大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，是關系農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的大事。以前，我省農(nóng)村學校辦學條件較差，中小學教師待遇偏低，特別是辦學經(jīng)費普遍不足，嚴重影響了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。為此，須在逐年增加國家對教育基本建設投資和教育事業(yè)費的同時，充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他社會力量的積極性，開辟多種渠道，籌集農(nóng)村教育經(jīng)費。為此，根據(jù)國務院國發(fā)［1984］174號文件和省人大常委會通過的《安徽省普及初等義務教育若干規(guī)定》精神，作如下通知：

　　一、農(nóng)村各級學校實行分級管理。原則上由縣（市）管理中等師范學校、小學教師進修學校、普通高中及完全中學、農(nóng)業(yè)及職業(yè)高中、少數(shù)重點初中、重點小學、示范性幼兒園；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理普通初中、農(nóng)業(yè)及職業(yè)初中、小學、幼兒教育和掃盲教育．縣設區(qū)的地方，普通初中由區(qū)管的，目前可維持不變；省重點中學和中等師范學校由行署（市）管的，也可維持不變。實行分級管理后，必須堅持中、小學校的合理布局，現(xiàn)有聯(lián)辦初中及小學不得隨意分、合，也不得因行政區(qū)劃而人為地限制學校的招生范圍。聯(lián)辦初中的辦學經(jīng)費除包干經(jīng)費外，集體籌集部分可由受益地區(qū)共同負擔，各鄉(xiāng)之間中、小學交叉的，經(jīng)費應該合理負擔，具體問題由有關鄉(xiāng)、村協(xié)商解決。

　　二、國家撥給的教育事業(yè)費，按學校管理范圍實行分級包干。各縣（市）應將屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的國撥教育經(jīng)費包干到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。包干基數(shù)，原則上以一九八四年的決算（剔除一次性補助）為基數(shù)，具體由各縣（市）核定，一次下達，不能減少，不得截留。教育事業(yè)費包干到鄉(xiāng)以后，各市、縣每年都要按高于地方財政支出（包括城市維護費）增長的比例，遞增普通教育經(jīng)費。增加為經(jīng)費主要用于直接管理的學校和補助貧困鄉(xiāng)辦學。

　　三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等（含集體、經(jīng)濟聯(lián)合體和個體）征收教育事業(yè)費附加，鼓勵社會各方面和個人自愿投資在農(nóng)村辦學。征收教育事業(yè)費附加，可以按當?shù)厝司偸杖胗嬚?，可以按銷售收入計征，也可以采用其他適當辦法計征，征集總額應不低于當?shù)厝司偸杖氲陌俜种?。企業(yè)征收的教育事業(yè)費附加應在稅前列支。征收教育事業(yè)費附加的農(nóng)業(yè)部分可列為“定項限額”。允許豐年多征一些，允許富裕地區(qū)多征一些。貧困地區(qū)要量力而行，合理計征。各地要抓緊時間，盡快把集資金額訂入承包合同，以免影響全年集資工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征收的教育事業(yè)費附加率和計征辦法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟狀況、群眾承受能力和教育事業(yè)發(fā)展的需要提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會通過，報上一級人民政府批準執(zhí)行。

　　四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立教育委員會，負責管理全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育事業(yè)發(fā)展計劃，教育經(jīng)費的籌措、使用以及教師定編聘用等工作。教育委員會由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育、財政負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)代表、初中和中心小學校長、各村村長、教師代表和當?shù)責嵝慕逃挠型娜耸拷M成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會每年要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告工作和教育事業(yè)費的收支情況，并接受上級教育、財政部門的指導與監(jiān)督。

　　農(nóng)村征收的教育經(jīng)費附加，主要用于修建校舍和改善辦學條件，一定要認真管理，實行?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得挪用和平調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真制訂教育經(jīng)費管理細則，完善管理制度，執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴防貪污、浪費、挪用現(xiàn)象發(fā)生。

　　五、加強教師隊伍建設。要認真搞好中小學教職工定編和考核工作，保證合格教師隊伍的穩(wěn)定，提高教學質(zhì)量。對不合格的教師，應分別情況，有計劃地培訓或轉(zhuǎn)行，不合格或超編的民師應予辭退。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學校教師不足編或有自然減員指標，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得拒絕國家統(tǒng)一分配的教師。經(jīng)考核合格的民辦、代課教師實行工資制。逐步做到不再分公辦、民辦、長期代課教師。農(nóng)村教師的工資可以逐步放開，允許富裕地區(qū)解決得更好一些。要鼓勵教師到老、山、窮和邊遠地區(qū)工作，鼓勵城市教師到農(nóng)村工作。要采取切實措施，支持教師工作，改善他們的生活待遇，逐步做到使教師這個職業(yè)成為最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)之一。

　　六、在農(nóng)村征收教育事業(yè)費附加的工作，政策性強，涉及千家萬戶。各地應精心指導，注意總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。實行上述辦法以后，集體提留的其它部分應從嚴掌握，以減輕群眾負擔。

　　各地實施情況，請于一九八五年十一月底前專題報告省教育廳、財政廳。