各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：我省中藥資源較為豐富，約有天然中藥材資源2000余種，其中道地藥材200多種，金銀花、北沙參、瓜蔞的產(chǎn)量居全國第一位。改革開放以來，我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有一定規(guī)模，但與先進(jìn)省市相比，仍存在較大差距，主要是中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，中藥材加工和種植不配套，中藥企業(yè)研究開發(fā)創(chuàng)新能力較弱，中醫(yī)藥市場有待拓寬和完善等。為了更好地貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生部、藥品監(jiān)督局、知識產(chǎn)權(quán)局、中醫(yī)藥局、中科院關(guān)于中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要的通知》（國辦發(fā)〔2002〕61號），加快我省中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科技為動力，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，突出高新技術(shù)，突出規(guī)模效益，以建設(shè)國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（山東）基地為主線，建立和完善中藥現(xiàn)代化發(fā)展體系，培育壯大市場主體，依靠技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造壯大傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，形成現(xiàn)代中藥研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹨f(xié)同發(fā)展原則。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學(xué)理論，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥創(chuàng)新產(chǎn)品，全面提高我省中藥的研究開發(fā)能力和生產(chǎn)水平。要堅持資源可持續(xù)利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，保護(hù)資源環(huán)境和生物多樣性，特別要注意對瀕危和緊缺中藥材資源的修復(fù)和再生，防止流失、退化和滅絕。要堅持總體布局與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，既要考慮總體布局又要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢。要堅持中藥現(xiàn)代化和中醫(yī)現(xiàn)代化相結(jié)合，建立能夠體現(xiàn)中醫(yī)藥優(yōu)勢和特點(diǎn)的療效評價體系，實現(xiàn)相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。

　?。ǘ┦袌龌\(yùn)作原則。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，制定規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境，廣泛開展以企業(yè)技術(shù)中心、高等院校、科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)骨干的產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。整合科技、教育、經(jīng)濟(jì)資源，組織和動員各方面力量推進(jìn)中藥現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建中藥現(xiàn)代化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展原則。選擇自然資源豐富、技術(shù)力量相對較強(qiáng)、投資環(huán)境較好、具有一定中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，建立中藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器，吸引資本、技術(shù)、人才等向園區(qū)集聚，盡快形成中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集優(yōu)勢，帶動全省中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)原則。堅持有所為有所不為，突出重點(diǎn)，鼓勵中藥骨干企業(yè)、中藥科研機(jī)構(gòu)、高等院校通過資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、無形資產(chǎn)入股、技術(shù)創(chuàng)新等手段，盡快形成大型企業(yè)集團(tuán)或研究開發(fā)中心，創(chuàng)造知名品牌。

　　三、戰(zhàn)略目標(biāo)力爭到2010年建立若干個中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園、若干個中藥科技企業(yè)孵化器、國家工程研究中心和中藥市場，開發(fā)10個以上創(chuàng)新中藥品種，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；培育一批大型中藥企業(yè)，初步建成國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（山東）基地、中藥科技成果轉(zhuǎn)化體系和北方最大的中藥集散地，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)增加值和效益的增長速度高于全國平均水平的發(fā)展目標(biāo)。

　　（一）創(chuàng)新中藥研究開發(fā)體系。通過整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等多方面的資源，通過創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)筑中藥現(xiàn)代化的創(chuàng)新體系，形成若干個符合《中藥臨床前實驗研究規(guī)范》的、在國內(nèi)外具有影響的中藥和天然藥物科研機(jī)構(gòu)。爭取建成一批省級以上中藥研究開發(fā)中心、重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，建成若干個符合《中藥臨床研究規(guī)范》的中藥新藥臨床試驗研究基地、符合《中藥臨床前實驗研究規(guī)范》的新藥安全評價中心和省級中藥科技信息文獻(xiàn)中心。建立預(yù)防、治療流行病的新藥研究開發(fā)體系，特別是急性病毒性疾病的檢測、預(yù)防與治療體系，開發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)新藥物。

　?。ǘ┙⒅兴幧a(chǎn)體系。選擇有條件的省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)3？D5個省級中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園，爭取成為國家中藥產(chǎn)業(yè)基地。選擇有條件的區(qū)域和企業(yè)設(shè)立5-8個中藥科技企業(yè)孵化器。建成十幾個符合《中藥材種植規(guī)范》的中藥材種植基地，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶。在中藥材炮制加工和中成藥生產(chǎn)方面，組建3？D5個產(chǎn)值規(guī)模在5億元以上的大型中藥企業(yè)集團(tuán)。培育一批中藥及配套生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)10個以上具有較強(qiáng)市場競爭力、療效確切的優(yōu)勢品種。

　　（三）建立中藥市場服務(wù)體系。建立健全中醫(yī)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立與山東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的有利于國內(nèi)交流和對外貿(mào)易的中藥信息網(wǎng)站和中藥營銷市場，提高山東中藥在國內(nèi)外市場的知名度和占有率。

　　（四）建立中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)中藥質(zhì)量控制方法研究，建立完善中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和炮制規(guī)范，研究制定我省道地藥材種植規(guī)范，力爭通過國家《中藥材種植規(guī)范》認(rèn)證；建立和完善若干種中藥材、中藥飲片、中藥提取物和重點(diǎn)中成藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完成其中藥化學(xué)對照品的研究，建成符合國家規(guī)范的中藥現(xiàn)代質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　四、加快中藥創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

　?。ㄒ唬┙⒅兴巹?chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制。利用現(xiàn)有中藥創(chuàng)新資源，運(yùn)用市場機(jī)制吸納各方面力量，建立中藥創(chuàng)新平臺。開展中藥材規(guī)范化種植、中藥飲片炮制、中藥新藥開發(fā)、中藥工程技術(shù)、復(fù)方中藥篩選、藥效評價、安全性評價、配方顆粒制備規(guī)范化工藝、中藥生產(chǎn)技術(shù)、工藝和質(zhì)量控制的研究。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞本地中藥重點(diǎn)項目開展技術(shù)攻關(guān)。省級科研項目計劃采用招標(biāo)的方式選擇承擔(dān)單位，對項目實行動態(tài)管理。深化科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部人事分配制度改革，形成能多能少、能上能下、能進(jìn)能出的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。山東大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、中國海洋大學(xué)、省醫(yī)科院、省中醫(yī)藥研究院、省醫(yī)藥工業(yè)研究所及有關(guān)企業(yè)要制定措施，加快建設(shè)研究開發(fā)平臺，力爭形成特色和優(yōu)勢。

　?。ǘ┘訌?qiáng)中藥研究開發(fā)支撐條件建設(shè)。加強(qiáng)省部級重點(diǎn)實驗室建設(shè)，為中藥研究提供實驗場地、數(shù)據(jù)、專有技術(shù)服務(wù)。科研機(jī)構(gòu)要改善研究開發(fā)實驗條件，提高儀器設(shè)備裝備水平，加強(qiáng)信息共享平臺建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘜嶒瀯游锷a(chǎn)基地。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)，用信息化推動中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　（三）整合科研力量，突破中藥關(guān)鍵共性技術(shù)。圍繞制約中藥現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合省內(nèi)外科技力量，集中突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)；開展中藥物質(zhì)基礎(chǔ)、作用機(jī)理、復(fù)方配伍規(guī)律和有毒中藥安全性評價等研究，為中藥的產(chǎn)品創(chuàng)新提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐；開展道地藥材產(chǎn)區(qū)的環(huán)境、土壤、氣候和栽培技術(shù)的研究與總結(jié)，建立優(yōu)質(zhì)無公害藥材技術(shù)體系，形成符合生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范和《中藥材種植規(guī)范》的道地藥材栽培技術(shù)；開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新產(chǎn)品和高新技術(shù)成果；加強(qiáng)中藥現(xiàn)代化制藥新工藝、新技術(shù)的研究，推廣超臨界萃取、超微粉碎、噴霧干燥、大孔樹脂吸附等新工藝。

　　五、加強(qiáng)中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)中藥規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中成藥的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。從藥材種植、加工到藥品的研究、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，積極推行國家質(zhì)量管理規(guī)范，建立健全符合《中藥材種植規(guī)范》、《中藥制藥生產(chǎn)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的中藥現(xiàn)代化發(fā)展體系。按照《中藥材種植規(guī)范》，在道地藥材主產(chǎn)區(qū)施行藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。加強(qiáng)中藥飲片炮制規(guī)范、中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究，組織修訂《山東省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省中藥炮制規(guī)范》。根據(jù)國家對中藥材、中藥飲片即將實施批準(zhǔn)文號管理的規(guī)定，鼓勵企業(yè)對我省道地藥材及其飲片質(zhì)量控制方法進(jìn)行研究，爭取盡早獲得批準(zhǔn)文號，使其形成規(guī)?；a(chǎn)。

　?。ǘ╅_展“山東省中藥標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃”。藥品監(jiān)督部門要積極引導(dǎo)企業(yè)對現(xiàn)有中成藥質(zhì)量控制方法進(jìn)行改進(jìn)和完善，通過采用新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，增強(qiáng)中藥質(zhì)量的可控性。以藥品檢驗機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等為依托，深入研究控制中藥針劑及現(xiàn)代新型制劑、中藥飲片等質(zhì)量的有效方法。選擇一批我省名優(yōu)品種，采用先進(jìn)的質(zhì)量控制方法，研究制定國際認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ└倪M(jìn)中藥材、中藥飲片及中成藥包裝，促進(jìn)包裝不斷現(xiàn)代化，倡導(dǎo)中藥飲片采用定量小包裝，增強(qiáng)飲片質(zhì)量的可追溯性。

　　（四）支持和鼓勵中成藥企業(yè)、飲片企業(yè)建立自己的中藥材基地，在開展中藥材種子復(fù)壯技術(shù)、栽培、采收規(guī)范、植保技術(shù)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)上，制定藥材品種的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，通過建設(shè)符合《中藥材種植規(guī)范》的藥材種植基地和加工炮制基地，帶動分散種植的農(nóng)戶發(fā)展，推進(jìn)中藥種植的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化。

　　（五）加強(qiáng)中藥標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。要深入藥材主產(chǎn)區(qū)，面向廣大種植藥材的農(nóng)戶開展藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程培訓(xùn)工作，提高藥農(nóng)規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）藥材的意識和素質(zhì)。面向所有中藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，開展《中藥制藥生產(chǎn)規(guī)范》和《中藥市場銷售規(guī)范》認(rèn)證輔導(dǎo)工作。

　　六、培育優(yōu)勢和具有特色的龍頭中藥企業(yè)

　　（一）實施名牌戰(zhàn)略，堅持特色與規(guī)模共同發(fā)展。選擇20家以上中藥企業(yè)重點(diǎn)培育，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的技術(shù)與裝備改造中藥傳統(tǒng)工藝。鼓勵其他行業(yè)的大企業(yè)、跨國公司、投資公司進(jìn)入中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取控股、參股、兼并和聯(lián)合等形式進(jìn)行改革、改組、改造，加強(qiáng)管理，加快產(chǎn)權(quán)制度的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。形成若干個各具特色的中藥企業(yè)和集團(tuán)，努力提高我省中藥產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。

　?。ǘ┩七M(jìn)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)。加快15個以上道地藥材《中藥材種植規(guī)范》生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推廣中藥材的規(guī)范化種植（養(yǎng)殖），應(yīng)用先進(jìn)的栽培技術(shù)和生物技術(shù)，提高中藥材的質(zhì)量。深入探索中藥材生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化途徑，積極采用“公司+農(nóng)戶+示范基地”等多種形式，鼓勵省內(nèi)外中成藥工商企業(yè)參與中藥材原料基地建設(shè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要納入扶貧開發(fā)計劃給予支持。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保證中藥材質(zhì)量的穩(wěn)定性。各地對發(fā)展中藥種植（養(yǎng)殖）應(yīng)給予各項農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策支持。

　　（三）改進(jìn)中藥飲片管理，提高飲片質(zhì)量。鼓勵組建大型中藥飲片加工企業(yè)。中藥飲片加工企業(yè)要以市場需求為導(dǎo)向，在提高傳統(tǒng)飲片質(zhì)量的基礎(chǔ)上發(fā)展新型飲片，積極采用先進(jìn)的浸潤、干燥技術(shù)和裝備，實現(xiàn)飲片生產(chǎn)工藝規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、檢測手段現(xiàn)代化、生產(chǎn)規(guī)?；?。同時要加強(qiáng)毒性中藥飲片定點(diǎn)生產(chǎn)和供應(yīng)管理，保證飲片的使用有效安全。

　?。ㄋ模┘涌熘谐伤幑I(yè)的發(fā)展。加快創(chuàng)新中藥與中成藥的二次開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)過長期臨床使用、具有良好療效和市場前景的傳統(tǒng)中成藥進(jìn)一步擴(kuò)大市場占有率；要發(fā)揮中藥的特長，努力創(chuàng)新，研究開發(fā)能彌補(bǔ)化學(xué)藥物不足的新產(chǎn)品，加快中藥進(jìn)入國際市場；改進(jìn)中藥的劑型，借鑒化學(xué)藥物的經(jīng)驗，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和新型敷料，重點(diǎn)發(fā)展中藥膜劑、滴丸、微丸等先進(jìn)劑型，充分發(fā)揮中藥藥效。

　　七、鼓勵發(fā)展中藥科技產(chǎn)業(yè)園和孵化器

　?。ㄒ唬┙?jīng)省政府批準(zhǔn)，在中藥技術(shù)和人才比較密集的城市設(shè)立中藥科技產(chǎn)業(yè)園，吸引高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科技人員進(jìn)園創(chuàng)業(yè)，盡快形成研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。省級中藥科技產(chǎn)業(yè)園享受省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。鼓勵科研人員進(jìn)園創(chuàng)辦或領(lǐng)辦中藥企業(yè)。

　　（二）在中藥企業(yè)、科研人員相對密集的地方，設(shè)立中藥科技企業(yè)孵化器，以加快中藥科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批中小型創(chuàng)新中藥企業(yè)和為中藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)的科技型企業(yè)。對于進(jìn)駐孵化器的中藥企業(yè)和相關(guān)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。中藥科技企業(yè)孵化器達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)的，可以認(rèn)定為山東省中藥現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)中心，享受省級孵化器優(yōu)惠政策。

　　八、加強(qiáng)對中藥資源的保護(hù)，推動可持續(xù)發(fā)展

　?。ㄒ唬┙⑸綎|省中藥材種質(zhì)資源庫。在蒙山藥用植物種質(zhì)資源庫、中醫(yī)藥大學(xué)藥用植物園、省藥材技工學(xué)校藥用植物園（泰山）、省中醫(yī)藥學(xué)校中藥標(biāo)本館（萊陽）的基礎(chǔ)上組建藥用植物種植資源基因庫，使野生藥用植物總品種達(dá)到3000個，并對藥用植物品種開展分類鑒定、生物學(xué)特性和種植技術(shù)研究。

　?。ǘ┕膭罾蒙锛夹g(shù)開展中藥資源保護(hù)、藥用動植物病蟲害防治的研究。建立野生中藥資源瀕危預(yù)警機(jī)制，開展對珍稀瀕危中藥資源替代品的研究開發(fā)，鼓勵中藥材人工種植、養(yǎng)殖，使其盡快形成產(chǎn)業(yè)。

　　九、提高中醫(yī)藥人才的素質(zhì)

　　（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)，提高中醫(yī)藥教學(xué)和科研水平。改革中醫(yī)藥院校課程設(shè)置，培養(yǎng)一批在中藥研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等方面的專門人才。提高中醫(yī)藥教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)水平，根據(jù)中藥現(xiàn)代化需要，發(fā)展中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)，適度擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)面向基層和企業(yè)的實用型中醫(yī)藥專業(yè)人才。要增加招收培養(yǎng)博士和碩士研究生的比重，使其成為中藥現(xiàn)代化學(xué)術(shù)帶頭人。鼓勵有條件的綜合大學(xué)化學(xué)與生命科學(xué)院以及科研機(jī)構(gòu)增設(shè)中藥學(xué)科點(diǎn)，培養(yǎng)博士、碩士研究生。

　?。ǘ┘訌?qiáng)中藥人才培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有中藥科研生產(chǎn)人員的素質(zhì)。積極利用中醫(yī)藥專業(yè)院校和其他相關(guān)院校的力量對在職中醫(yī)藥人員進(jìn)行在職教育和培訓(xùn)，爭取在2010年培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才3000名、農(nóng)民技術(shù)員10000名。開展中藥學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作，有計劃地選拔一批中藥學(xué)術(shù)骨干到先進(jìn)國家進(jìn)修，利用國外先進(jìn)的科研手段，提高中藥研究水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才引進(jìn)工作，增加中藥科研的活力。加快中藥產(chǎn)業(yè)科技體制改革，鼓勵引進(jìn)頂尖人才領(lǐng)辦科研機(jī)構(gòu)和承擔(dān)重大科研項目，以增加科研機(jī)構(gòu)的活力。對省外、境外企業(yè)家、科技人員和歸國留學(xué)生來我省創(chuàng)辦的中醫(yī)藥企業(yè)，在企業(yè)改制、上市融資、注冊登記、土地使用等方面給予優(yōu)惠和大力扶持。

　　十、加大對中藥現(xiàn)代化科技示范企業(yè)的支持力度積極推行中藥現(xiàn)代化科技示范企業(yè)認(rèn)證制度，具體辦法由省科技廳會同有關(guān)部門制定。

　?。ㄒ唬?jīng)過認(rèn)定的中藥現(xiàn)代化科技示范企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等的財稅扶持政策。

　?。ǘ?jīng)過認(rèn)定的中藥現(xiàn)代化科技示范企業(yè)，按照國家規(guī)定享受引進(jìn)科研儀器和生產(chǎn)設(shè)備減免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等政策。優(yōu)先享受省科技和技改的專項扶持資金。凡需要上報國家審批的，有關(guān)部門要加快轉(zhuǎn)報程序。對中藥企業(yè)收購農(nóng)民藥材因沒有增值稅發(fā)票無法進(jìn)行稅率抵扣的問題，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定辦法，切實使中藥加工生產(chǎn)企業(yè)的稅賦降到合理水平。各市、縣（市、區(qū)）和省有關(guān)部門還可給予省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園內(nèi)企業(yè)更多的扶持性優(yōu)惠政策。

　?。ㄈΤ隹诘闹兴幃a(chǎn)品，有關(guān)部門要積極爭取列入國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，享受出口方面的優(yōu)惠政策。省衛(wèi)生廳、勞動保障廳要積極爭取將更多的我省生產(chǎn)的中成藥列入基本用藥目錄和醫(yī)療保險用藥目錄。

　　十一、大力發(fā)展中醫(yī)，促進(jìn)中藥與中醫(yī)協(xié)同發(fā)展

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展中醫(yī)，拓展中藥市場。發(fā)展中醫(yī)事業(yè)既可提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療水平，又能拓展現(xiàn)有中藥市場，要實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化必須致力于中醫(yī)與中藥的協(xié)同發(fā)展。要開展多學(xué)科協(xié)作，充分利用高新技術(shù)提高中醫(yī)水平，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床和中藥研究，建立能夠體現(xiàn)中醫(yī)藥優(yōu)勢和特點(diǎn)的療效評價體系，形成中醫(yī)促進(jìn)中藥發(fā)展的良好機(jī)制。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是中藥臨床研究實踐的基地，要加大中醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)，切實提高臨床療效和科研水平。注重總結(jié)中醫(yī)藥專家的臨床經(jīng)驗，逐步形成新型中醫(yī)診療技術(shù)、診療設(shè)備和制劑品種。

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要突出抓好縣級中醫(yī)院的建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快人才培養(yǎng)與引進(jìn)，不斷提高中醫(yī)藥臨床療效，發(fā)揮其對當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完善中醫(yī)科建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，使中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)參與到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的全過程。村衛(wèi)生室要積極應(yīng)用中醫(yī)藥常規(guī)診療技術(shù)，特別是簡便價廉、安全有效的中醫(yī)藥療法防治疾病。在農(nóng)村逐步形成功能健全、運(yùn)作規(guī)范的中醫(yī)藥服務(wù)和利用網(wǎng)絡(luò)。近期要重點(diǎn)加強(qiáng)對傳染性非典型肺炎的防治工作，充分利用中藥增強(qiáng)肌體免疫力和抗病毒的特點(diǎn)，防止傳染性非典型肺炎在我省擴(kuò)散。

　?。ㄈ┓e極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。有組織、有計劃地篩選農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，在重點(diǎn)推廣50種中醫(yī)藥適用技術(shù)基礎(chǔ)上，探索建立推廣新機(jī)制，推廣更多的中醫(yī)藥新技術(shù)。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，鼓勵利用當(dāng)?shù)刂兴庂Y源，開拓農(nóng)村中藥市場，在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣普及中醫(yī)和中藥。

　　十二、建立健全中藥市場服務(wù)體系

　?。ㄒ唬┳龃笞鰪?qiáng)現(xiàn)有中藥市場。扶持發(fā)展一批國家級藥材市場，研究專項政策，創(chuàng)造一視同仁、繁榮活躍、公平競爭的市場環(huán)境，吸引周邊省、市中藥銷售商進(jìn)入我省中藥市場。（二）加快建設(shè)中藥材現(xiàn)代物流集團(tuán)。創(chuàng)新和改革物流集團(tuán)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，推行招標(biāo)采購制度，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)輻射能力，盡快形成規(guī)范化的中藥材和中成藥集散地。價格主管部門要制定鼓勵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)質(zhì)中藥產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品的價格政策。鼓勵創(chuàng)辦全省中藥材和中成藥現(xiàn)代物流集團(tuán)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣電子商務(wù)技術(shù)，形成中藥銷售網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)中藥網(wǎng)站建設(shè)。建立全省中醫(yī)藥市場、成果、文獻(xiàn)、資源、法規(guī)、新藥、貿(mào)易等數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)站，形成輻射網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對中藥市場的監(jiān)管，防止假冒偽劣中藥產(chǎn)品以各種形式流入市場，擾亂市場秩序，危害人民群眾的身體健康。

　　十三、加大對中藥產(chǎn)業(yè)的投入

　?。ㄒ唬┦≌O(shè)立中藥現(xiàn)代化發(fā)展專項資金。省政府視財力情況，適當(dāng)安排資金專門用于支持中藥關(guān)鍵共性技術(shù)和創(chuàng)新中藥的研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、示范園建設(shè)，以及對中藥現(xiàn)代化作出突出貢獻(xiàn)人員的獎勵。鼓勵企業(yè)在高等院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立中藥現(xiàn)代化研究開發(fā)資金和助學(xué)金，對于產(chǎn)生重大影響的，按有關(guān)規(guī)定給予表彰。省科技三項費(fèi)用、技改經(jīng)費(fèi)等用于科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，要向中藥現(xiàn)代化示范企業(yè)傾斜，并逐年加大扶持力度。

　?。ǘ?qiáng)化中藥企業(yè)投資主體的意識和地位，鼓勵中藥企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入，企業(yè)用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行據(jù)實列支的政策，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)年銷售額的比例不得低于5%.（三）鼓勵中藥企業(yè)擴(kuò)大直接融資渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對中藥企業(yè)提供信貸支持，各級擔(dān)保公司要對中藥企業(yè)積極提供貸款擔(dān)保。鼓勵和支持中藥企業(yè)發(fā)行債券或可轉(zhuǎn)換債券。重點(diǎn)選擇和培育有條件的中藥企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，爭取盡快進(jìn)入資本市場，在境內(nèi)外證券市場上市融資，籌措資金必須用于中醫(yī)藥科技項目實施。鼓勵中藥企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的資產(chǎn)重組。對在中藥行業(yè)投資和吸引投資等方面做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　（四）鼓勵大型企業(yè)、投資公司和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)對中藥企業(yè)或中藥科技成果進(jìn)行投資。充分運(yùn)用市場機(jī)制，吸引民間資本，實施多元化投資。省高新技術(shù)投資公司、省企業(yè)信用擔(dān)保公司要支持中藥科技成果的孵化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。上述企業(yè)凡投資到中藥行業(yè)的資金所產(chǎn)生的利潤分配，可以比照高新技術(shù)企業(yè)的政策執(zhí)行。

　　十四、加強(qiáng)中藥行業(yè)的法規(guī)建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

　?。ㄒ唬┨岣咧兴幮袠I(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和水平，開展中藥專利戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)對中藥研究、生產(chǎn)和營銷部門的培訓(xùn)工作，逐步樹立起中藥行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，增加中藥行業(yè)發(fā)明專利的數(shù)量。

　?。ǘ┐笾行椭兴幤髽I(yè)和科研院所要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，合理利用專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地產(chǎn)品、反不正當(dāng)競爭、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律和法規(guī)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　（三）建立有利于形成自主知識產(chǎn)權(quán)的激勵機(jī)制，有條件的地方要設(shè)立專利申請和維持專項資金，以鼓勵中藥企業(yè)申請國內(nèi)外專利，實現(xiàn)對我省中藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。（四）抓緊研究制訂《山東省促進(jìn)中藥現(xiàn)代化條例》，依法保障我省中藥現(xiàn)代化建設(shè)。

　　十五、加強(qiáng)國際交流與合作

　?。ㄒ唬┐罅﹂_展中藥的國際交流與合作，加強(qiáng)與世界各國和地區(qū)在傳統(tǒng)醫(yī)藥政策、法規(guī)方面的交流，進(jìn)行傳統(tǒng)藥物有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理方面的溝通與協(xié)作，為中藥現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

　　（二）在中藥行業(yè)內(nèi)選擇骨干中成藥企業(yè)給予大力支持，使之建設(shè)成為具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力的跨國企業(yè)集團(tuán)，參與國際醫(yī)藥市場的競爭。鼓勵他們在國外設(shè)立分公司、研究機(jī)構(gòu)，與國外有新藥注冊經(jīng)驗的草藥公司合作，以適應(yīng)有關(guān)國家新藥注冊的要求，打破貿(mào)易壁壘。

　?。ㄈυ趪H市場上受歡迎的中藥品種，加強(qiáng)產(chǎn)品的營銷策略研究，建立高效的市場網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)產(chǎn)品的包裝，實行名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場份額。

　　（四）采取合資、合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，密切與國際著名天然藥物研究機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)的聯(lián)系，提升我省中藥現(xiàn)代化發(fā)展的水平。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)中醫(yī)藥的文化宣傳，展示中醫(yī)藥發(fā)展成就和科研成果；鼓勵和支持中醫(yī)藥高校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國外開展正規(guī)中醫(yī)藥教育和醫(yī)療活動，促進(jìn)中醫(yī)藥走向世界，服務(wù)人類。

　　十六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為了做好全省中藥現(xiàn)代化工作的組織協(xié)調(diào)，建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、省直有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，日常工作由省科技廳負(fù)責(zé)。省計委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、科技廳、衛(wèi)生廳、教育廳、藥品監(jiān)督管理局、體改辦、知識產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局等聯(lián)席會議成員單位要積極配合，互相支持，形成合力，促進(jìn)中藥現(xiàn)代化發(fā)展。充分發(fā)揮省內(nèi)外中醫(yī)藥專家作用，及時對中藥現(xiàn)代化工作提供決策咨詢。適時建立山東省中藥行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)的職能，促進(jìn)中藥現(xiàn)代化的發(fā)展。省直有關(guān)部門要盡快制定貫徹本意見的具體辦法，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。