黨的十一屆三中全會(huì)以來，我省干部培訓(xùn)工作進(jìn)展較快，以黨校、干校、高等學(xué)校干部專修科為主體的干部教育網(wǎng)已經(jīng)初步形成，累計(jì)輪訓(xùn)各級(jí)各類干部四十余萬人，其中比較正規(guī)培訓(xùn)的約四萬人左右。經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，廣大干部首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平、政策水平、管理水平、文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平都有不同程度的提高。但是，總的說來，這個(gè)工作還只是起步。要開創(chuàng)干部教育工作的新局面，達(dá)到中央提出的經(jīng)?；⒄?guī)化、制度化的要求，加快實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍“四化”的進(jìn)程，還有許多工作要做．各級(jí)黨委、政府和各個(gè)部門，都應(yīng)從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，下大決心，花大氣力，做好規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施，努力開發(fā)干部智力資源。

　　（一）

　　干部教育工作的基本任務(wù)，是使全體干部在馬克思主義理論、專業(yè)知識(shí)、科學(xué)文化水平和領(lǐng)導(dǎo)、管理能力等方面都得到提高，成為堅(jiān)持社會(huì)主義道路的、具有必備的專業(yè)知識(shí)的黨和國(guó)家的合格的工作人員。

　　干部培訓(xùn)的內(nèi)容，包括政治理論，黨的路線、方針、政策，專業(yè)知識(shí)，科學(xué)文化知識(shí)，管理知識(shí)，法律知識(shí)等方面。

　　干部培訓(xùn)的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及作為后備的優(yōu)秀中青年干部，特別是縣以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部。

　　干部培訓(xùn)的原則，是從實(shí)際出發(fā)，定向培養(yǎng)，做什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，有計(jì)劃、有步驟地按照正規(guī)化的要求予以提高。

　　干部培訓(xùn)前三年（到一九八五年）和后五年（到一九九0年底）要達(dá)到以下目標(biāo)：

　　一、每一個(gè)黨政機(jī)關(guān)干部，都要學(xué)完中央規(guī)定的政治理論課教材，學(xué)完《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》、《鄧小平文選》、陳云文稿》，以及中國(guó)近代史、中國(guó)革命史、法律基礎(chǔ)知識(shí)，有關(guān)部門的業(yè)務(wù)、管理、科學(xué)技術(shù)知識(shí)。其中現(xiàn)有文化程度不到初中畢業(yè)的二十四萬四千名干部，年齡在五十歲以下的，首先要經(jīng)過文化補(bǔ)課，在三年內(nèi)達(dá)到初中畢業(yè)文化程度，到一九九0年要提高到中專水平。已達(dá)到高中、中專文化程度的二十六萬六千名干部，現(xiàn)年五十歲以下的，一九八五年前，要有五分之一提高大專文化程度；一九九0年前要有五分之二達(dá)到大專水平。到一九0年，全省五十歲以下的干部絕大部分達(dá)到中專以上文化程度，其中一半左右的干部達(dá)到大專水平。

　　二、擔(dān)任科以上職務(wù)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，除了學(xué)好上述內(nèi)容外，在學(xué)習(xí)馬克思列寧主義基礎(chǔ)理論方便要求應(yīng)更高些。還要學(xué)習(xí)包括科學(xué)的綜合、協(xié)調(diào)、決策方法在內(nèi)的現(xiàn)代管理和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。中央希望學(xué)習(xí)的政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、邏輯學(xué)等，可以選學(xué)一門至幾門。不同行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部還可結(jié)合專業(yè)選學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、統(tǒng)計(jì)學(xué)、情報(bào)學(xué)等。一九八五年前要有三分之一左右的領(lǐng)導(dǎo)干部，一九九0前絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要學(xué)完中央規(guī)定的四門政治理論課和科學(xué)普及出版社出版的現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技管理等四本科技知識(shí)干部讀本。

　　三、在一九九○年前，每個(gè)專業(yè)技術(shù)干部都要重新學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高一次，可以選派到高等院校、科研單位或離職自修等，根據(jù)工作需要，著重于知識(shí)的補(bǔ)缺更新。一九八五年以前，要先安排三分之一。

　　四、省委、省政府設(shè)想，到一九八五年底，縣委書記、縣長(zhǎng)，大中型企事業(yè)主要負(fù)責(zé)人，基本達(dá)到大專文化程度；省地兩級(jí)處級(jí)干部，大專文化程度的達(dá)到一半左右；廳局、地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，大專文化程度的干部要占較大的比重，其中意識(shí)形態(tài)、工業(yè)科技等部門，大專文化程度的要達(dá)到三分之二以上。后備干部必須都具有大專文化程度。到一九九0年底，縣以上黨政機(jī)關(guān)干部都能提高到高中或中專畢業(yè)以上的文化水平，大專以上的比例增加到半數(shù)以上。其中，地、市、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，—般應(yīng)具有大專文化程度；縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)有三分之二以上具有大專文化程度。從而使整個(gè)干部隊(duì)伍的“四化”水平都有明顯的提高，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)成為全心全意為人民服務(wù)的高效能機(jī)關(guān)。

　?。ǘ?/p>

　　當(dāng)前干部培訓(xùn)工作任務(wù)重、規(guī)模大、層次多、專業(yè)細(xì)、基礎(chǔ)差。為此，我們要利用一切可以利用的力量，按照正規(guī)化的要求，采用多種形式，搞好干部培訓(xùn)工作。

　　一、實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化。今后擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，都必須經(jīng)過黨校的正規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)是迫在眉睫的重要任務(wù)。省、地、縣三級(jí)黨校要分別按文科大學(xué)、?？?、中專的規(guī)格進(jìn)行建設(shè)，并在財(cái)力、物力、人力上予以保證。黨校教育的辦學(xué)方式和課程設(shè)置要正規(guī)化。省和有條件的地市黨校要逐步做到統(tǒng)一班次、學(xué)制，統(tǒng)一課程設(shè)置、教材，統(tǒng)一考試考核辦法。黨校要根據(jù)中央和省委的規(guī)定，努力辦好培訓(xùn)班、理論班、進(jìn)修班、文化班等班次。同時(shí)，要為黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)律檢查委員會(huì)等部委的干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　二、加強(qiáng)干部院校的建設(shè)。我省近幾年來已經(jīng)恢復(fù)和新建干部學(xué)校九十余所，但絕大多數(shù)干校還不具備正規(guī)化辦學(xué)的條件。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行調(diào)整、整頓、充實(shí)和提高，以達(dá)到正規(guī)化辦學(xué)的要求。一般標(biāo)準(zhǔn)是：有相應(yīng)規(guī)模的校舍及教學(xué)設(shè)備，有嚴(yán)格的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及考試考核制度；有一支專職與兼職相結(jié)合的較高水平的教師隊(duì)伍；有一套比較成熟的規(guī)范化教材；有健全的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　省屬干部院校，一般按照大專院校的規(guī)格要求進(jìn)行整頓、充實(shí)；地市（廳局）所屬干部一般按照中等專業(yè)學(xué)校的規(guī)格要求進(jìn)行整頓、充實(shí)。有條件的地市（廳局）干校經(jīng)過省政府批準(zhǔn)也可舉辦大專班。

　　干部院校的教學(xué)內(nèi)容，主要是學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，專業(yè)課程一般應(yīng)占總學(xué)時(shí)的百分之七十到八十。干部院校還要舉辦干部文化學(xué)習(xí)班，為文化低的干部補(bǔ)習(xí)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。

　　要努力辦好安徽經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院，抓緊籌建安徽行政管理干部學(xué)院。經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院一九八四年開始招生，行政管理干部學(xué)院一九八六年招生。各地市和縣市到一九九0年都要建立起一所綜合干校。

　　三、充分發(fā)揮高等院校和中等專業(yè)學(xué)校的潛力，積極舉辦各種類型的干部專修科和進(jìn)修班。各級(jí)教育行政部門和有關(guān)院校要把辦好干部專修科和培訓(xùn)班作為自己工作的重要任務(wù)，列入工作日程。對(duì)已辦的干部專修科和進(jìn)修班要切實(shí)辦好，未舉辦干部專修科和進(jìn)修班的院校，要積極創(chuàng)造條件逐步辦起來。省委、省政府決定在合肥工業(yè)大學(xué)等高等院校設(shè)置干部培訓(xùn)中心，為大專以上文化程度的干部和科技骨干進(jìn)行知識(shí)補(bǔ)缺更新。

　　四、積極發(fā)展電化教育。要為分散辦學(xué)的單位和自學(xué)的干部提供較高水平的規(guī)范化的高等和中等專業(yè)教育的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。決定成立合肥電視干部學(xué)院，實(shí)行省、市雙重領(lǐng)導(dǎo)，以省為主。這所學(xué)校以合肥電視臺(tái)為基地，進(jìn)行多頻道的開路和閉路相結(jié)合的電視教學(xué)。安徽廣播電視大學(xué)及其分校也要擔(dān)負(fù)起正規(guī)化培訓(xùn)干部的任務(wù)。從一九八五年起，電大干部學(xué)員數(shù)應(yīng)不少于電大在校學(xué)生總數(shù)的四分之一。省廣播電視部門要把干部教育做為自己的一項(xiàng)任務(wù)。積極籌建省電視教育發(fā)射臺(tái)，各地市建立轉(zhuǎn)播臺(tái)，逐步把全省的電化教育中心建立起來。

　　五、積極鼓勵(lì)和提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)、民主黨派和社會(huì)團(tuán)體分散辦學(xué)。黨政機(jī)關(guān)從機(jī)關(guān)內(nèi)部騰擠房子作教室，開辦干部走讀培訓(xùn)班。合肥地區(qū)可依托合肥電視干部學(xué)院（或其他各類學(xué)校），裝備閉路電視設(shè)備或播放教學(xué)輔導(dǎo)錄像磁帶設(shè)備。其他地方也可與有關(guān)黨校、干校、大中專學(xué)校掛鉤，或聘請(qǐng)教員上大課，播放錄音、錄像等辦法解決。大型廠礦企業(yè)和事業(yè)單位的培訓(xùn)中心，應(yīng)對(duì)企事業(yè)內(nèi)部的干部進(jìn)行政治、文化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　六、辦好干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。根據(jù)需要，按干部管理范圍，由省、地（市）、縣分別組織干部補(bǔ)習(xí)文化。文化補(bǔ)習(xí)班，主要抽調(diào)五十歲以下、文化程度低的干部，進(jìn)行脫產(chǎn)或業(yè)余學(xué)習(xí)。組織干部學(xué)習(xí)文化知識(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合干部的業(yè)務(wù)需要和注意他們的特點(diǎn)，不要照搬普通教育的教學(xué)內(nèi)容、教材和教學(xué)方法。學(xué)制一年、二年、三年均可。

　　七、努力辦好業(yè)余教育。提倡和鼓勵(lì)各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體開辦各種形式的業(yè)余學(xué)校。提倡和鼓勵(lì)干部自學(xué)或參加社會(huì)上的業(yè)余、函授、廣播、電視等各類學(xué)校的學(xué)習(xí)，給他們創(chuàng)造堅(jiān)持學(xué)習(xí)的必要條件。學(xué)完規(guī)定的課程，考試成績(jī)合格者，應(yīng)承認(rèn)其相應(yīng)的學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷。建立健全高等教育和中等專業(yè)教育自學(xué)考試制度。從一九八四年起，黨政干部、行政管理干部、經(jīng)濟(jì)管理干部的自學(xué)高考，在自學(xué)高考指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，可委托省黨校和其他有關(guān)高等院校主持進(jìn)行。

　?。ㄈ?/p>

　　為了實(shí)現(xiàn)干部教育的經(jīng)常化、正規(guī)化、制度化，根據(jù)中央的決定，必須認(rèn)真執(zhí)行下列各項(xiàng)政策和制度。

　　一、干部教育應(yīng)納入國(guó)民教育計(jì)劃。各級(jí)黨委和政府要制訂好培訓(xùn)干部的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織、宣傳、人事、教育、計(jì)劃、財(cái)政等各業(yè)務(wù)部門，都要把干部教育工作列入自己的計(jì)劃和管理系統(tǒng)，按照本決定確定的分工各負(fù)其責(zé)。

　　二、建立學(xué)習(xí)制度。按期離職學(xué)習(xí)，是每個(gè)干部應(yīng)有權(quán)力和義務(wù)。今后所有機(jī)關(guān)干部，都要分期分批參加輪訓(xùn)。一般每三年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半年，也可以把若干次離職學(xué)習(xí)半年的時(shí)間集中—次安排。學(xué)習(xí)的場(chǎng)所、班次、學(xué)制、內(nèi)容等，原則上由本人申請(qǐng)、組織上統(tǒng)籌安排。有的要經(jīng)過考試入學(xué)，考試前要給予必要的復(fù)習(xí)時(shí)間。有自學(xué)能力的干部也可以脫產(chǎn)自修，對(duì)于自修情況組織上應(yīng)給予考核。

　　三、把干部培訓(xùn)和干部任用結(jié)合起來，提高干部培訓(xùn)工作的效益。今后使用和提拔干部必須把學(xué)歷、學(xué)習(xí)成績(jī)同工作經(jīng)歷、工作成績(jī)一樣作為重要依據(jù)。組織、干部教育部門都要建立、健全干部學(xué)習(xí)的考試考核制度、學(xué)籍管理制度，學(xué)習(xí)成績(jī)和研究成果要記入檔案。學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀并能在實(shí)際工作中應(yīng)用的干部，在其他條件同別人相似的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先晉職。

　　四、干部離職學(xué)習(xí)期間，工資福利和其他待遇（含機(jī)關(guān)綜合獎(jiǎng)，不含崗位津貼和保健費(fèi)），包括工資調(diào)級(jí)，同在工作崗位上的干部一樣對(duì)待，由原工作單位負(fù)責(zé)解決。機(jī)關(guān)福利費(fèi)要注意對(duì)離職學(xué)習(xí)的困難大的干部適當(dāng)補(bǔ)助。

　　五、對(duì)具有大專以上程度，但缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部，要有計(jì)劃地安排他們到第一線去取得實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。今后大中、專畢業(yè)生一般先去基層從事實(shí)際工作鍛煉，然后擇優(yōu)調(diào)到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作。

　?。ㄋ模?/p>

　　各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)干部教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，要把干部教育工作列為自己工作的重要議事日程，每年討論幾次。黨委要有一位主要負(fù)責(zé)同志分管干部教育工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　一、在機(jī)構(gòu)改革中，省直部、委和下屬單位較多的廳局以及地市縣要有一個(gè)專管干部教育的精干的工作機(jī)構(gòu)（未設(shè)專門機(jī)構(gòu)的要確定專人），各級(jí)教育行政部門要建立管理干部教育工作的專門機(jī)構(gòu)或確定專人管這項(xiàng)工作。

　　二、省建立干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由省委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)；由組織部、宣傳部主管干部教育工作的部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)；由教育、人事、計(jì)劃、財(cái)政、省直黨委等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)干部擔(dān)任組員。干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在省委組織部辦公，辦理日常工作。干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理干部教育工作，研究和擬訂干部教育規(guī)劃和重大措施；協(xié)調(diào)各部門對(duì)干部教育的管理；督促、檢查和組織交流經(jīng)驗(yàn)等。干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工是：組織部負(fù)責(zé)辦理干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；宣傳部負(fù)責(zé)干部教育內(nèi)容的研究和指導(dǎo)，組織編寫政治理論教材；教育部門負(fù)責(zé)管理高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、電大、業(yè)大等單位舉辦的干部專修科、培訓(xùn)班等各級(jí)各類干部教育的學(xué)制、考試、計(jì)劃的申報(bào)、批準(zhǔn)等；人事部門負(fù)責(zé)管理干部院校建設(shè)，并配合有關(guān)部門制定科以下干部的培訓(xùn)規(guī)劃，并組織實(shí)施；計(jì)劃、財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金安排和使用。

　　三、切實(shí)解決干部教育方面的投資。黨校、各類干部院校，各高等院校舉辦的培訓(xùn)中心和專修科、培訓(xùn)班等所需基本建設(shè)投資和經(jīng)常費(fèi)的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、渠道等，由省計(jì)委、財(cái)政廳根據(jù)中央關(guān)于逐步增加干部教育投資的精神，做出適當(dāng)安排。

　　四、抓緊抓好干部教育的師資隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)黨校、干部院校，干訓(xùn)班、講師團(tuán)的師資要抓緊調(diào)配和培養(yǎng)提高，在職稱評(píng)定、政治、生活待遇等方面，要和相當(dāng)?shù)拇笾袑W(xué)校一樣對(duì)待。計(jì)劃、人事、教育部門要在大專畢業(yè)生分配中不斷給予充實(shí)。組織、人事、教育部門可從大中專及普通高中教師中選調(diào)一批充實(shí)干部教育隊(duì)伍。干部教育部門還可從各方面聘請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者、實(shí)際工作者作兼職教師。

　　五、做好教材的編寫工作。中央有關(guān)部門正在組織力量，編寫適合干部教育特點(diǎn)的各種教材和自學(xué)書籍。省委宣傳部、省委黨校、省教育廳、省出版社等有關(guān)部門，要根據(jù)我省情況，編寫一些補(bǔ)充教材或自學(xué)輔導(dǎo)材料。同時(shí)，認(rèn)真做好統(tǒng)編教材的出版、發(fā)行工作。

　　六、省直各部、委、廳、局都要對(duì)本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)和文化知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行規(guī)劃和安排。撤并單位干部的學(xué)習(xí)，由歸屬單位負(fù)責(zé)。省直機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)的規(guī)劃、組織和實(shí)施，由省直機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。省直黨委增設(shè)干部培訓(xùn)部。