經(jīng)2003年1月6日固原市人民政府第7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起實(shí)施。

　　二00三年一月九日

　　第一條　為了加強(qiáng)對征地工作的管理，確保固原市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地工作的順利進(jìn)條行，及時為各項建設(shè)項目提供土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《寧夏 回族自治區(qū)土地管理條例》和其他有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指市人民政府依照法定程序制定并發(fā)布實(shí)施的固原市城市規(guī)劃區(qū)域范圍。

　　第三條　本辦法所稱統(tǒng)一征地，是指市國土資源局按照固原市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)項目用地需要，對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國家所有或集體所有的土地，依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定予以征用的行為。

　　第四條　固原市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征用土地工作，統(tǒng)一由市國土資源局管理。 建設(shè)單位用地應(yīng)當(dāng)向市國土資源局申請，不得直接與被征地單位協(xié)商征地和商議征地價格。

　　第五條　在固原城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事統(tǒng)一征地的單位及征地、被征地單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第六條　任何單位和個人建設(shè)項目用地，均應(yīng)按照合理用地的原則，依法履行報批手續(xù)，不得未批先用，批少占多，批而不用。嚴(yán)禁將土地撂荒的情況發(fā)生。

　　第七條　按法定程序、批準(zhǔn)權(quán)限統(tǒng)一征用并依法出讓、劃撥的土地受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得阻撓和侵占。

　　第八條　建設(shè)項目征用土地，建設(shè)單位按審批程序，向市人民政府國土資源局提出用地申請，市國土資源局審查同意并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府審查批準(zhǔn)后，由市國土資源局統(tǒng)一征用并出讓或劃撥土地。

　　第九條　任何單位和個人，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用國家所有的土地或集體所有的土地，必須向市國土資源局提出臨時使用土地的申請，經(jīng)市城市規(guī)劃部門審查加注意見，由市國土資源局依法定程序報批后，方可使用土地。

　　臨時使用土地的期限一般不得超過兩面年，使用期滿后應(yīng)無條件退交原土地使用者，并做到場地平整，使用集體耕地的，應(yīng)恢復(fù)耕種條件。因特殊情況需要延長使用期限的，應(yīng)提前3個月提出書面用地申請，重新履行報批手續(xù)。

　　嚴(yán)禁在臨時用土地上修建永久性建筑物。

　　第十條　經(jīng)批準(zhǔn)取得土地使用權(quán)或臨時用地手續(xù)的，從批準(zhǔn)之日起閑置超過兩年（臨時用地為半年）未使用的，市國土資源局報市人民政府批準(zhǔn)后，收回用地單位土地使用權(quán)，注銷土地使用證。

　　第十一條　市國土資源局行使土地使用監(jiān)察權(quán)，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得將土地轉(zhuǎn)讓給他人使用或改變土地用途、位置、范圍和數(shù)量；超過批準(zhǔn)的用地數(shù)量占用土地的，多點(diǎn)的土地按照非法占用土地處理。

　　第十二條　對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體所有的土地，采取以行政村為單位征用。由市國土資源局組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員、村干部，對所需土地在進(jìn)行認(rèn)真確定土地類別、丈量、登記造冊，并經(jīng)各方核實(shí)簽字后作為征用土地的基數(shù)。

　　第十三條　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一征用的土地，按照《寧夏回族自治區(qū)土地管理條例》第四十六條的規(guī)定，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地征用費(fèi)：

　?。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)：征用耕地按照該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍補(bǔ)償；征用菜地、園地、苗圃、精養(yǎng)魚塘，按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；征用林地、人工草地、粗養(yǎng)魚塘，按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的六至八倍補(bǔ)償；征用葦?shù)亍⑤喰亍ɑ奈迥暌詢?nèi)耕地，按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)償；征用天然草地、空閑地、撂荒地、湖泊，按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償；征用末利用地，按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值一至二倍補(bǔ)償；征用宅基地、打谷場，按照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。國家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目按照上述標(biāo)準(zhǔn)的下限補(bǔ)償。

　?。ǘ┌仓醚a(bǔ)助費(fèi)：征用耕地（含菜地、園地、苗圃、精養(yǎng)魚塘），其安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被子征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍；征用其他農(nóng)用地和農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的二至四倍。但是，每公頃的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的十倍；征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

　?。ㄈ┣嗝缪a(bǔ)償費(fèi)：一般作物（含人工種草、補(bǔ)播改良種草）按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值補(bǔ)償；多年生作物按照當(dāng)?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償；沒有耕作種植的不予補(bǔ)償。

　　（四）地面附著物補(bǔ)償：按照固原城市規(guī)劃區(qū)征地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大中型建設(shè)項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)人民政府制度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　依照前款規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)仍不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以不增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過當(dāng)?shù)馗乇徽饔们叭昶骄戤a(chǎn)值的三十倍。

　　第十四條　征用果園地的，對果樹進(jìn)行核數(shù)、定產(chǎn)，依據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，土地按就近地類進(jìn)行征用。

　　征用林地、苗地的，進(jìn)行核數(shù)后，依據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，土地按就近地類進(jìn)行征用。

　　第十五條　對宅基地（房前屋后）10米以內(nèi)的各種樹木，一律按零星樹木進(jìn)行補(bǔ)償。房屋及其他地上附著物（有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的除外）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房產(chǎn)估價部門評估的結(jié)果執(zhí)行。

　　第十六條　自向被征地單位發(fā)出征地公告后，被征地單位或者個人在擬征用土地上搶種的樹木、農(nóng)作物，搶建的建筑物、構(gòu)筑物以及廢棄設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

　　第十七條　凡已劃定征用土地內(nèi)的地上附著物，被征地單位和個人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)主動拆遷，不得以任何借口拒絕拆遷或拖延拆遷。

　　第十八條　城市規(guī)劃區(qū)征用土地的各項補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)市國土資源局在與有關(guān)鄉(xiāng)、村商定后，用于安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助費(fèi)，不得挪作他用，任何單位組織和個人不得占用。

　　第十九條　征用農(nóng)民宅基地的，按照城市總體規(guī)劃劃給每戶0.4畝住宅用地，統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)農(nóng)民新村，由其繳納相應(yīng)的住宅用地土地征用費(fèi)。

　　第二十條　征用耕地形成無地戶的農(nóng)戶，可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。無地戶家庭成員沒有勞動能力、符合享受社會最低生活保障條件的，享受社會最低生活保障。無地戶的確認(rèn)由所在村民委員會出具證明，并張榜公布，接受村民監(jiān)督。

　　第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地按照本辦法規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，被征地的單位或個人不得提出額外要求，不得以任何借口阻撓施工。

　　第二十二條　臨時使用農(nóng)村集體所有土地的經(jīng)報批后，用地單位應(yīng)按所用土地前三年平均產(chǎn)值逐年向被用地單位支付補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十三條　國家工作人員在征地工作中以權(quán)謀私，貪污、受賄以及被征地單位和個人在征地過程中，敲詐勒索、盜竊國家和集體財物或者煽動群眾鬧事，阻撓施工建設(shè)的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第二十四條　本辦法由固原市國土資源局負(fù)責(zé)解釋并組織監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：固原市城市規(guī)劃區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（略）

　　固原城市規(guī)劃區(qū)征地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（略）