各鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬各單位：

　　為了認真貫徹落實《海南省人民政府關于印發(fā)海南省質(zhì)量興省工作方案的通知》（瓊府〔2004〕66號）精神，切實抓好我市質(zhì)量興市工作，現(xiàn)將《瓊海市質(zhì)量興市實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真開展質(zhì)量興市（興企、興業(yè)）活動。原《瓊海市人民政府關于印發(fā)瓊海市質(zhì)量興市實施方案的通知》（海府〔2003〕137號）與本方案內(nèi)容不符的，以本方案為準。

　　二00五年七月一日

　　瓊海市質(zhì)量興市實施方案

　　為了深入貫徹黨的十六大精神，進一步落實國務院發(fā)布的《質(zhì)量振興綱要》和海南省人民政府制定下發(fā)的《海南省質(zhì)量興省工作方案》（瓊府〔2004〕66號）的要求，樹立科學發(fā)展觀，建立質(zhì)量監(jiān)控社會管理長效機制，實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，增強全民質(zhì)量意識，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟競爭實力，大力推動中等城市發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)市建設，促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。

　　一、現(xiàn)狀與形勢

　　我市質(zhì)量興市工作經(jīng)過近年的努力，取得了一定的成效，但質(zhì)量工作的形勢還比較嚴峻：一是質(zhì)量興市和打假治劣工作的長效機制還不夠完善，工作網(wǎng)絡有待進一步健全；二是政府各部門對企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的能力和服務水平有待提高，從源頭抓質(zhì)量工作有待深入；三是部分企業(yè)尤其是家庭作坊質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量意識淡薄，質(zhì)量技術基礎薄弱；四是個別產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低的現(xiàn)象還比較突出，一些產(chǎn)品存在比較嚴重的安全隱患；五是缺少擁有核心技術、在國際國內(nèi)市場上具有競爭力的知名品牌，名牌產(chǎn)品的培育跟不上經(jīng)濟發(fā)展；六是工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量有待進一步提高；七是制假售假還未能從根本上得到遏制。這些問題嚴重制約了我市經(jīng)濟的發(fā)展。

　　質(zhì)量是一個地區(qū)整體實力的反映，又是社會文明進步的標志，開展質(zhì)量振興活動，就是要提高質(zhì)量總體水平，充分滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。我市要向中等城市邁進，必須進一步加強質(zhì)量工作，始終堅持“質(zhì)量第一”的思想，深入持久開展質(zhì)量興市活動，加快實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，盡快提高我市的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步樹立瓊海產(chǎn)品（包括工程、服務、環(huán)境）質(zhì)量新形象。

　　二、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發(fā)展觀，以振興瓊海經(jīng)濟為總目標，以提高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點，堅持政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與，大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，把質(zhì)量興市工作作為一項基礎性的系統(tǒng)工程，圍繞新型工業(yè)市、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、島東商貿(mào)中心、海洋經(jīng)濟強市、濱河濱海生態(tài)旅游城市、最創(chuàng)業(yè)和居住市等大目標，與科教興市，生態(tài)市建設、依法治市構(gòu)成一個完整的工作方略，通過扎實的工作，促進瓊海經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　三、組織領導

　　市政府成立瓊海市質(zhì)量興市工作協(xié)調(diào)小組，負責質(zhì)量興市的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。組長由市長擔任，副組長由市政府分管副市長和市政府負責協(xié)調(diào)質(zhì)量技術監(jiān)督工作的副秘書長、瓊海質(zhì)量技術監(jiān)督局局長擔任，成員由市發(fā)展和改革局、科技與信息產(chǎn)業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、建設局、交通局、國土環(huán)境資源局、海洋與漁業(yè)局、商務局、衛(wèi)生局、旅游局、公安局、瓊海工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術監(jiān)督局的負責人組成。

　　協(xié)調(diào)小組辦公室設在瓊海質(zhì)量技術監(jiān)督局，由該局局長兼任辦公室主任、分管質(zhì)量工作的副局長兼任辦公室副主任，具體負責協(xié)調(diào)和推進質(zhì)量興市工作。

　　各部門、各行業(yè)、各企業(yè)也要成立相應的機構(gòu)，按照瓊海市質(zhì)量興市工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門、本行業(yè)、本企業(yè)的實際，組織抓好質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企各項工作的落實。

　　四、主要目標

　　從現(xiàn)在起，經(jīng)過6年的努力，至2010年我市質(zhì)量水平達到以下目標：

　?。ㄒ唬┛傮w質(zhì)量目標

　　全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量達到或接近國內(nèi)先進地區(qū)的水平；建立一般適應市場需求的檢測檢驗體系，產(chǎn)品標準覆蓋率、計量器具強檢合格率保持在98％以上；全市上規(guī)模企業(yè)基本建立質(zhì)量管理體系，120家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證；培育1—2個國家免檢產(chǎn)品和10個海南省名牌產(chǎn)品；重點商業(yè)企業(yè)和主要旅游窗口單位服務質(zhì)量達到國家標準；竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求；在全市范圍內(nèi)消除制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象；通過質(zhì)量興市工作，從根本上提高我市主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使我市的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量跨入全國先進行列。

　　1、產(chǎn)品質(zhì)量目標。普遍推行產(chǎn)品質(zhì)量認證和企業(yè)質(zhì)量管理體系認證，主要工業(yè)產(chǎn)品有85％以上按國外先進標準或國家標準組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大幅度提高；市場商品抽檢合格率達到90％以上，重點產(chǎn)品可比跟蹤監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95％以上，培育1—2家在國內(nèi)外具有影響力和競爭力的名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

　　2、工程質(zhì)量目標?？⒐すこ藤|(zhì)量和安全、衛(wèi)生指標全部達到國家標準或規(guī)范要求，竣工工程質(zhì)量必須100％合格并通過竣工驗收備案，其中工程優(yōu)良率達到60％以上。

　　3、服務質(zhì)量目標。交通、郵電、商貿(mào)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生，以及金融、保險、中介、房地產(chǎn)、賓館酒店、信息咨詢等服務行業(yè)，服務質(zhì)量均基本達到國家和行業(yè)標準；重點服務行業(yè)和政府窗口服務單位積極貫徹實施GB/T19004標準，建立有效運行的服務質(zhì)量體系。

　　4、環(huán)境質(zhì)量目標。全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家一級標準；牛路嶺水庫、萬泉河達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》II類標準，其他大中型水庫達到III類標準；沿海海域水質(zhì)良好，達到《海水水質(zhì)標準》第二類標準；城鎮(zhèn)市容市貌的建筑景觀、公共設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標志和公共場所等達到《城市容貌標準》要求。

　　（二）重點行業(yè)質(zhì)量目標

　　1、農(nóng)業(yè)。建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標準化體系，全面實施國家有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生強制性標準。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋率達90％以上；建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，2006年市農(nóng)業(yè)服務中心農(nóng)藥殘留檢測室通過省級計量認證，努力加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認證工作。2007年畜牧辦多功能檢測室通過省級計量認證，2010年通過國家計量認證。主要農(nóng)產(chǎn)品通過質(zhì)量認證，使上市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到無公害標準，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到國際標準和國外同類產(chǎn)品水平；建設3個國家級和3個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，培育一批在國內(nèi)外市場認知度較高的省級名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達到國家標準，部分熱帶農(nóng)作物產(chǎn)品和熱帶水果質(zhì)量安全達到國際標準水平。

　　2、醫(yī)藥保健品行業(yè)。藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過GMP（即《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》）認證；藥品經(jīng)營企業(yè)全部通過GSP（即《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》）認證。醫(yī)藥保健品產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，把我市建成海南“第二藥谷”，建成省內(nèi)重要醫(yī)藥保健品生產(chǎn)開發(fā)與進出口基地。

　　3、食品行業(yè)。全面實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，讓消費者吃上放心食品；重點企業(yè)通過GB/T19001質(zhì)量管理體系認證和GB/T24001環(huán)境管理體系認證，食品質(zhì)量與安全、衛(wèi)生指標達到國家強制性標準；培育5家海南省名牌產(chǎn)品和中國名牌產(chǎn)品，使我市植物蛋白飲料、果汁飲料、礦泉水和進行深加工的農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。

　　4、水產(chǎn)品加工業(yè)。建立水產(chǎn)品標準體系和質(zhì)量檢測監(jiān)控體系，企業(yè)通過GB/T19001質(zhì)量管理體系認證和HACCP食品安全控制體系認證，上市水產(chǎn)品質(zhì)量符合國家安全衛(wèi)生質(zhì)量標準，出口水產(chǎn)品質(zhì)量符合出口國國家標準，水產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。

　　5、旅游業(yè)。全面推行旅游行業(yè)國家標準和行業(yè)標準，推進我市旅游業(yè)與國際接軌。在旅游規(guī)劃管理方面，推行《旅游規(guī)劃通則》（GB/TT18971—2003）和《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972—2003）；在旅游區(qū)（點）管理方面，推行《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775—2003）；在旅游飯店管理方面，推行《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308—2003）；在旅游質(zhì)量管理方面，推行《旅行社出境旅游服務質(zhì)量》和《旅行社國內(nèi)旅游服務質(zhì)量要求》行業(yè)標準，推行《導游服務質(zhì)量》（GB/T15971—1995）；在旅游汽車管理方面，推行《旅游汽車服務質(zhì)量》行業(yè)標準。建設全市旅游質(zhì)量管理體系和旅游服務投訴網(wǎng)絡，開展旅游滿意度測評和服務質(zhì)量跟蹤活動。充分發(fā)揮“博鰲亞洲論壇”效應，用優(yōu)質(zhì)服務全力打造瓊海誠信旅游名牌，建設旅游強市。

　　6、商貿(mào)服務行業(yè)。推行服務行業(yè)國家標準，實行產(chǎn)品質(zhì)量負責制；商場基本杜絕銷售假冒偽劣商品。重點服務行業(yè)貫徹實施GB/T19004《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南》。重點商場、飯店、銀行、郵電、醫(yī)院等窗口服務單位，采用先進管理方式，服務質(zhì)量達到國內(nèi)先進地區(qū)標準。

　　五、實施步驟

　?。ㄒ唬┑谝浑A段（2005年至2006年）

　　1、全面啟動質(zhì)量興市工作。建立質(zhì)量監(jiān)管長效機制，并開始運轉(zhuǎn)。完成對全市各類生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量狀況調(diào)查，分類建立企業(yè)質(zhì)量檔案。

　　2、扶持和培育3個省級名牌產(chǎn)品，加大對中小企業(yè)的服務監(jiān)管力度。確保在全市范圍內(nèi)不出現(xiàn)量大面廣的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法活動。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率平均在85％以上，重點產(chǎn)品、出口產(chǎn)品的抽查合格率達95％以上，支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達到國內(nèi)先進水平。

　　3、加強標準化技術基礎工作，完善全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)標準體系，確保生產(chǎn)企業(yè)按標準組織生產(chǎn)。重點工業(yè)產(chǎn)品有50％以上按國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，95％以上的大中型工業(yè)企業(yè)要建立企業(yè)標準化體系和質(zhì)量保證體系。

　　4、全市有5家以上企業(yè)全面實施并通過GB/T19001質(zhì)量管理體系認證和GB/T24001環(huán)境管理體系認證；對實行工業(yè)生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、強制認證的產(chǎn)品全部實現(xiàn)有證生產(chǎn)，堅決取締無證生產(chǎn)行為。大力推行國際先進的質(zhì)量管理方法，引導企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極開展相關質(zhì)量認證工作。

　　5、加強計量技術基礎工作，抓好量值傳遞體系建設，督促1000萬元產(chǎn)值以上的企業(yè)技術機構(gòu)都要按ISO10012標準建立并完善計量檢測體系，引導企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極開展相關質(zhì)量認證工作，使所有企業(yè)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和貿(mào)易公正結(jié)算的計量手段，全市市場在用計量器具抽查合格率達95％以上。

　　6、制定5個熱帶農(nóng)（牧、漁）產(chǎn)品地方標準或管理規(guī)范，創(chuàng)建國家級高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個，省級示范區(qū)2個，并建立起示范區(qū)農(nóng)（牧、漁）產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標準體系，并初步建立起我市農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測體系。

　　7、開發(fā)新技術、新產(chǎn)品5項；專利申請2項；注冊商標達25個；發(fā)展商品條形碼系統(tǒng)成員25家。

　　8、竣工交付使用的工程質(zhì)量，一次驗收合格率達95％以上。

　　9、全市商業(yè)、旅游、交通、郵政、電信、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險等傳統(tǒng)和新興服務行業(yè)，全面推行服務質(zhì)量國家標準，實現(xiàn)服務質(zhì)量制度化、標準化。要充分發(fā)揮“博鰲亞洲論壇”效應，以發(fā)展旅游業(yè)為龍頭，促進其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向“中國最佳旅游城市”目標邁進。

　　（二）第二階段（2007年至2008年）

　　1、大力提高全社會質(zhì)量意識，全市企業(yè)按照質(zhì)量興市工作的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律要求，以市場為導向，牢固樹立“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量是企業(yè)生命”的經(jīng)營理念，全面實施名牌戰(zhàn)略，增強競爭意識、風險意識和法制意識，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，增加效益，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

　　2、完善質(zhì)量興市各項工作制度、工作程序和工作內(nèi)容，確保質(zhì)量監(jiān)管長效機制有效運轉(zhuǎn)。

　　3、全市主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)有明顯提高，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率平均在95％以上，重點產(chǎn)品、出口產(chǎn)品的抽查合格率達98％以上，重點企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達到國際水平，產(chǎn)品質(zhì)量損失率、產(chǎn)品等級品率、產(chǎn)品銷售率達到國內(nèi)先進水平。

　　4、全市有10家企業(yè)全面實施GB/T19001質(zhì)量管理體系認證和GB/T24001環(huán)境產(chǎn)品管理體系認證，有10個產(chǎn)品通過產(chǎn)品質(zhì)量認證，10家企業(yè)通過質(zhì)量保證體系認證。

　　5、全市主要工業(yè)產(chǎn)品有90％以上按國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，大中型工業(yè)企業(yè)全部建立企業(yè)標準化體系和質(zhì)量保證體系。

　　6、1000萬元產(chǎn)值以上的企業(yè)技術機構(gòu)都要通過ISO10012、GB/T19002.1計量認證。全市市場在用計量器具檢測合格率達95％以上。

　　7、向社會推薦瓊海名牌產(chǎn)品20個，爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品10個，國家免檢產(chǎn)品2個。

　　8、形成一批具有瓊海特色的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售一體化的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品5個。

　　9、開發(fā)新技術、新產(chǎn)品10項；專利申請5項；注冊商標達25個；發(fā)展商品條形碼系統(tǒng)成員30家。

　　10、商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在90％以上，商品計量合格率達95％，主要市場全部建立成“購物放心市場”，主要商業(yè)企業(yè)和各類專營市場建立起有效的抵御假冒偽劣產(chǎn)品機制。

　　11、竣工交付使用的工程質(zhì)量全部達到國家標準和規(guī)范要求。

　　12、全市商業(yè)、旅游、交通、郵政、電信、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險等傳統(tǒng)和新興服務行業(yè)，服務質(zhì)量達到國家標準。要大力發(fā)展旅游業(yè)，不斷開創(chuàng)旅游新品牌，把瓊海建設成為中國有名的旅游勝地。

　?。ㄈ┑谌A段（2009年至2010年）

　　全市要基本完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量要達到或超過國家標準和行業(yè)標準；全市要爭創(chuàng)10個以上省級名牌產(chǎn)品和著名商標，其中國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標3個以上，強制性產(chǎn)品認證率達100％；工程質(zhì)量要達到國家標準或規(guī)范要求，一次驗收合格率達到100％，優(yōu)良率達到60％以上；交通、商貿(mào)、旅游、衛(wèi)生、通訊、供電、金融、保險、公用事業(yè)、信息咨詢等傳統(tǒng)和新興服務行業(yè)全面推行服務質(zhì)量國家標準，初步實現(xiàn)服務行業(yè)標準化；政府公共事務管理工作的社會滿意度達到90％以上；進一步提高城鄉(xiāng)居住環(huán)境質(zhì)量建設，確保人文環(huán)境和諧發(fā)展；完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，初步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，檢驗檢測體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和無公害消費；全市生產(chǎn)、加工企業(yè)按標準組織生產(chǎn)，產(chǎn)品合格率達98％以上，市場商品抽檢合格率90％以上；質(zhì)量監(jiān)管長效機制有效地發(fā)揮作用；檢驗檢測體系以及標準化、計量、認證工作符合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢要求；我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量躍入全國先進行列。

　　六、主要措施

　　（一）建立質(zhì)量興市長效機制。市質(zhì)量興市工作協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)各單位制定的質(zhì)量振興目標計劃，編制機構(gòu)目標責任，確定考核項目、內(nèi)容與方法，按年度逐項考評質(zhì)量振興目標落實情況。檢查考評結(jié)果報市政府，并通過新聞媒體向社會公布。市政府將對年度考核不達標的單位進行通報批評，對兩年不達標的給予黃牌警告，限期整改。

　?。ǘ┘訌娰|(zhì)量工作領導。成立以市長為組長的質(zhì)量興市工作協(xié)調(diào)小組，切實加強對質(zhì)量興市工作的領導，要把實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工程納入各級政府和各部門的重要議事日程，充分發(fā)揮政府各部門的作用，認真研究對策，加強溝通協(xié)作，通過宣傳培訓，信息引導，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，提供服務，檢查督促和依法管理等手段，促進全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量全面的提高，推進我市質(zhì)量興市工作的深入開展。

　?。ㄈ┱J真制訂質(zhì)量振興計劃。各級政府和部門要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強對質(zhì)量工作的宏觀指導，圍繞我市《質(zhì)量興市實施方案》，結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點，在2005年8月底以前，制訂出促進本地區(qū)本行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展計劃，明確質(zhì)量改進的階段性目標，工廠企業(yè)要制訂“質(zhì)量興廠”、“質(zhì)量興企”實施方案，全面推動“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量興廠”活動的開展，引導企業(yè)走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。

　　（四）大力推進名牌戰(zhàn)略。堅持“扶優(yōu)扶強”的原則，加強對實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略的指導，積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。成立市名牌產(chǎn)品認定委員會，制定《瓊海市名牌產(chǎn)品認定和管理實施辦法》，在市名牌產(chǎn)品的基礎上推薦、申報上一級名牌產(chǎn)品。

　　（五）建立責任制，落實質(zhì)量工作的各項政策措施。

　　質(zhì)量技術監(jiān)督部門具體負責組織協(xié)調(diào)和指導全市的質(zhì)量管理工作，聯(lián)合經(jīng)濟管理以及財政、稅務、金融、工商管理部門共同配合，形成合力，確保我市質(zhì)量興市各項任務和政策措施的落實。各部門的具體工作任務是：

　　商務局要抓好企業(yè)質(zhì)量管理和技術基礎工作，組織制定目標中相應條款的實施方案。

　　1、建立健全質(zhì)量管理體系。努力提高職工質(zhì)量意識和業(yè)務素質(zhì)；建立企業(yè)主要負責人質(zhì)量責任制，督促企業(yè)完善質(zhì)量管理機構(gòu)，實行“質(zhì)量否決權(quán)”；加強企業(yè)質(zhì)量檢驗工作，逐步建立和完善檢測手段，建立健全規(guī)章制度。

　　2、加快技術進步，提高技術基礎水平，鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，督促企業(yè)執(zhí)行國家標準和國外先進標準，督促企業(yè)按標準組織生產(chǎn)，幫助企業(yè)建立健全包括技術標準、工作標準和管理標準的企業(yè)標準體系，貫徹執(zhí)行GB/T19000—ISO9000系列標準；加強企業(yè)計量工作，指導企業(yè)建立健全計量管理體系；深入開發(fā)“降廢減損”活動，努力提高企業(yè)計量管理水平。

　　3、鼓勵支持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。加強名牌意識教育，樹立“質(zhì)量第一”觀念，引導和推廣企業(yè)爭創(chuàng)名牌的成功經(jīng)驗，推動形成一批代表我市主要行業(yè)質(zhì)量水平的國家級、省級、市級的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

　　質(zhì)量技術監(jiān)督局要認真履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，研究和探討質(zhì)量技術監(jiān)督工作的新方法、新路子，把好“廠門”，確保產(chǎn)品出廠質(zhì)量關。

　　1.貫徹執(zhí)行國家有關質(zhì)量技術監(jiān)督工作的方針、政策法律、法規(guī)。組織實施《標準化法》、《計量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)，依法行政。

　　2.綜合管理全市質(zhì)量監(jiān)督工作，加強對質(zhì)量工作的宏觀指導，負責管理全市標準化、計量、質(zhì)量監(jiān)督和特種設備安全監(jiān)察工作。

　　3.對行業(yè)和社會技術機構(gòu)進行監(jiān)督和指導，加強對計量基礎設施的管理，加強對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)和計量公正服務機構(gòu)等市場中介組織的管理、指導和監(jiān)督，協(xié)調(diào)、指導行業(yè)和專業(yè)的質(zhì)量技術機構(gòu)的工作。

　　4.在市政府的領導下積極開展農(nóng)業(yè)標準化工作，特別是抓好國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，以此帶動農(nóng)業(yè)標準化深入開展。

　　5.搞好質(zhì)量技術監(jiān)督行政復議，組織、指導和實施有關質(zhì)量技術監(jiān)督的宣傳教育、科研、信息、組織機構(gòu)代碼等工作。

　　6.按照實施方案，分階段完成目標中有關條款，并列入年度工作計劃，完善目標責任制及獎懲制度，幫助和指導有關企業(yè)完成目標要求。

　　工商行政管理局要會同有關部門圍繞市場的經(jīng)濟發(fā)展，積極宣傳貫徹《公司法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《商標法》、《經(jīng)濟合同法》和《廣告管理條例》等有關法律、法規(guī)。制止和打擊侵犯商標權(quán)的違法行為，做好商標注冊工作，為企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品行為，不斷規(guī)范市場競爭秩序。幫助和指導有關企業(yè)完成目標中相關規(guī)定要求。

　　農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局要進一步加快示范工程的建設，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化管理、專業(yè)化布局和集約化經(jīng)營方向發(fā)展，組織完成目標中有關規(guī)定。

　　旅游局及其他服務行業(yè)管理部門要督促各服務行業(yè)采取措施，全面推行服務質(zhì)量國家標準、強化服務人員的質(zhì)量素質(zhì)培訓，推進服務行業(yè)規(guī)范化。以方便群眾，滿足顧客要求為工作重點，營造出一流的服務質(zhì)量，完成目標中的有關規(guī)定要求。

　　建設行政管理部門要根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理辦法》，按現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的質(zhì)量要求，對建設工程質(zhì)量進行驗評，未經(jīng)驗評或驗評不合格的工程不得交付使用。積極引導建筑企業(yè)推行ISO9000標準，健全工程項目質(zhì)量管理制度。實行工程項目法人責任制、工程質(zhì)量終身制、招標投標制、工程監(jiān)督、監(jiān)理和合同管理制，確保完成目標中的有關規(guī)定。

　　衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等法律、法規(guī)，在規(guī)定職責范圍內(nèi)查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣食品、藥品等產(chǎn)（商）品的違法行為，堅決取締無證經(jīng)營戶。

　　計劃管理部門要把提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有效措施，給予適當支持確保方案實施。

　　科技管理部門要認真落實科技獎勵政策，積極引導建立高科技發(fā)展基金，大力扶持高科技產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；把好新產(chǎn)品標準關，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極組織專利的申報，協(xié)助開展知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法行為，打擊侵犯專利權(quán)的違法行為，培植具有較大經(jīng)濟規(guī)模的高新企業(yè)，加快科技進步，積極完成目標中規(guī)定的40項新技術新產(chǎn)品開發(fā)。

　　糧食管理部門要會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展糧油打假工作，規(guī)范糧油市場。

　　財政、稅務、金融部門要認真落實促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，支持解決實施質(zhì)量興市工程的必要經(jīng)費。

　　保險公司要積極開展產(chǎn)品信用保險和產(chǎn)品質(zhì)量責任保險工作。有重點地先與一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)和重點產(chǎn)品企業(yè)簽訂合同，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽，保障消費者的合法權(quán)益，為質(zhì)量和效益穩(wěn)步增長提供保障服務。

　　公檢法等政法部門要與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門密切配合，查處、打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法行為，特別是對那些制售危及人體健康和人身安全的產(chǎn)品以及影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，情節(jié)嚴重或造成重大經(jīng)濟損失的，要提前介入，依法從嚴、從重、從快查處，為“打假”工作保駕護航。

　　市總商會、科協(xié)、消協(xié)、個協(xié)等機構(gòu)要充分發(fā)揮社團組織的社會監(jiān)督作用，為用戶提供質(zhì)量投訴、咨詢等方面服務，加強自我管理、自我教育、自我約束，提高服務質(zhì)量。

　　宣傳、廣播、電視、報刊等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，宣傳質(zhì)量典型，做好優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的宣傳廣告，對社會和消費者反映強烈的質(zhì)量問題要進行跟蹤報道，予以曝光。

　　其他部門要共同做好與本部門有關的質(zhì)量工作，為質(zhì)量興市、促進我市發(fā)展多做貢獻。

　?。┘訌娦麄鳎罅I造質(zhì)量興市人人有責的輿論氛圍。各級政府、各部門要圍繞質(zhì)量興市活動的開展，運用各種手段，采取多種形式，在全社會普及質(zhì)量法律、法規(guī)知識教育，大力宣傳質(zhì)量興市戰(zhàn)略，分層次抓好各類人員的質(zhì)量意識教育。要開展以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為主題的普法教育，通過對廣大企業(yè)干部和職工的質(zhì)量知識宣傳教育和培訓，通過開展“3.15”消費者權(quán)益日、“質(zhì)量月”、“世界標準日”、“計量日”和“百城萬店無假貨”等活動，對質(zhì)量興市工作進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，在全市形成“質(zhì)量興市、人人有責”的濃厚社會氛圍，為質(zhì)量興市活動打下良好的群眾基礎，使質(zhì)量興市工作成為全市各部門和廣大企業(yè)的自覺行動。