黨的十一屆三中全會(huì)以后，我省農(nóng)村在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一系列的改革，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村形勢(shì)越來越好。但由于自然條件、工作基礎(chǔ)等多方面的原因，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，全省仍有幾百萬人沒有擺脫貧困，特別是部分山區(qū)和沿淮行、蓄洪區(qū)尚有一部分農(nóng)民生產(chǎn)、生活相當(dāng)困難。對(duì)這類地區(qū)，過去也采取了一些措施，但收效不夠大。因此，必須在繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)一部分農(nóng)民先富裕起來的同時(shí)，積極幫助這些地區(qū)的人民改變生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，加速發(fā)展商品生產(chǎn)，盡快擺脫貧困，趕上全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活十分關(guān)懷，去年九月發(fā)布了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，提出了改變貧困地區(qū)面貌的指導(dǎo)思想和一系列政策原則指明了改變貧困地區(qū)面貌的方向和途徑，各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)決執(zhí)行?，F(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，對(duì)貫徹落實(shí)《通知》提出以下意見：

　　一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想盡快改變貧困地區(qū)面貌的立足點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是依靠群眾，自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，而不能單純依賴國(guó)家支援，單純依靠救濟(jì)。要堅(jiān)信廣大群眾在黨的正確路線和政策的指引下，有智慧、有能力通過發(fā)展生產(chǎn)這個(gè)根本途徑治窮致富。貧困地區(qū)的各級(jí)黨政干部，要克服消極畏難情緒，振奮革命精神，緊緊依靠人民群眾，信心百倍地帶領(lǐng)群眾盡快改變這些地區(qū)的面貌。

　　解決貧困地區(qū)的問題要突出重點(diǎn)，分級(jí)負(fù)責(zé)。目前省里集中力量解決中央列為貧困地區(qū)的大別山片的金寨、岳西、太湖、潛山、霍山縣的貧困山區(qū)和省確定的沿淮阜南、潁上、霍邱、鳳臺(tái)、淮南市郊的行、蓄洪區(qū)以及壽縣、臨泉部分低洼和老災(zāi)區(qū)的貧困鄉(xiāng)。國(guó)家用于貧困地區(qū)的資金和物資，要重點(diǎn)支持這兩大片，不能采取“撒胡椒面”的辦法平均使用。一般貧困地區(qū)，主要由縣解決，省和地區(qū)適當(dāng)支持，省里原來確定的扶持措施不變。其他分散插花的貧困鄉(xiāng)村，由縣（市）根據(jù)自己的財(cái)力情況，逐步解決。

　　根據(jù)各貧困地區(qū)的不同特點(diǎn)采取不同的生產(chǎn)方針。在山區(qū)應(yīng)以林為主，綜合經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)。目前，在貧困山區(qū)，應(yīng)以短為主，以短促長(zhǎng)，先解決溫飽問題；在沿淮行、蓄洪區(qū)，要克服單一經(jīng)營(yíng)思想，堅(jiān)持“棄秋奪午”，千方百計(jì)提高午季的產(chǎn)量，力爭(zhēng)一季午糧保全年；大力改種和多種經(jīng)濟(jì)作物、耐水作物，發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)，廣開門路，增加收入。沿江樅陽(yáng)等老災(zāi)區(qū)重點(diǎn)是搞好防洪排澇，合理調(diào)整作物結(jié)構(gòu)和布局，走養(yǎng)殖、種植、捕撈、加工相結(jié)合的路子。有的還可以組織勞務(wù)輸出，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等。實(shí)現(xiàn)糧、棉、油、農(nóng)、工、副、漁相互促進(jìn)，同步發(fā)展。

　　二、采取更靈活，更開放的政策為了幫助貧困地區(qū)盡快恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)這類地區(qū)必須采取更加靈活、更加開放的政策，給這些地區(qū)的農(nóng)民以更多的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和分配的自主權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性。

　?。ㄒ唬┴毨У貐^(qū)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在堅(jiān)持土地公有制的前提下，群眾可以自主選擇經(jīng)營(yíng)形式，有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目群眾要求個(gè)體經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)允許。只要有得于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、盡快擺脫貧困而又為群眾擁擴(kuò)的政策和辦法，都是好政策、好辦法，都應(yīng)當(dāng)允許實(shí)行。

　?。ǘ┴毨絽^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)本著放寬、搞活的原則，根據(jù)各地山情、林情、民情，實(shí)行多種形式的承包責(zé)任制。責(zé)任山已經(jīng)訂好合同到戶，群眾不要求變動(dòng)的，應(yīng)該穩(wěn)定完善。有些地方多數(shù)群眾要求改變責(zé)任山管理形式的，可以實(shí)行林業(yè)大包干到戶。貧困山區(qū)集體的宜林近山、肥山和疏林地可劃作自留山，由社員長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，種植的樹木為個(gè)人所有，允許繼承，產(chǎn)品自主處理，可以折價(jià)有償轉(zhuǎn)讓，允許賣活“立木”。不便歸戶經(jīng)營(yíng)的遠(yuǎn)山、瘦山，可以實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)，收益按股分紅；可以由專業(yè)大戶牽頭承包，收益大頭歸承包者，承包大戶經(jīng)營(yíng)需要招請(qǐng)工人，數(shù)量不受限制；也可以由外地群眾承包經(jīng)營(yíng)，收入按比例分成，大頭歸外承包者。鄉(xiāng)村林場(chǎng)要實(shí)行多種形式責(zé)任制，可以實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)或場(chǎng)員承包，可以折價(jià)作股辦林業(yè)合作社，按股分紅，也可以聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。承包期應(yīng)按群眾意愿確定。山場(chǎng)承包到戶后，林業(yè)部門要按合同規(guī)定給予造林補(bǔ)助費(fèi)，育林基金由縣安排使用，不再上繳。

　　（三）貧困地區(qū)一切可以開發(fā)利用的資源，除國(guó)家有特殊規(guī)定的以外，都應(yīng)當(dāng)允許并鼓勵(lì)農(nóng)民開發(fā)利用?？梢杂珊献鹘?jīng)濟(jì)組織開發(fā)，可以由農(nóng)民聯(lián)戶開發(fā)，也可以由農(nóng)戶個(gè)體開發(fā)。

　　有條件的地方要積極引進(jìn)外資，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人都可以引進(jìn)。對(duì)引進(jìn)外資興辦的企業(yè)，應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。同時(shí)，還要積極吸引外省、外地、外縣的資金，以加速開發(fā)貧困地區(qū)的步伐。

　　（四）從今年起，貧困地區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、土特產(chǎn)品（包括糧食、木、竹），一律由統(tǒng)購(gòu)、派購(gòu)改為自由購(gòu)銷。與此同時(shí)，有關(guān)國(guó)營(yíng)部門和合作商業(yè)部門應(yīng)積極開展代購(gòu)代銷業(yè)務(wù)。

　　貧困山區(qū)的木材砍伐，在堅(jiān)持砍伐量不超過生長(zhǎng)量的原則下，由縣人民政府根據(jù)資源情況，核定采伐量，發(fā)給砍伐證，憑證砍伐；也可以委托鄉(xiāng)人民政府依法批準(zhǔn)砍伐，開放竹木市場(chǎng)，允許自由出售，允許以木換糧換物。某些需要保護(hù)的藥物資源，應(yīng)按規(guī)定到指定的收購(gòu)部門出售，以保護(hù)資源，永續(xù)利用。

　?。ㄎ澹┒宥纫陨系亩钙赂貞?yīng)逐步退耕，由原耕者造林種草，誰種誰有，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，允許繼承。圍墾區(qū)要逐步退墾還湖，還可以改田養(yǎng)魚、種藕，退耕后，口糧不足的由國(guó)家供應(yīng)。

　　三、實(shí)行優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)對(duì)貧困地區(qū)，要根據(jù)其貧困程度，在稅收等方面分別實(shí)行不同的政策。要盡可能給予優(yōu)惠，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以利休養(yǎng)生息，發(fā)展生產(chǎn)。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)別不同情況，給予減免農(nóng)業(yè)稅。大別山區(qū)、沿淮行、蓄洪區(qū)的貧困鄉(xiāng)、村，從今年起，按照不同貧困程度，減免農(nóng)業(yè)稅。其中金寨、霍山、岳西、太湖、潛山以及沿淮行、蓄洪區(qū)的最貧困鄉(xiāng)，免征農(nóng)業(yè)稅三至五年，其作視情況減免農(nóng)業(yè)稅一至二年。以鄉(xiāng)為單位，由縣報(bào)省核減。一般貧困地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)，按災(zāi)情核減當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅。

　?。ǘ┩獾氐截毨У貐^(qū)興辦的開發(fā)性企業(yè)（林場(chǎng)、畜牧場(chǎng)、電站、采礦業(yè)、工廠等），五年內(nèi)免交所得稅。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)辦企業(yè)、家庭工廠、個(gè)體商販的所得稅以及由縣自收自用、不在財(cái)政包干范圍內(nèi)的地方稅和農(nóng)業(yè)稅附加，除省另有規(guī)定外，是否減免以及減免的幅度和時(shí)間，由縣人民政府自定。

　?。ㄋ模┙o予貸款優(yōu)惠。銀行對(duì)大別山區(qū)、沿淮行、蓄洪區(qū)的十個(gè)縣的貧困鄉(xiāng)發(fā)放的貸款，可以放寬額度，放寬期限，放寬自有資金比例，并給予利率優(yōu)惠。同時(shí)由省農(nóng)業(yè)銀行相應(yīng)增撥開發(fā)性貸款指標(biāo)。

　?。ㄎ澹┐裙?yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。供應(yīng)貧困地區(qū)的化肥、農(nóng)藥、燃料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，計(jì)劃要優(yōu)先給予安排。

　?。﹪?guó)家在貧困地區(qū)興辦的水庫(kù)、電站、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)等企事業(yè)單位，應(yīng)適當(dāng)讓利于民。要認(rèn)真解決好庫(kù)區(qū)遺留問題，水庫(kù)的水費(fèi)，發(fā)電、水產(chǎn)和進(jìn)入主伐期的木材收入，在當(dāng)?shù)厝罕娢疵撠氈?，?yīng)劃出一定比例交所在縣用于安排水庫(kù)移民的生產(chǎn)和生活。

　?。ㄆ撸?duì)缺衣少被的嚴(yán)重困難戶，可由商業(yè)、供銷部門賒銷給適量布匹、成衣、蚊帳和絮棉。賒銷貨款由人民銀行或農(nóng)業(yè)銀行免息貸給。賒銷額免交營(yíng)業(yè)稅和所得稅。商業(yè)、供銷部門要健全賒銷手續(xù)，加強(qiáng)管理，在群眾生活好轉(zhuǎn)后分期收回欠款。地市縣也可以在歷年救災(zāi)、救濟(jì)結(jié)余款中給予適當(dāng)安排。

　?。ò耍┙⒇毨У貐^(qū)建設(shè)基金（不包括銀行貸款），由貧困地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排使用，把分散在各部門用于貧困地區(qū)的資金集中起來，發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)。

　?。ň牛┱J(rèn)真清理一切不合理的提留。對(duì)合理的提留也要控制在群眾能承受的最低限度內(nèi)。任何部門不準(zhǔn)以任何借口向貧困地區(qū)亂推派、亂收費(fèi)，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　大別山區(qū)和沿淮行、蓄洪區(qū)的最貧困的鄉(xiāng)村免購(gòu)國(guó)庫(kù)卷。其他地區(qū)的貧困鄉(xiāng)村是否免除，由縣（市）自定。

　　四、搞活商品流通，加速商品周轉(zhuǎn)

    （一）要采取切實(shí)有效的措施，加快貧困地區(qū)的公路建設(shè)。要爭(zhēng)取在三、五年內(nèi)達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)都有通縣公路。在公路建設(shè)上要實(shí)行由國(guó)家、地方、群眾共同出資、出人修建的辦法，縣人民政府征收的小四輪、手扶拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)主要用于公路建設(shè)。交通部門要增加貧困地區(qū)的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)。今后五年內(nèi)，在每年安排的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)中，集中百分之二十左右用于貧困地區(qū)的公路建設(shè)；國(guó)家從公路養(yǎng)路費(fèi)中征收的重點(diǎn)建設(shè)資金，每年都要拿出一部分交給交通部門作為幫助貧困地區(qū)公路建設(shè)的?？钍褂?。要充分利用水利資源。航運(yùn)部門要組織力量加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的航運(yùn)調(diào)查，訂出疏竣整理河道規(guī)劃，發(fā)展水上交通。同時(shí)要積極發(fā)展各種形式的民間運(yùn)輸業(yè)。

　?。ǘ┮浞掷脧V播、電視、報(bào)刊雜志、電報(bào)電話通訊，向貧困地區(qū)傳遞經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息?？刹扇∴]局聘請(qǐng)農(nóng)民代辦投遞員和農(nóng)民集資建鄉(xiāng)辦郵電代辦所等多種形式，開展農(nóng)民代辦郵電業(yè)務(wù)，做到郵路到村，信報(bào)到戶。

　?。ㄈ┮訌?qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)工作。凡是貧困地區(qū)人民要求出售的城市和出口需要的產(chǎn)品、國(guó)營(yíng)商業(yè)、外貿(mào)、供銷合作社都要及時(shí)收購(gòu)?？紤]到這些地區(qū)交通閉塞，信息不靈，為保護(hù)群眾利益，國(guó)家有關(guān)部門可以通過與農(nóng)民簽訂合同，積極開展購(gòu)銷活動(dòng)；同時(shí)考慮到取消糧、油、棉統(tǒng)派購(gòu)辦法后，可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)家牌價(jià)高于集市價(jià)格的情況，為照顧貧困地區(qū)群眾的利益，國(guó)家可分配一定數(shù)量的交售計(jì)劃，允許群眾自由選擇出售的方式和對(duì)象，可以隨行就市，自由購(gòu)銷，也可在計(jì)劃范圍內(nèi)按國(guó)家牌價(jià)賣給國(guó)家。要放手發(fā)展集體和個(gè)體運(yùn)銷業(yè)，允許出縣出省。

　　五、加強(qiáng)智力開發(fā)，抓緊人才培育

    （一）要切實(shí)抓好貧困地區(qū)的教育工作，努力提高適齡兒童入學(xué)率。對(duì)特困戶子女入中小學(xué)，可以減免學(xué)雜費(fèi)。省每年安排一部分貧困地區(qū)普及初等教育專用資金，支持發(fā)展教育事業(yè)。各有關(guān)部門要對(duì)口幫助貧困地區(qū)辦好農(nóng)、林、園藝、畜牧等中等專業(yè)學(xué)?；?qū)I(yè)班，大力發(fā)展農(nóng)、林等中等職業(yè)教育。大專院校對(duì)貧困地區(qū)要實(shí)行定向招生、定向培育、定向分配、適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線或采取代訓(xùn)等辦法，幫助培育專業(yè)人才。要逐步增加向貧困地區(qū)分配的大學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的名額，要給以優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)高等院校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到貧困地區(qū)工作。

　?。ǘ┮e極地、大膽地引進(jìn)技術(shù)、資金和人才，加速資源的開發(fā)利用。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)和管理人才的作用。要逐步改善他們的工作和生活條件，要獎(jiǎng)勵(lì)那些對(duì)貧困地區(qū)建設(shè)有重大貢獻(xiàn)的知識(shí)分子。上級(jí)各有關(guān)部門要在這些方面給予切實(shí)有力的幫助，不要輕易地把貧困地區(qū)有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)人員調(diào)出去?；剜l(xiāng)知識(shí)青年是建設(shè)貧困地區(qū)的一支重要力量，要通過各種途徑分批分期地對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。還要大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的普及推廣工作，注意發(fā)揮專業(yè)戶技術(shù)上的示范作用。

　?。ㄈ┮鋵?shí)衛(wèi)生和防疫力量，逐步加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍，增加醫(yī)療設(shè)施，積極組織巡回醫(yī)療，幫助貧困地區(qū)解決缺醫(yī)少藥的困難。要抓緊地方病的防治，盡快做出成效。省對(duì)革命老根據(jù)地原來采取的一些特殊照顧措施，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)行。還要大力進(jìn)行計(jì)劃生育和優(yōu)生的教育，以提高人口的素質(zhì)。

　　六、各個(gè)部門都要加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支援各行各業(yè)，各個(gè)部門，都要把這項(xiàng)工作列入自己的重要議事日程，制訂規(guī)劃，確定一名負(fù)責(zé)同志分管，指定專人負(fù)責(zé)，采取有力措施，千方百計(jì)地加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的扶持。

　　要力爭(zhēng)在三五年內(nèi)使山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有個(gè)大變化。要積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，支持農(nóng)民個(gè)人和聯(lián)戶辦企業(yè)。組織城鄉(xiāng)協(xié)作，把某些工業(yè)產(chǎn)品的粗加工、簡(jiǎn)單加工和一些零部件、包裝裝璜以及一些老產(chǎn)品擴(kuò)散、脫殼下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排生產(chǎn)。城市工礦企業(yè)也可和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合辦廠，由工廠出設(shè)備，技術(shù)和資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出廠房、勞動(dòng)力和土地。積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決原材料供應(yīng)和產(chǎn)品的銷售。在原料和能源供應(yīng)上要適當(dāng)給予優(yōu)惠。

　　國(guó)營(yíng)各有關(guān)部門要幫助貧困地區(qū)增加儲(chǔ)藏加工設(shè)備，盡力把貧困地區(qū)說品變?yōu)樯唐贰?/p>

　　對(duì)這些地區(qū)集資開發(fā)的小水電，在技術(shù)上給予指導(dǎo)，發(fā)電后具備并網(wǎng)條件的給予并網(wǎng)，向電網(wǎng)輸電，按優(yōu)惠價(jià)格收購(gòu)。從今年起，將我省金寨、霍山、岳西、休寧、祁門、黟縣、歙縣等縣的供電體制，由部屬改為縣屬，實(shí)行躉售，免交所得稅，實(shí)行以電養(yǎng)電，進(jìn)行電力建設(shè)。對(duì)其它各躉售縣同樣實(shí)行以上政策。佛子嶺，梅山、響洪甸水電站的電費(fèi)提成，今后直接交到縣。對(duì)貧困地區(qū)的電力建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)上給予支持，切實(shí)安排落實(shí)。在供需矛盾比較突出的情況下，對(duì)貧困地區(qū)用電指標(biāo)應(yīng)盡可能給予照顧。

　　積極做好貧困地區(qū)資源考察，盡力幫貧困地區(qū)尋找可供開采利用的礦產(chǎn)資源，并在信息，技術(shù)等方面給予幫助和指導(dǎo)。

　　七、加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要用改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，和貧困地區(qū)干部群眾一起，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

　　要加強(qiáng)貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。貧困地區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)按照“四化”要求，主要從本地選拔優(yōu)秀中青年干部擔(dān)任，也可以從上級(jí)有關(guān)部門選拔一批有事業(yè)心，有開創(chuàng)精神的干部，加以充實(shí)。省和有關(guān)地，縣都要建立貧困地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立具體辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的干部，負(fù)責(zé)檢查督促支援貧困地區(qū)的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助落實(shí)措施和解決問題。各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)整體觀念，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行包干聯(lián)系貧困縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶的制度，并指定專人負(fù)責(zé)，建立崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌。對(duì)貧困地區(qū)因調(diào)整政策，實(shí)行減免，發(fā)展教育等各項(xiàng)事業(yè)而增加的財(cái)政支出，要采取分級(jí)解決的辦法，首先由地、市、縣自己解決，地、市、縣財(cái)力確有困難的，省財(cái)政酌情補(bǔ)助。

　　省委、省政府要求山區(qū)和貧困地區(qū)廣大干部和群眾進(jìn)一步振奮革命精神，艱苦奮斗，自力更生，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在三、五年內(nèi)使貧困地區(qū)群眾的收入有大幅度的增長(zhǎng)，人均收入達(dá)到三、四、五百元各占三分之一的水平，使貧困面貌有個(gè)大的改觀。