第一章　總則

    第二章　林區(qū)管理

    第三章　森林保護(hù)

    第四章　獎(jiǎng)勵(lì)

    第五章　懲罰

    第六章　附則

　　第一章　總則第一條　六盤山、賀蘭山、羅山天然林區(qū)（以下簡稱三處天然林區(qū)）是我區(qū)水源重要涵養(yǎng)區(qū)，是國務(wù)院確定的水源涵養(yǎng)林區(qū)。為了保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法（試行）》和有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　三處天然林區(qū)屬社會(huì)主義全民所有。

　　六盤山林區(qū)原已通過合法手續(xù)，確認(rèn)為集體所有的少數(shù)零星小塊天然林，林權(quán)維持現(xiàn)狀。

　　第三條　居住在林區(qū)的山口、邊緣，直接承擔(dān)護(hù)林防火義務(wù)的社隊(duì)和群眾，稱為林區(qū)社隊(duì)和群眾。林區(qū)社隊(duì)和群眾以生產(chǎn)大隊(duì)為單位，由林區(qū)管理部門在廣泛征求所在縣、社意見的基礎(chǔ)上劃定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第四條　天然林區(qū)所在地人民政府，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)群眾性的護(hù)林防火和宣傳教育工作。

　　第二章　林區(qū)管理第五條　六盤山林區(qū)設(shè)國營林業(yè)局，賀蘭山林區(qū)設(shè)林區(qū)管理所，羅山林區(qū)設(shè)自然保護(hù)區(qū)管理所，管理林區(qū)的林業(yè)建設(shè)事業(yè)。

　　第六條　六盤山林區(qū)設(shè)林區(qū)公安局，賀蘭山、羅山林區(qū)設(shè)公安派出所，屬林業(yè)建制，業(yè)務(wù)分別受固原行署公安處和所在縣（區(qū)）公安局領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)林區(qū)的治安保衛(wèi)工作。

　　第七條　羅山林區(qū)全部劃為自然保護(hù)區(qū)，賀蘭山、六盤山林區(qū)劃一定面積為自然保護(hù)區(qū)。

　　第八條　國營林業(yè)局、林區(qū)管理所、自然保護(hù)區(qū)管理所要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制林區(qū)總體設(shè)計(jì)或森林經(jīng)營方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施，不得擅自變動(dòng)。

　　第九條　三處天然林區(qū)只能進(jìn)行撫育間伐和低價(jià)值林分改造性質(zhì)的采伐，不準(zhǔn)進(jìn)行森工采伐。自然保護(hù)區(qū)的森林，除了科學(xué)實(shí)驗(yàn)和火災(zāi)、嚴(yán)重病蟲害跡地衛(wèi)生采伐外，禁止其他任何性質(zhì)的采伐。

　　進(jìn)行撫育間伐、林分改造性質(zhì)的作業(yè)，必須事先提出計(jì)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

　　第十條　撫育間伐、林分改造所生產(chǎn)的木材，可根據(jù)林區(qū)社隊(duì)和群眾自用需要的計(jì)劃，優(yōu)先供應(yīng)。其他任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)采伐、加工和收購。

　　第三章　森林保護(hù)第十一條　林區(qū)所在縣人民政府，組織有關(guān)部門建立護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)。林區(qū)管理部門、林區(qū)社隊(duì)和駐在林區(qū)的單位，要建立健全基層護(hù)林防火機(jī)構(gòu)；行政交界的林區(qū)，在有關(guān)縣、行署或自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立護(hù)林聯(lián)防組織，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或兼職護(hù)林員，切實(shí)做好護(hù)林防火工作。

　　第十二條　林區(qū)各級(jí)人民政府、護(hù)林機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門，要切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

　　一、每年十月中旬到翌年四月中旬為天然林區(qū)主要森林防火期。在防火期間，嚴(yán)格控制入山人數(shù)和停留時(shí)間。禁止實(shí)彈演習(xí)、爆破。林區(qū)群眾入山后必須用火時(shí)，應(yīng)選擇安全地帶，用火后要徹底熄滅。如因余火引起火災(zāi)，要追究用火人的責(zé)任。必須在天然林區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破的，應(yīng)事先征得林管部門同意，切實(shí)做好防火戒備，方可進(jìn)行。

　　二、發(fā)生森林火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)人必須立即盡力撲救，并就近向護(hù)林防火機(jī)構(gòu)、林管部門和社隊(duì)報(bào)告。接到報(bào)告的單位，立即組織當(dāng)?shù)貜S礦、駐軍、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位全力撲救。

　　三、森林火災(zāi)撲滅后，必須查明原因，調(diào)查損失，追究肇事者的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　四、因撲救森林火災(zāi)而傷、亡的人員，由所在單位和所在縣民政部門給予醫(yī)療和撫恤。

　　第十三條　非林區(qū)社隊(duì)、群眾一律不得進(jìn)入天然林區(qū)放牧、打柴、采藥和狩獵。各單位不得隨意進(jìn)入天然林區(qū)炸山采石或工程施工。對(duì)必須采石或施工的，需經(jīng)林管部門同意，在規(guī)定的時(shí)間、指定的地點(diǎn)和范圍內(nèi)進(jìn)行，并酌情收取賠償費(fèi)。

　　第十四條　林區(qū)社隊(duì)、群眾必須立足于自力更生，積極培育自己所需的用材林和薪炭林。對(duì)缺少宜林地的社隊(duì)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢蕴岢鲆螅陶?qǐng)林管部門，在統(tǒng)一規(guī)劃下，就近劃給一定面積的國有荒山，以解決群眾用材、燒柴的需要，但地權(quán)不變，林權(quán)誰造誰有。

　　林區(qū)群眾進(jìn)山打柴、挖藥、狩獵、搞副業(yè)，必須辦理入山手續(xù)，由林管部門依據(jù)資源消長情況，統(tǒng)一安排，限定時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量和品種，有組織地進(jìn)行。

　　第十五條　六盤山、羅山林區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開荒種地。對(duì)已經(jīng)耕種的農(nóng)、牧、藥場(chǎng)（包括“吊莊”），由所在縣人民政府負(fù)責(zé)做好工作，限期撤出，停墾還林；對(duì)已形成獨(dú)立核算性質(zhì)的生產(chǎn)隊(duì)，由所屬縣人民政府會(huì)同林管部門，在林區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，進(jìn)行必要的調(diào)整，但不得擴(kuò)大。這些生產(chǎn)隊(duì)要承擔(dān)相應(yīng)的林區(qū)建設(shè)任務(wù)。

　　第十六條　自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁放牧、打柴。賀蘭山、六盤山林區(qū)的封山育林區(qū)、人工造林幼林區(qū)，在規(guī)定期間內(nèi)禁止放牧、打柴、挖藥。如遇大旱之年，經(jīng)林管部門同意，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，允許季節(jié)性渡荒放牧。嚴(yán)禁駱駝進(jìn)入林區(qū)。

　　第十七條　保護(hù)天然林區(qū)野生動(dòng)物資源。對(duì)鹿、獐、盤羊（大頭羊）、松雞（蘭馬雞）、錦雞、掃雪（石貂）、豹子等珍貴動(dòng)物，禁止獵取；對(duì)青羊、狍子、野豬、雉（野雞）、沙雞、石雞等計(jì)劃狩獵動(dòng)物，自本辦法頒布后，停獵三年，三年之后由自治區(qū)林業(yè)局酌定；對(duì)狼、豺、野兔、鼢鼠等提倡隨時(shí)消滅。

　　對(duì)珍貴野生動(dòng)物，如科研采集標(biāo)本等特殊需要獵取時(shí)，須經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)。

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)第十八條　有下列先進(jìn)事跡之一的單位，按照貢獻(xiàn)大小，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

　　一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行林業(yè)方針政策，連續(xù)三年以上全面完成上級(jí)下達(dá)的林業(yè)計(jì)劃，森林保護(hù)、培育和森林資源合理利用的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)達(dá)到區(qū)內(nèi)先進(jìn)水平的；

　　二、天然林區(qū)連續(xù)三年以上無亂砍濫伐、亂捕濫獵；六盤山林區(qū)達(dá)到無森林火災(zāi)，賀蘭山、羅山林區(qū)無火情，六盤山、羅山林區(qū)無違章開荒的；

　　三、林區(qū)社隊(duì)植樹造林速度快、成效好，能自力更生解決農(nóng)村自用木材和燒柴，并對(duì)鄰近社隊(duì)有帶動(dòng)影響的；

　　四、進(jìn)行科學(xué)研究和推廣先進(jìn)技術(shù)，對(duì)建設(shè)天然林區(qū)有顯著貢獻(xiàn)的。

　　第十九條　有下列先進(jìn)事跡之一的個(gè)人，按照貢獻(xiàn)大小，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

　　一、在林區(qū)基層工作十五年以上，熱愛林區(qū)事業(yè)，工作成績顯著的；

　　二、模范執(zhí)行林業(yè)方針、政策、法令，同危害林區(qū)林業(yè)建設(shè)的各種違法行為作堅(jiān)決斗爭的；

　　三、撲救森林火災(zāi)中英勇頑強(qiáng)，使國家和人民財(cái)產(chǎn)免于或減少損失的；

　　四、在林業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究上有發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新，并在實(shí)踐中得到應(yīng)用，或在普及林業(yè)科學(xué)知識(shí)、推廣先進(jìn)技術(shù)方面成績顯著的；

　　五、林區(qū)農(nóng)村社員植樹造林多、成效好，自力更生解決自用木材和燒柴，并對(duì)鄰近社隊(duì)的群眾有積極影響的。

　　第二十條　對(duì)符合本辦法第十八條、十九條規(guī)定的單位和個(gè)人，采取如下獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

　　對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人，分別由自治區(qū)、市（地）、縣三級(jí)人民政府（行署）授予林業(yè)先進(jìn)單位或造林、護(hù)林、經(jīng)營等先進(jìn)單位，林業(yè)先進(jìn)工作（生產(chǎn)）者，或造林、護(hù)林模范等光榮稱號(hào)，發(fā)給獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)金。

　　受縣獎(jiǎng)勵(lì)的，由林區(qū)管理部門會(huì)同有關(guān)公社推薦，經(jīng)縣林業(yè)部門審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。受行署、市、自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的，由下級(jí)人民政府推薦，上級(jí)林業(yè)部門審核，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　授獎(jiǎng)的時(shí)間、方式，由授獎(jiǎng)的人民政府確定。

　　第五章　懲罰第二十一條　國家工作人員有下列失職行為之一的，按照情節(jié)輕重，分別給予不同的行政處分，直至開除公職：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，經(jīng)營管理不善，給林區(qū)建設(shè)造成嚴(yán)重?fù)p失的；

　　二、發(fā)生森林火災(zāi)，在六盤山林區(qū)國營林場(chǎng)和人民公社范圍內(nèi)，一次燒毀喬林五十畝以上，或一個(gè)防火期內(nèi)發(fā)生三次以上，累計(jì)毀林五十畝以上的；在賀蘭山、羅山林區(qū)一次毀林十畝以上，或一個(gè)防火期內(nèi)發(fā)生三次以上，累計(jì)毀林在十畝以上的，必須追究有關(guān)單位和林管部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；

　　三、林區(qū)內(nèi)違章開荒、毀林搞副業(yè)，六盤山林區(qū)一年累計(jì)一百畝以上，羅山林區(qū)一年二十畝以上，要追究有關(guān)單位和林管部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；

　　四、違反國家《國有林撫育低產(chǎn)林改造技術(shù)試行規(guī)程》和自治區(qū)林業(yè)局《森林樹木采伐管理規(guī)定》進(jìn)行采伐，使森林遭到破壞的；

　　五、弄虛作假，虛報(bào)成績的；

　　六、挪用育林基金和毀林賠償費(fèi)的。

　　第二十二條　違反《中華人民共和國森林法（試行）》和本辦法，有下列行為之一的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，按情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、拘留的處罰：

　　一、違反林區(qū)安全用火的規(guī)定，過失引起森林火災(zāi)，六盤山林區(qū)燒毀喬林三畝以下，灌叢草坡十畝以下，賀蘭山、羅山林區(qū)燒毀森林一畝以下的；

　　二、在六盤山林區(qū)盜伐椽材五十株以下（其它材種按材積比照?qǐng)?zhí)行），賀蘭山、羅山林區(qū)十株以下，或者濫伐林木數(shù)量相當(dāng)于本款盜伐數(shù)的五倍以下的；

　　三、侵占林地、林木不聽勸阻的；

　　四、林區(qū)內(nèi)違章開荒三畝以下，毀林開荒或陡坡開荒一畝以下，毀椽材一百株以下的；

　　五、毀壞苗圃，針葉苗兩分以下，闊葉苗一畝以下的；

　　六、進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)、幼林地、封山育林區(qū)、種子園、母樹林內(nèi)，放牧、打柴、挖藥、狩獵、采取砂石，不聽勸阻，但尚未造成嚴(yán)重后果的；

　　七、擅自進(jìn)入林區(qū)收購木材及其成品、半成品的；

　　八、拒絕、阻礙木材檢查人員和護(hù)林人員執(zhí)行職務(wù)，尚未達(dá)到暴力抗拒程度的。

　　第二十三條　違反《中華人民共和國森林法（試行）》和本辦法第二十一條、二十二條，數(shù)量大，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　違反本辦法第二十二條、二十三條有關(guān)規(guī)定，除了追究行政或者刑事責(zé)任外，侵占、破壞的林地，應(yīng)即退回，賠償損失；盜竊、搶劫等非法所得的木材和林產(chǎn)品，應(yīng)予追回。

　　第二十五條　凡受地方或單位負(fù)責(zé)人指使、縱容，有違反《中華人民共和國森林法（試行）》和本辦法行為的，除追究本人責(zé)任外，必須追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，按照情節(jié)輕重，予以處理。

　　第六章　附則第二十六條　本辦法的原則適用于海原縣靈光寺天然次生林區(qū)、青銅峽庫區(qū)天然柳樹林區(qū)、靈武縣白笈灘天然檸條種子基地以及香山、天景山天然灌木林等區(qū)內(nèi)其他天然殘林區(qū)。

　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。