各鎮(zhèn)府，縣府直各單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]34號）和國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國家工商總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案”和“全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動考核辦法”的通知》（環(huán)發(fā)[2005]79號），以及省政府辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（瓊府辦[2005]77號）要求，為深入打擊企業(yè)違法排污行為，切實解決我縣關(guān)系群眾切身利益的污染問題，省政府決定在全縣范圍內(nèi)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識開展環(huán)保專項行動的重要性近年來，飲用水源地污染、大氣煙塵污染、城市噪聲超標等環(huán)境問題，嚴重危害人民群眾身心健康和正常生活，成為一些群眾上訪、投訴的焦點和影響社會穩(wěn)定的重要因素。深入開展環(huán)保專項行動，切實解決關(guān)系群眾切身利益的污染問題，是堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認識開展環(huán)保專項行動的重要性和緊迫性，把這項工作抓緊抓好。

　　二、突出整治重點，明確工作目標環(huán)保專項行動的整治重點：一是城市噪聲、大氣、水污染，尤其是飲用水源地污染等突出問題；二是糾正政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法：三是重要河流流域存在的違法排污問題；四是“十五小”、“新五小”、企業(yè)和列入國家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品目錄的企業(yè)污染反彈問題；五是畜禽養(yǎng)殖、飲食娛樂、木材切片加工、小水電、礦山開發(fā)等行業(yè)企業(yè)違反有關(guān)環(huán)境保護政策規(guī)定問題。

　　環(huán)保專項行動的具體目標：重點監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達標排放率提高到90%以上，環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行合格率達到90%以上，違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施基本得到糾正，群眾反復投訴的環(huán)境污染問題基本得到解決。

　　三、采取綜合措施，嚴肅查處環(huán)境違法行為綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，堅決遏制有法不依的行為。將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦。掛牌督辦事項和處理結(jié)果要向社會公布，接受群眾監(jiān)督。掛牌督辦問題的解決情況將列為環(huán)境保護目標責任制考核的重要內(nèi)容。

　　要對各鎮(zhèn)府、各有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)的情況進行專項檢查。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴重后果的政府及有關(guān)部門負責人、有關(guān)人員，要依法依紀追究其行政責任和法律責任。

　　要建立健全環(huán)境保護目標責任制和責任追究制，建立和完善環(huán)境保護企業(yè)約束機制和公眾監(jiān)督機制，推行環(huán)境保護有獎舉報制度，加強環(huán)境執(zhí)法建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制，逐步建立整治違法排污企業(yè)的各種長效機制。

　　四、加強領(lǐng)導，落實責任各鎮(zhèn)政府要將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，梳理涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問題，提出環(huán)保專項行動中需要解決的重點問題，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，全面開展整治。

　　各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。各有關(guān)部門要有專人負責移交、移送、移辦案件的辦理工作，辦理結(jié)果要及時通報案件移交、移送、移辦單位。

　　縣政府將對各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門開展環(huán)保專項行動的情況進行考核，并將落實情況納入環(huán)境保護目標責任制的考核范圍，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

　　具體制訂環(huán)保專項行動宣傳計劃，組織新聞媒體跟蹤報道，公布排污大戶名單，違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項行動進展情況，充分發(fā)揮公眾參與社會監(jiān)督作用，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。環(huán)保部門要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，確保投訴渠道暢通，鼓勵群眾廣泛參與。

　　附件：屯昌縣環(huán)保專項行動工作方案為確保環(huán)保專項行動取得實效，集中整治企業(yè)違法排污行為，解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導機構(gòu)

　　縣政府成立屯昌縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱縣協(xié)調(diào)小組），負責此項工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導。

　　組 長：王安仍（縣政府副縣長）

　　副組長：陳 冰（縣政府辦公室主任）

　　廖善偉（縣國土環(huán)境資源局局長）

　　成 員：王啟昌（縣監(jiān)察局局長）

　　陳海翔（縣發(fā)改局局長）

　　韓茂豐（縣國土環(huán)境資源局副局長）

　　符宏強（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理副局長）

　　李運應(yīng)（縣司法局副局長）

　　周汝清（屯昌工商管理局副局長）

　　協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣國土環(huán)境資源局，負責日常工作。辦公室主任由韓茂豐兼任，副主任由王海鵬（縣國土環(huán)境資源執(zhí)法監(jiān)察大隊隊長）擔任，工作人員從各成員單位抽調(diào)。

　　聯(lián)系電話：67812339；傳真：67815643.

　　二、主要內(nèi)容和要求

　　㈠著力解決群眾反復投訴的環(huán)境污染問題。

　　環(huán)保部門要對群眾通過電話、來信來訪反映的環(huán)境污染突出問題認真進行梳理。凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍未解決、群眾反映仍然強烈的，縣環(huán)保專項行動協(xié)調(diào)小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時限、落實責任、逐一解決。要將解決方案、時限以及工作進展情況向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督。

　?、鎴詻Q糾正違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法。

　　要對在招商引資、建立各類開發(fā)區(qū)等鼓勵投資工作中下發(fā)的各項文件及導向性政策進行一次清理，檢查是否正確處理經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，是否存在嚴重的地方保護主義；是否存在限制行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查、承諾企業(yè)包干繳納排污費、違規(guī)不予處罰等違反國家環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準入標準的政策措施；有關(guān)部門在環(huán)境監(jiān)管中是否依法履行職責。是否存在玩忽職守、徇私舞弊等行為。凡是與國家現(xiàn)行法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的要立即糾正。

　?、缂哟蟪鞘性肼暫痛髿馕廴局卫砹Χ?。

　　切實把城市噪聲污染綜合整治作為為人民群眾辦實事的重要舉措，統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門，對各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進行全面監(jiān)控，加大控制噪聲污染的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度。針對嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題進行集中整治。對火電、水泥、冶煉、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)進行嚴格監(jiān)督檢查。大氣污染物排放超標的，要嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)條款處罰。

　　㈣開展飲用水源地專題檢查和整治。

　　組織相關(guān)部門徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況，查清影響飲用水源保護區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點排查向飲用水源保護區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項目，清理保護區(qū)內(nèi)的直排口。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則中禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除；對于超標排放的，要限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的必須停業(yè)或關(guān)閉。同時健全和規(guī)范飲用水源保護區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

　　㈤對近兩年環(huán)保專項行動查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進行全面復查。

　　對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與污水處理廠不配套的，2005年9月以前必須制定具體方案，限期解決；對未按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的，2005年10月前必須糾正；對不正常運行污水處理設(shè)施導致超標排污的，依法征收超標排污費；所有污水處理廠應(yīng)按要求安裝自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

　　對再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品目錄的企業(yè)污染連片反彈的地區(qū)，要加大力度查處。

　　對2004年環(huán)保專項行動查處的由省掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進行深入檢查，對其中未進行整改以及整改未達到要求的，一律按照法律法規(guī)從嚴處罰，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，并一律公開曝光，督辦到底。

　?、陮︿撹F、水泥、淀粉、橡膠、煉焦、鐵合金、紡織印染等行業(yè)違反建設(shè)項目環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的行為進行全面清理。

　　按照國家有關(guān)要求，逐一檢查并落實整改措施，整改不到位的，縣協(xié)調(diào)小組掛牌督辦，并向社會公布。

　?、爰訌娭攸c流域和地區(qū)重點污染源的整治。

　　檢查有關(guān)重點流域、重點地區(qū)污染防治情況，認真落實國家和本省的有關(guān)要求，及時有效解決排污問題。重點對全縣范圍內(nèi)各類畜禽養(yǎng)殖場、木材加工廠、磚廠、膠廠、淀粉廠、飲食娛樂場所進行檢查、整治，對排放水污染物超標的企業(yè)要限期在今年內(nèi)達標排放；對雖能達標排放、但污染物排放總量仍然較高的企業(yè)，實行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，削減污染物排放量。

　　㈧檢查企業(yè)執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護政策規(guī)定情況。

　　重點加強對制糖、水泥、木材加工、小水電、礦山開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、飲食娛樂等行業(yè)的檢查。檢查企業(yè)是否嚴格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度，是否按規(guī)定進行排放污染物申報登記，是否超標排放污染物，有無擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施并超標排放污染物等行為。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的，已經(jīng)投產(chǎn)的要依法責令停止生產(chǎn)，在建的要立即停建，限期補辦手續(xù)，經(jīng)審批后方能恢復生產(chǎn)；對沒有通過環(huán)境保護“三同時”驗收擅自投入生產(chǎn)或者使用，或建成后環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物排放超標的，一律停產(chǎn)治理；新建項目沒有依領(lǐng)取排污許可證的企業(yè)，不準排污。

　　三、時間安排

　?、鍦蕚鋭訂T和自查摸底階段（2005年8月31日前）。

　　制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并對轄區(qū)內(nèi)重點污染問題和2003年以來重點工作落實情況進行深入檢查，對群眾舉報的問題講行認真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單，并于8月31日前將動員、部署和檢查情況以及掛牌督辦名單報送省協(xié)調(diào)小組辦公室。

　　㈡全面整治階段（2005年9月1日—11月15日）。

　　組織有關(guān)部門對檢查出的重點環(huán)境案件進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并于10月31日前將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問題整改情況上報省協(xié)調(diào)小組辦公室。做好迎接省協(xié)調(diào)小組督查工作。

　?、缈偨Y(jié)考核階段（2005年11月16日—11月30日）。

　　各鎮(zhèn)、各單位要認真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于11月16日前將《2005年屯昌縣環(huán)保專項行動工作總結(jié)》和《環(huán)保專項行動三年工作總結(jié)》報送縣協(xié)調(diào)小組辦公室匯總，縣協(xié)調(diào)小組將組織對環(huán)保專項行動開展情況進行考核，并對全縣環(huán)保專項行動工作情況進行總結(jié)。

　　四、信息工作

　　縣協(xié)調(diào)小組辦公室確定專人負責環(huán)保專項行動信息管理工作，并通過環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)報送環(huán)保專項行動進展情況。每月編發(fā)2期工作簡報，報送省協(xié)調(diào)小組辦公室和縣政府主要領(lǐng)導，重要情況和工作中遇到難點要隨時報告，重要環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報。