一九八四年中央一號文件下達(dá)后，我省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快．（國務(wù)院[1984]141號）文件準(zhǔn)許一部分有經(jīng)營能力和技術(shù)專長的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶，經(jīng)營工商業(yè)，更加促進(jìn)了城鄉(xiāng)商品交流，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。但是，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)也有少數(shù)地方對貫徹國務(wù)院這一文件態(tài)度不堅決，措施不得力。對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)限制過多，條件過嚴(yán)，審批手續(xù)繁瑣。此外，我省還有一部分原城鎮(zhèn)下放人員和農(nóng)村戶口的干部職工家屬，長期在城鎮(zhèn)自謀職業(yè)，由于落戶問題沒有解決，生活、從業(yè)方面也存在不少實(shí)際困難，有的經(jīng)常上訪，要求進(jìn)城落戶，成為城市工作中一個不安定的因素。為了促進(jìn)我省城鎮(zhèn)建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面，根據(jù)國務(wù)院文件和中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就認(rèn)真貫徹（國務(wù)院[1984]141號）文件的若干具體問題，特作如下通知：

　　一、對于要求到縣城以下集鎮(zhèn)經(jīng)營工商服務(wù)業(yè)的農(nóng)民、干部職工家屬和原城鎮(zhèn)下放人員，凡符合（國務(wù)院[1984]141號）文件規(guī)定落戶條件的，各地要熱情予以支持，積極引導(dǎo)他們發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，供他們在小集鎮(zhèn)上安居興業(yè)。

　　二、對于到一九八四年年底以前，已在縣城和省轄八市郊區(qū)集鎮(zhèn)以及黃山市務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)達(dá)一年以上的農(nóng)民、干部職工家屬和原城鎮(zhèn)下放人員，凡確有經(jīng)營能力，或在城鎮(zhèn)企事業(yè)單長期務(wù)工，并在城鎮(zhèn)有固定住所的，也可準(zhǔn)予在城鎮(zhèn)落戶。

　　三、符合上述一、二項(xiàng)條件的人員，可由本人申請，所在街道居委會出具證明，經(jīng)當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶎彶椋?、縣公安局審批，辦理人口轉(zhuǎn)遷手續(xù)，發(fā)給《自理口糧戶口簿》，按城鎮(zhèn)常住人口進(jìn)行管理，統(tǒng)計為非農(nóng)業(yè)人口。糧食部門發(fā)給《加價糧油供應(yīng)證》。

　　四、對于準(zhǔn)予進(jìn)城落戶人員的合法權(quán)益及其正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。任何組織和個人不得侵犯。工商行政管理部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，為他們建房、買房、租房提供方便。街道居委會要把他們編入居民小組，讓他們參加居委會的各種活動。對其子女入學(xué)、就業(yè)、參軍等，應(yīng)與城鎮(zhèn)居民一樣對待、參軍后退伍安置問題，實(shí)行“三結(jié)合”的就業(yè)方針，具體辦法由省勞動、安置部門在每年的退伍安置工作中另行研究。

　　五、各級人民政府要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)工作特別是小城鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，切實(shí)把城鎮(zhèn)管理好。為了加強(qiáng)戶口管理，在未設(shè)公安派出所的集鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)其規(guī)模配備相應(yīng)的戶口管理人員，設(shè)置戶籍登記辦公室，接受公安部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好常住人口和暫住人口的日常登記管理工作。