第一章　總則

　　第二章　財政票據(jù)的種類和適用范圍

　　第三章　財政票據(jù)印制和發(fā)放

　　第四章　財政票據(jù)的使用和核銷

　　第五章　監(jiān)督檢查第六章　法律責任

　　第七章　附則

　　經(jīng)2005年6月22日省人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

　　二00五年七月五日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強行政事業(yè)性收費、罰沒收入和其他財政性資金的管理，規(guī)范財政票據(jù)使用和管理行為，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)財政票據(jù)的印制、發(fā)放、申領(lǐng)、使用、稽核適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的財政票據(jù)是指由省財政部門統(tǒng)一印制，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位及相關(guān)社會團體（以下統(tǒng)稱財政票據(jù)使用單位），依法向公民、法人和其他組織收取費用、罰沒財物或進行內(nèi)部結(jié)算時出具的財務(wù)憑證。

　　財政票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計、價格、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

　　第四條　財政票據(jù)實行分級管理，誰發(fā)放、誰稽核，以票控費和社會監(jiān)督的原則。

　　第二章　財政票據(jù)的種類和適用范圍

　　第五條　財政票據(jù)包括以下種類：

　　（一）非稅收入通用票據(jù)；

　　（二）非稅收入專用票據(jù)；

　?。ㄈ┝P款沒收財物票據(jù)；

　?。ㄋ模┽t(yī)療票據(jù)；

　?。ㄎ澹﹥?nèi)部收款結(jié)算票據(jù)。

　　第六條　財政部門是財政票據(jù)的主管機關(guān)。各級財政部門按照管理權(quán)限和職責負責有關(guān)財政票據(jù)管理工作，建立健全財政票據(jù)管理相關(guān)制度，落實管理機構(gòu)、管理人員和管理措施。

　　財政票據(jù)的具體種類、版式、規(guī)格、聯(lián)次、編號、色彩和內(nèi)容等，由省財政部門按國家有關(guān)規(guī)定制度。其中非稅收入專用票據(jù)的版式、內(nèi)容、使用范圍、使用期限等，由省財政部門商省級有關(guān)行政主管部門制定。

　　啟用、停用財政票據(jù)以及票據(jù)的種類、內(nèi)容等變更時，省財政部門應(yīng)向社會公告。

　　第七條　財政票據(jù)應(yīng)具備實用性、防偽性和可監(jiān)督稽核等功能，可使用分類編碼、條形碼、螢光防偽等技術(shù)。

　　行政機關(guān)、事業(yè)單位以及委托收款銀行使用計算機、專用收款機出具機打票據(jù)的，必須使用經(jīng)省財政部門認可，具有加密性和監(jiān)督稽核程序功能的軟件。

　　第八條　非稅收入通用票據(jù)適用于國家和省人民政府確定的行政事業(yè)性收費（基金）行為。非稅收入專用票據(jù)適用于專業(yè)性較強，有行業(yè)特殊要求的特定收費（基金）行為。罰款沒收財物票據(jù)適用于行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織罰款和沒收財物行為。醫(yī)療票據(jù)適用于政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)的收費行為。

　　第九條　內(nèi)部收款結(jié)算票據(jù)適用于以下范圍：

　?。ㄒ唬﹩挝回攧?wù)往來結(jié)算和代收代辦業(yè)務(wù)憑證；

　?。ǘ┙?jīng)財政部門批準，票據(jù)使用單位系統(tǒng)內(nèi)部非應(yīng)稅的刊物、資料的工本費等。

　　內(nèi)部收款結(jié)算票據(jù)不得用于行政事業(yè)收費，不得作為訴訟費或行政處罰收費憑證，不得作為單位經(jīng)營性收入憑證或替代稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)票據(jù)。

　　第三章　財政票據(jù)印制和發(fā)放

　　第十條　財政票據(jù)由省財政部門統(tǒng)一印制，票面套印青海省財政票據(jù)監(jiān)制章。任何其他單位和個人不得印制財政票據(jù)。

　　各級財政部門按預算管理級次和管理權(quán)限負責本級財政票據(jù)的管理、發(fā)放工作。

　　第十一條　財政票據(jù)實行計劃管理。各級財政部門按預算管理級次和管理權(quán)限，根據(jù)各單位財政票據(jù)使用量逐級申報計劃，省財政部門匯總后確定年度的財政票據(jù)總量。

　　有條件的地區(qū)和部門應(yīng)實行"單位開票、銀行代收"的收費方式，可推行電子票據(jù)等管理方法，降低財政票據(jù)的管理和稽核成本。

　　第十二條　財政票據(jù)印刷企業(yè)由省財政部門通過招投標方式確定。取得財政票據(jù)承印權(quán)的企業(yè)，應(yīng)按合同和省財政部門簽發(fā)的《財政票據(jù)準印通知單》規(guī)定的內(nèi)容、數(shù)量、時間印制財政票據(jù)。

　　印刷企業(yè)應(yīng)按省財政部門的要求，建立票據(jù)印制、保管、運輸、殘次品處理等管理制度，對財政票據(jù)監(jiān)制章印模的使用和管理實行專人負責制，落實安全管理措施。

　　第十三條　財政票據(jù)實行申領(lǐng)證制度?！敦斦睋?jù)申領(lǐng)證》格式由省財政部門統(tǒng)一制定，各級財政部門按預算管理級次核發(fā)。

　　第十四條　財政票據(jù)使用單位持單位介紹信到同級財政部門辦理《財政票據(jù)申領(lǐng)證》；需申領(lǐng)行政事業(yè)收費或罰沒財物票據(jù)的，還應(yīng)分別提供下列材料：

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾蚴∝斦r格部門的行政事業(yè)性收費批準文件；

　?。ǘ肚嗪Ｊ⌒姓聵I(yè)收費許可證》副本；

　?。ㄈ┦∝斦块T的罰沒處罰登記憑證。

　　財政票據(jù)使用單位持《財政票據(jù)申領(lǐng)證》向同級財政部門申領(lǐng)財政票據(jù)。財政部門應(yīng)在《財政票據(jù)申領(lǐng)證》上如實載明領(lǐng)用票據(jù)的種類、數(shù)量和核銷等情況。

　　第十五條　實行省級垂直管理的部門和按行業(yè)管理要求需使用非稅收入專用票據(jù)的部門，由省級行政主管部門統(tǒng)一向省財政部門申領(lǐng)有關(guān)非稅收入專用票據(jù)，并逐級發(fā)放。

　　省級行政主管部門應(yīng)按本辦法的規(guī)定，建立部門或本行業(yè)的非稅收入專用票據(jù)管理和稽核制度，并向省財政部門備案。

　　第四章　財政票據(jù)的使用和核銷

　　第十六條　財政票據(jù)使用單位應(yīng)依法使用票據(jù)，不得串用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或為他人代開票據(jù)。

　　非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)，限用于在《青海省行政事業(yè)收費（基金）項目目錄》載明或經(jīng)省人民政府公布的收費項目。

　　第十七條　財政票據(jù)實行憑證申領(lǐng)、分次限量、定期核銷制度。

　　財政票據(jù)使用單位應(yīng)對本單位財政票據(jù)的申領(lǐng)、使用和結(jié)存情況按月核查，定期報同級財政部門核銷，未經(jīng)核銷不得跨年度使用。財政票據(jù)遺失的，應(yīng)書面報告同級財政部門，并登報聲明作廢。

　　第十八條　財政部門、財政票據(jù)使用單位的票據(jù)管理人員工作崗位調(diào)整時，必須將經(jīng)辦的財政票據(jù)和款項逐筆清點、票款相符，交接清楚。

　　財政票據(jù)使用單位依法合并、分立、撤消，行政事業(yè)性收費（基金）項目變更或被取消的，財政票據(jù)使用單位應(yīng)在15日內(nèi)到財政部門辦理《財政票據(jù)申領(lǐng)證》的注銷和剩余財政票據(jù)的核銷手續(xù)。不得擅自銷毀、轉(zhuǎn)讓剩余財政票據(jù)。

　　第十九條　財政票據(jù)稽核實行"誰發(fā)放、誰稽核"的管理責任制，財政票據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)作到以票控費、按期稽核、票款相符。

　　第二十條　財政票據(jù)存根保存期為五年，期滿經(jīng)同級財政部門同意后銷毀。因特殊情況需要提前銷毀的，須報省財政部門批準后，方可提前銷毀。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條　各級財政、審計、監(jiān)察部門依照職責對財政票據(jù)使用單位票據(jù)的使用情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)如實反映情況，提供票據(jù)、賬冊、有關(guān)資料，不得弄虛作假或隱匿不報。

　　第二十二條　行政機關(guān)、司法機關(guān)、事業(yè)單位使用非財政票據(jù)或違反規(guī)定使用財政票據(jù)收費、罰款的，被收費或被處罰的單位或個人有權(quán)拒付。

　　公民、法人和其他組織有權(quán)向財政、監(jiān)察等部門舉報票據(jù)違法行為。財政、監(jiān)察部門應(yīng)及時查處；查證屬實的，財政部門可給予舉報人100元以上1000元以下獎勵。

　　財政部門應(yīng)當逐步建立財政票據(jù)管理電子網(wǎng)絡(luò)，方便公民、法人和其他組織通過計算機網(wǎng)絡(luò)查閱和監(jiān)督行政機關(guān)、事業(yè)單位的行政事業(yè)收費情況。

　　第六章　法律責任

　　第二十三條　財政票據(jù)使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，財政、監(jiān)察部門應(yīng)責令其改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級機關(guān)或監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┥米杂≈苹蚴褂梅秦斦睋?jù)收費、罰款的，以及收費、罰款不出具財政票據(jù)的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改、擅自銷毀財政票據(jù)的；

　　（三）混用、串用財政票據(jù)，坐收坐支的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定辦理財政票據(jù)的核銷手續(xù)，管理不善、丟失、毀損財政票據(jù)的；

　　（五）不接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查，不如實提供有關(guān)材料，弄虛作假的。

　　第二十四條　財政部門、財政票據(jù)管理機構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，其上級機關(guān)或者監(jiān)察部門應(yīng)責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬Ψ县斦睋?jù)申領(lǐng)條件的申請不予受理，或不及時發(fā)放財政票據(jù)，貽誤工作的；

　?。ǘ┎宦男胸斦睋?jù)的稽核監(jiān)督職責、不按規(guī)定按時核銷財政票據(jù)的；

　?。ㄈo正當理由不受理公民、法人的舉報，不及時查處財政票據(jù)違法案件的。

　　第七章　附則

　　第二十五條　省民政部門核發(fā)的青海省社會團體會費統(tǒng)一收據(jù)的管理和使用，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法自2005年10月1日起施行。