新區(qū)輸配水工程，開(kāi)發(fā)利用再生水，發(fā)展海水淡化，形成多渠道穩(wěn)定可靠的供水體系。完善應(yīng)急體系建設(shè)，做好防洪、防潮、排瀝工作，控制地面沉降，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
　　五、著力搞好綜合改革和對(duì)外開(kāi)放，
　　提高體制創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力
　　改革開(kāi)放是加快濱海新區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，以改革開(kāi)放促開(kāi)發(fā)建設(shè)，使濱海新區(qū)成為引領(lǐng)創(chuàng)新潮流、充滿發(fā)展活力的綜合改革先行先試區(qū)，成為對(duì)外開(kāi)放、走向世界的重要窗口。
　　要健全富有新區(qū)特點(diǎn)的管理體制，建立能充分發(fā)揮新區(qū)整體優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)新區(qū)管委會(huì)在制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)重大問(wèn)題等方面的職能，進(jìn)一步提高管理效率和服務(wù)水平，更好地發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合服務(wù)的作用。充分發(fā)揮功能區(qū)和行政區(qū)的積極性。加快行政管理體制改革，積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。加強(qiáng)地方性法規(guī)和行政規(guī)章建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。修改完善《天津?yàn)I海新區(qū)條例》。
　　要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改革，積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)和外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。積極創(chuàng)造條件，加大培育力度，形成更多核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。
　　要堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，切實(shí)把對(duì)外開(kāi)放作為新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。進(jìn)一步樹(shù)立全球戰(zhàn)略意識(shí)，認(rèn)真實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，同世界經(jīng)濟(jì)接軌，與跨國(guó)公司同行，使新區(qū)真正成為海納百川、萬(wàn)商云集的創(chuàng)業(yè)熱土。切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和水平，引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。積極吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在新區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷中心。把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到境外投資。實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)貿(mào)易方式和市場(chǎng)多元化，大力促進(jìn)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品出口。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，積極利用內(nèi)資。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好服務(wù)。
　　六、著力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，
　　為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障
　　發(fā)展科技、教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升濱海新區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。要把科技、教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。
　　要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，不斷搶占科技制高點(diǎn)，努力做到高人一籌、領(lǐng)先一步。充分利用環(huán)渤海地區(qū)科研力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，集中優(yōu)勢(shì)力量，加大投入力度，加強(qiáng)自主研發(fā)，加快產(chǎn)學(xué)研一體化和科技創(chuàng)新步伐。深入推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，更好地發(fā)揮科技對(duì)新區(qū)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。
　　要充分利用全市的教育資源，積極發(fā)展有新區(qū)特點(diǎn)的教育事業(yè)。圍繞新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的發(fā)展需要，探索政府、企業(yè)、學(xué)校與社會(huì)力量共同辦學(xué)的新機(jī)制，加強(qiáng)高科技創(chuàng)新人才、高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和高級(jí)技能人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，抓緊實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培訓(xùn)工程。
　　加快濱海新區(qū)建設(shè)，人才是關(guān)鍵。要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，創(chuàng)新人才政策和機(jī)制，廣納賢才，用好人才，使新區(qū)成為各類人才聚集的高地，成為優(yōu)秀人才脫穎而出、各展其能的平臺(tái)。加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)建素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的高層次人才梯隊(duì)。加大人才吸引力度，加快留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到新區(qū)創(chuàng)業(yè)。加大人才使用力度，高酬重獎(jiǎng)，拴心留人，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智。
　　七、著力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，
　　增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
　　節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要要求，也是新區(qū)建設(shè)中必須切實(shí)解決好的重大課題。要認(rèn)真貫徹節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，努力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，以最小的資源和環(huán)境成本取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
　　要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，高度重視并切實(shí)抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地工作，加強(qiáng)資源綜合利用。按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，充分提高資源利用效率。加強(qiáng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，使濱海新區(qū)在節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面走在全國(guó)前列。
　　要抓好區(qū)域環(huán)境治理和工業(yè)污染源防治，積極采用環(huán)保型工藝和裝備，加快污水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，降低污染物排放總量。對(duì)規(guī)劃和新建項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，杜絕污染企業(yè)在新區(qū)落戶。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、大氣、土壤污染等的防治。高度重視生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)濕地、河流和海域的保護(hù)，促進(jìn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　八、著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，
　　進(jìn)一步營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境
　　推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是加快濱海新區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益放在第一位，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化新區(qū)。
　　要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，廣開(kāi)就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。建立健全社會(huì)保障體系，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，認(rèn)真解決外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。注重就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過(guò)程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，完善弱勢(shì)群體的社會(huì)救助體系，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
　　要加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，培育新區(qū)特色文化，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活，不斷提高新區(qū)的文化品位和文明程度。加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，努力提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。穩(wěn)定人口低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)競(jìng)技體育、群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　要加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。以服務(wù)群眾、造福群眾為主題，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，不斷拓展社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域和覆蓋面。創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　九、堅(jiān)持打好“服務(wù)牌”、“中華牌”，
　　更好地發(fā)揮服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用
　　濱海新區(qū)既是天津的新區(qū)，也是環(huán)渤海的新區(qū)、全國(guó)的新區(qū)。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，以寬廣的視野統(tǒng)籌新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域發(fā)展、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
　　要在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮濱海新區(qū)的區(qū)位、口岸、交通、土地和人才等綜合優(yōu)勢(shì)，積極為環(huán)渤海區(qū)域和我國(guó)北方地區(qū)提供國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等服務(wù)，在服務(wù)中尋求合作，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏。加強(qiáng)與環(huán)渤海各港口的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。主動(dòng)爭(zhēng)取周邊省市的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)與中西部省區(qū)市的合作，擴(kuò)大腹地口岸直通和貨物運(yùn)輸規(guī)模，搞好技術(shù)和人才輸出，梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。增進(jìn)與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲的交流，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。加強(qiáng)與東北亞地區(qū)國(guó)家和鄰近內(nèi)陸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
　　濱海新區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，完善政策措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外客商和優(yōu)秀人才到新區(qū)創(chuàng)業(yè)，積極支持兄弟省區(qū)市利用濱海新區(qū)的基礎(chǔ)和條件到新區(qū)發(fā)展。更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的手段聯(lián)結(jié)各方利益。加大宣傳力度，進(jìn)一步提高新區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。
　　十、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，
　　努力開(kāi)創(chuàng)濱海新區(qū)建設(shè)的新局面
　　加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，關(guān)系天津的地位和作用，關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興，是我們的歷史性責(zé)任，是全市上下的共同任務(wù)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部新的重大考驗(yàn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)，高度重視，精心籌劃，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛集中各方面的智慧和力量，形成推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
　　創(chuàng)新是濱海新區(qū)發(fā)展的靈魂和生命線，是向著更高目標(biāo)邁進(jìn)的不竭動(dòng)力。要在廣大干部群眾中深入開(kāi)展勇于改革、銳意創(chuàng)新的教育，艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的教育，攀登高峰、爭(zhēng)創(chuàng)的教育，以解放思想、觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的創(chuàng)新，做到思路上與時(shí)俱進(jìn)、工作上持之以恒。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功做法，敢闖敢試，敢為人先，始終保持生機(jī)和活力。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，用新思路破解難題，用新舉措開(kāi)拓前進(jìn)。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界的標(biāo)準(zhǔn)，永不自滿，永不懈怠，勇于超越自我，追求更高水平，努力在各方面走在全國(guó)前列。
　　要把新區(qū)建設(shè)納入全市發(fā)展的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，一體化發(fā)展。進(jìn)一步修改完善濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。要充分利用全市已有的各種資源，防止重復(fù)建設(shè)。濱海新區(qū)要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)造性地做好工作，更好地為促進(jìn)全市發(fā)展服務(wù)。各區(qū)縣要積極主動(dòng)地用好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史性機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)發(fā)展。各部門、各單位要密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，積極參與新區(qū)建設(shè)，大力支持新區(qū)建設(shè)，努力為加快濱海新區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快濱海新區(qū)建設(shè)的根本保證。要大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型新區(qū)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。
　　全市各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，為加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、把天津建設(shè)得更加美好而努力奮斗。