近年來，我省派遣出國(guó)的團(tuán)組、人員日趨增多。一九八四年，全省出國(guó)人員近一千七百人次；今年第一季度，批準(zhǔn)出國(guó)的團(tuán)組已達(dá)七十個(gè)。這對(duì)于貫徹對(duì)外開放方針，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，開展中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和文化交流，加強(qiáng)對(duì)外友好交往，都有重要意義。

　　但是，在出國(guó)團(tuán)組、人員派遣工作中，也存在不少值得注意的問題。有的團(tuán)組出訪任務(wù)不明確；有的團(tuán)組人員過多，規(guī)格過高，不需要黨政領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)的也安排他們帶隊(duì)，甚至一個(gè)團(tuán)組安排幾名黨政領(lǐng)導(dǎo)同志；還有的團(tuán)組隨意延長(zhǎng)往外時(shí)間，增加出訪國(guó)家和地區(qū)。在外匯使用方面，有的違反規(guī)定，造成超支，少數(shù)人套匯、逃匯。極個(gè)別出國(guó)人員違反外事紀(jì)律，利用工作之便，營(yíng)私牟利，索禮受賄。這些問題，在國(guó)內(nèi)外都造成了不良影響，必須切實(shí)加以糾正。

　　為了更好地貫徹對(duì)外開放方針，進(jìn)一步做好出國(guó)團(tuán)組、人員派遣工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省具體情況，特作如下通知：

　　一、各地、各部門派遣出國(guó)團(tuán)組和人員，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，從嚴(yán)控制，合理安排。團(tuán)組人數(shù)一般控制在五人以內(nèi)，選派與出訪任務(wù)有直接關(guān)系的人員參加。不安隨意提高團(tuán)組規(guī)格，擴(kuò)大團(tuán)組規(guī)模，增加出訪人員。

　　二、所有出國(guó)團(tuán)組、人員都要有明確的出訪任務(wù)，認(rèn)真制定出訪計(jì)劃，做到有所為而去，有所獲而歸。確定考察項(xiàng)目要慎重，要有全局觀念，避免重復(fù)考察。國(guó)內(nèi)有關(guān)方面尚未商妥或根本不可能搞成的項(xiàng)目，不要外出考察，更不要輕易表態(tài)，隨便許諾，以免造成被動(dòng)。

　　三、各地、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，不要同團(tuán)出訪或同時(shí)分頭出訪。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)出訪的團(tuán)組，可根據(jù)需要，確定有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，但不要作照顧性的安排。引進(jìn)項(xiàng)目的出國(guó)考察，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或廠長(zhǎng)帶隊(duì)。

　　四、出訪時(shí)間應(yīng)根據(jù)出訪任務(wù)的需要從嚴(yán)掌握。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自延長(zhǎng)在外時(shí)間，改變出訪路線，增加出訪國(guó)家和地區(qū)。

　　五、出國(guó)人員費(fèi)用一般應(yīng)由派員單位負(fù)擔(dān)，所需外匯由各地、各部門自行解決。出國(guó)團(tuán)組不得隨意動(dòng)用外匯請(qǐng)客送禮，或?yàn)閱挝?、個(gè)人購買商品。如確需在外舉行宴會(huì)，應(yīng)與出訪計(jì)劃一同報(bào)批。出國(guó)人員的伙食費(fèi)由出國(guó)團(tuán)組集體掌握使用，按實(shí)報(bào)銷。對(duì)違反外匯管理規(guī)定者，由省外匯管理局按國(guó)務(wù)院發(fā)布的《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》嚴(yán)肅處理。

　　六、出國(guó)前，組團(tuán)單位應(yīng)主動(dòng)與外事部門聯(lián)系，對(duì)出國(guó)人員進(jìn)行愛國(guó)主義、國(guó)際主義以及外事紀(jì)律、安全保密和外交禮儀方面的教育。在國(guó)外期間，各團(tuán)組要及時(shí)與我駐外使、領(lǐng)館取得聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)情況，接受指導(dǎo)。

　　七、報(bào)批出國(guó)事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序辦理。申請(qǐng)出國(guó)的公文，一律通過機(jī)要交通報(bào)送，不要專門派人送、取，或直送領(lǐng)導(dǎo)，坐等催辦。審批部門要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理有關(guān)手續(xù)；同時(shí)，要積極熱情，提高工作效率。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定或手續(xù)不完備的，要耐心解釋，講清道理，做好工作。

　　附：派遣出國(guó)團(tuán)組、人員報(bào)批程序一、派遣出國(guó)團(tuán)組、人員，應(yīng)由行署、市人民政府或省直主管部門向省政府授權(quán)的部門申報(bào)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。?）出國(guó)訪問、考察的具體任務(wù)；

　?。?）出訪的國(guó)家、地區(qū)及出訪路線；

　　（3）人員名單（包括姓名、性別、年齡、單位、職務(wù)、技術(shù)職稱等）；

　　（4）出訪行期和在外時(shí)間（包括途中和在外工作時(shí)間）；

　　（5）經(jīng)費(fèi)來源（包括人民幣和外匯來源）；

　　（6）有關(guān)附件（包括項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目批件、合同和合同的批復(fù)、協(xié)議書、意向書、邀請(qǐng)函電等）。申請(qǐng)報(bào)告須一式兩份，到港澳地區(qū)者，另加有關(guān)附件一式二份。

　　二、各地、各部門申請(qǐng)出國(guó)的報(bào)告，分別報(bào)送下列部門審核或?qū)徟?/p>

　　1、屬于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，如引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考察和施工、驗(yàn)收、實(shí)習(xí)及接受培訓(xùn)，洽談合資經(jīng)營(yíng)、合作生產(chǎn)和補(bǔ)償貿(mào)易，以及推銷產(chǎn)品、舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽（展銷）等，報(bào)省外經(jīng)貿(mào)委；其中，引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、合資經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易等，同時(shí)抄省計(jì)委。

　　2、屬于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)，如承包工程，提供技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行勞務(wù)合作和生產(chǎn)技術(shù)合作，在國(guó)外舉辦合資企業(yè)，以及承擔(dān)援外任務(wù)等，報(bào)中國(guó)安徽國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司審核后，轉(zhuǎn)省外辦。

　　3、屬于對(duì)外科技活動(dòng)，如進(jìn)行科技考察，開展多邊、雙邊科技交流和合作，參加國(guó)際科技和專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議，參觀國(guó)外科技展覽，以及非教育系統(tǒng)人員出國(guó)留學(xué)、任教、講學(xué)等，報(bào)省科委，同時(shí)抄省外辦。

　　4、屬于教育系統(tǒng)的對(duì)外活動(dòng)，如出國(guó)留學(xué)、任教、講學(xué)，派遣訪問學(xué)者，進(jìn)行教育考察，開展校際交往，參加社會(huì)科學(xué)方面的國(guó)際專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議等，報(bào)省教育廳審核后，轉(zhuǎn)省外辦。

　　5、屬于綜合性出訪活動(dòng)，如友好城市交往，考察、洽談旅游業(yè)務(wù)，開展僑務(wù)工作，進(jìn)行文化、體育等方面的交流，以及出訪未建交國(guó)家、地區(qū)等，報(bào)省外辦。

　　6、有副廳、局級(jí)或相當(dāng)該級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志參加的出訪團(tuán)組，根據(jù)出訪任務(wù)，分別報(bào)上述部門審核后，轉(zhuǎn)報(bào)省政府。

　　凡經(jīng)省批準(zhǔn)出國(guó)的團(tuán)組、人員，均按照省人民政府皖政［1985］39號(hào)文件規(guī)定的辦法，以省政府辦公廳名義正式下達(dá)出國(guó)任務(wù)批件。

　　三、出國(guó)任務(wù)批件下達(dá)后，方可辦理出國(guó)人員政審手續(xù)。省管干部報(bào)省委組織部辦理政審批件；其他人員，由各地、市和省直各部門辦理政審批件。中國(guó)安徽國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司組織出國(guó)的人員，由該公司辦理政審批件。各地、各部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查出國(guó)人員的政治、業(yè)務(wù)、身體條件，嚴(yán)格把關(guān)。出國(guó)人員未經(jīng)政審，不得對(duì)外宣布，不得先行制裝。

　　四、出國(guó)團(tuán)組、人員憑出國(guó)任務(wù)批件、政審批件和邀請(qǐng)函電，到省外辦辦理護(hù)照．對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定或手續(xù)不完備的，省外辦可以要求有關(guān)單位重新審理。出國(guó)人員領(lǐng)取護(hù)照后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理入境簽證。

　　五、出國(guó)團(tuán)組、人員憑出國(guó)任務(wù)批件和省外辦出具的護(hù)照辦理證明，到省外匯管理局辦理外匯審批手續(xù)，再到中國(guó)銀行合肥分行兌換外匯。

　　六、出國(guó)團(tuán)組、人員回國(guó)后，應(yīng)在十五天內(nèi)將護(hù)照交還省外辦，由省外辦簽署意見后，到省外匯管理局核銷外匯。省外匯管理局有權(quán)按照外匯管理規(guī)定，對(duì)各出國(guó)團(tuán)組、人員的外匯使用情況進(jìn)行審查和處理。出國(guó)團(tuán)組、人員應(yīng)在回國(guó)后的一個(gè)月內(nèi)，將出訪總結(jié)報(bào)省主管部門，并抄送省政府辦公廳、省外辦。屬于對(duì)外科技活動(dòng)方面的出訪，在寫出工作總結(jié)的同時(shí)，應(yīng)寫出技術(shù)總結(jié)，報(bào)省科委。對(duì)于在國(guó)外表觀不好、違反外事紀(jì)律的出國(guó)人員，主管部門應(yīng)嚴(yán)肅查處。