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　　市人民政府同意市衛(wèi)生局《關(guān)于促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域的實(shí)施辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市人民政府辦公廳
二○○七年十二月二十七日

關(guān)于促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域的實(shí)施辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 根據(jù) 《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（津黨發(fā)〔2007〕26號(hào)）、《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（津黨發(fā)〔2007〕27號(hào)）要求，制定本辦法。

　　第二條 依據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第149號(hào)）、《天津市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

　　第三條 民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以救死扶傷、 治病防病、保障公民健康為宗旨。

　　第四條　民營(yíng)非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入市和區(qū)縣的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃管理。

　　第二章　設(shè)置與審批

　　第五條 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資興辦技術(shù)、 管理先進(jìn)、提供高端服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取多種形式，在地域范圍廣闊，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置相對(duì)薄弱的區(qū)域，興辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄒ唬?duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興辦技術(shù)、管理先進(jìn)、提供高端服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)先準(zhǔn)入。

　?。ǘ?對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入老年護(hù)理、 康復(fù)、保健、口腔、中（西）醫(yī)診所和聯(lián)合診所等健康服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行與公立機(jī)構(gòu)相同的公平準(zhǔn)入政策。

　?。ㄈ┕膭?lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與一、二級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制，并保障其取得合理回報(bào)。

　　第六條 完善歸口管理和屬地化管理。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的工作（含相關(guān)社會(huì)團(tuán)體），由市和區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生服務(wù)業(yè)辦公室統(tǒng)一管理并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的原則，一、二級(jí)民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由區(qū)縣衛(wèi)生局審批并納入監(jiān)管；三級(jí)民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由市衛(wèi)生局審批并納入監(jiān)管。

　　第七條　民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目等審批事項(xiàng)，市和區(qū)縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)按區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定審批，各有關(guān)部門要采取“一站式”服務(wù)，審批時(shí)限一般在20個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　第三章　　準(zhǔn)入與校驗(yàn)

　　第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的， 必須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，并提交相關(guān)材料；衛(wèi)生行政部門經(jīng)審查合格的發(fā)給設(shè)置民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)提交下列材料：

　　（一）書面申請(qǐng)書；

　　（二）可行性研究報(bào)告；

　　（三）法人（組織）資格證書和個(gè)人身份證等原件和復(fù)印件；

　?。ㄋ模﹤€(gè)人學(xué)歷、履歷、資格證書及健康證明；

　?。ㄎ澹┬l(wèi)生行政部門要求的其他材料。

　　第九條 申請(qǐng)民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的， 必須填寫并提交民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書；衛(wèi)生行政部門經(jīng)審查、考核合格的發(fā)給許可證和執(zhí)業(yè)證。

　　申請(qǐng)民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書；

　?。ǘ┓课莓a(chǎn)權(quán)或使用證明；

　?。ㄈ┙ㄖO(shè)計(jì)平面圖；

　?。ㄋ模?yàn)資證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（五）工作人員名錄及職稱證書、身份證等原件和復(fù)印件；

　?。┮?guī)章制度；

　?。ㄆ撸┲饕O(shè)備清單；

　?。ò耍┬l(wèi)生行政部門要求的其他材料。

　　第十條　設(shè)立民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)符合我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的要求，其基礎(chǔ)設(shè)施條件如下：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立三級(jí)綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)設(shè)置500或500張以上病床，設(shè)立三級(jí)?？漆t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照衛(wèi)生部下發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1994〕第30號(hào)）要求設(shè)置病床， 占地面積按每張床100平方米核定，建筑面積按每張床80平方米核定。

　?。ǘ┰O(shè)立二級(jí)綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)設(shè)置100或100張以上病床，設(shè)立二級(jí)?？漆t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照衛(wèi)生部下發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》 要求設(shè)置病床，占地面積按每張床100平方米核定，建筑面積按每張床80平方米核定。

　?。ㄈ┰O(shè)立一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)設(shè)置病床20張至99張，一級(jí)?？漆t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照衛(wèi)生部下發(fā)的　《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求設(shè)置病床，每床建筑面積和占地面積不少于45平方米。

　　（四）設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站原則上不設(shè)置病床，建筑面積不少于150平方米。

　?。ㄎ澹┰O(shè)立門診部、診所、衛(wèi)生所（室）和護(hù)理院等機(jī)構(gòu)參照衛(wèi)生部下發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十一條 民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位在100張以上的實(shí)行3年1次校驗(yàn)制度， 其他民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為1年；校驗(yàn)結(jié)果由登記機(jī)關(guān)予以公告。

　　第四章　人員及設(shè)備

　　第十二條　對(duì)民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員及設(shè)備的準(zhǔn)入工作按照平等準(zhǔn)入原則執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┟駹I(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的職稱評(píng)定、科研課題招標(biāo)、技術(shù)準(zhǔn)入、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)、政策知情權(quán)以及機(jī)構(gòu)考核達(dá)標(biāo)等方面，與公立醫(yī)院享受相同政策。

　?。ǘ┕⑨t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)到民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，可由衛(wèi)生人才中心為其進(jìn)行檔案管理。

　　第十三條　非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理大型醫(yī)用設(shè)備配置許可時(shí)，在符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和準(zhǔn)入條件的前提下給予適當(dāng)放寬審批。對(duì)營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，可不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃限制。

　　第十四條　對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在大型醫(yī)用設(shè)備使用及人員資質(zhì)監(jiān)管方面，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等政策。

　　第五章　監(jiān)督與管理

　　第十五條 對(duì)民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)決算， 統(tǒng)計(jì)信息，機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入、考核和監(jiān)管，由市和區(qū)縣衛(wèi)生局按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)級(jí)別分別納入衛(wèi)生行業(yè)管理，并將民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的事業(yè)發(fā)展納入各級(jí)衛(wèi)生行政部門的考核體系。

　　第六章　其他政策

　　第十六條　對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自愿申請(qǐng)興辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并遵守有關(guān)規(guī)定的，可批準(zhǔn)為非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，否則批準(zhǔn)為營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 對(duì)符合市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、 市衛(wèi)生局共同印發(fā)的《天津市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》（津勞局〔2001〕 323號(hào)）規(guī)定的醫(yī)療條件的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)并獲得定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。

　　第十八條 對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興辦的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)， 符合《中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部劃撥供地目錄》（國(guó)土資發(fā)〔2001〕9號(hào)）條件的，按劃撥方式供地。

　　第十九條　非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)項(xiàng)目可享受全部或部分減免城建配套項(xiàng)目費(fèi)用。

　　第二十條　非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格；營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可自主設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目、自主確定服務(wù)價(jià)格。

　　第二十一條　民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府交辦的預(yù)防保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，政府以購(gòu)買服務(wù)的方式在經(jīng)費(fèi)上給予合理補(bǔ)償。

　　第二十二條　對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興辦的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格所獲得的醫(yī)療服務(wù)收益，與公立醫(yī)院享受同等稅收優(yōu)惠政策。

　　對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興辦的營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所獲得的醫(yī)療服務(wù)收益， 可按國(guó)家稅收政策享受3年免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策，免稅期滿后執(zhí)行財(cái)稅部門制定的合理稅收政策，其中地稅部分由本單位提出申請(qǐng)，財(cái)稅部門予以返還。

　　第二十三條 民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在道路交通事故定點(diǎn)醫(yī)院、 工傷鑒定定點(diǎn)醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院資格審定及開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方面，與公立醫(yī)院享受同等待遇。

　　第二十四條　對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)離退休醫(yī)務(wù)人員申辦民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或到民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，原單位不得因故減發(fā)其法定工資和福利待遇；公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)在職醫(yī)務(wù)人員愿意到民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的， 其所在單位應(yīng)予以支持，并在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)；超過(guò)辦理時(shí)效未給予辦理的，由該單位所屬上級(jí)衛(wèi)生主管部門予以辦理。

　　第七章　附則

　　第二十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

天津市衛(wèi)生局
二OO七年十一月二十三日