黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）是新時(shí)期我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。省委九屆五次全會(huì)通過的《中共廣東省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定〉的意見》（以下簡稱《意見》）充分體現(xiàn)了中央《決定》精神，并緊密結(jié)合廣東實(shí)際提出具體貫徹措施?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、解決群眾生產(chǎn)生活問題的能力，提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)富裕安康的要求，富有廣東特色，對(duì)我市各級(jí)黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，全面貫徹，狠抓落實(shí)。根據(jù)中央《決定》和省委《意見》提出的關(guān)于提高黨的執(zhí)政能力首先是要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力的精神，結(jié)合河源實(shí)際，提出如下具體意見。

　　一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

       1、必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

　　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一項(xiàng)長期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。建市以來，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民解放思想、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了明顯的成績。但是，跳出河源看河源，立足全局看河源，我市與兄弟市的發(fā)展差距還很大，發(fā)展水平仍處于“后無追兵”的狀況。2003年，我市人均生產(chǎn)總值僅為全省平均水平的23.9%；人均財(cái)政一般預(yù)算收入僅為全省平均水平的7.9%.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的諸矛盾中的主要矛盾。造成我市經(jīng)濟(jì)落后的重要原因之一是各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)和素質(zhì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。因此，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)好“追兵”，是全市各級(jí)黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的首要任務(wù)，是衡量各級(jí)黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵所在。全市各級(jí)黨組織必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立大發(fā)展才是硬道理的思想，緊緊圍繞“加快發(fā)展增強(qiáng)執(zhí)政能力，增強(qiáng)執(zhí)政能力促進(jìn)加快發(fā)展”這一主題，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

　　2、必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，必須牢固樹立和落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，三大產(chǎn)業(yè)、內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步相一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，既要“金山銀山”，又要綠水青山。

　　3、必須明確加快發(fā)展的總體目標(biāo)。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)和張德江書記視察河源重要講話精神，以到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)統(tǒng)攬全局，以全面完成或超額完成市第四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)為目標(biāo)，以打造“后發(fā)河源”為核心，以增加財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入為落腳點(diǎn)，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)和市直經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，積極參與泛珠三角區(qū)域合作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，加大固定資產(chǎn)投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，確保2004至2008年全市生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均遞增15%以上，五年實(shí)現(xiàn)翻一番；第二產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。力爭地方財(cái)政一般預(yù)算收入到2008年比2002年翻兩番，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　二、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造加快發(fā)展的一流硬環(huán)境

       4、加快交通設(shè)施建設(shè)。

　　全力配合省有關(guān)部門加快粵贛、河龍和龍梅高速公路建設(shè)，確保2005年底前建成通車。積極配合省有關(guān)部門做好汕昆、清揭、廣河高速公路前期工作，力爭早日開工建設(shè)。加快國道、省道和縣道改造步伐，打好通行政村道路水泥硬底化大會(huì)戰(zhàn)，從2004年起，用5年左右時(shí)間基本完成全市通行政村道路硬底化總里程3078公里，其中前3年完成1500公里，2005年4月底前完成750公里以上。同時(shí)，全力配合省有關(guān)部門，加快東江河源至惠州段五級(jí)航道整治。做好市區(qū)碼頭的規(guī)劃建設(shè)工作。

　　5、加快電力電網(wǎng)建設(shè)。

　　2008年前將投資30多億元，爭取建設(shè)1個(gè)500千伏變電站，建設(shè)5個(gè)220千伏變電站和25個(gè)110千伏變電站。加快河源電廠建設(shè)，力爭2007年底并網(wǎng)發(fā)電。加快東江干流梯級(jí)水電站和小水電站的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，按照省的統(tǒng)一部署，紫金、龍川、連平、和平四縣要采取切實(shí)有效措施，爭取2004年底前完成供電企業(yè)管理體制改革。

　　6、加快城鄉(xiāng)水利工程建設(shè)。

　　嚴(yán)格落實(shí)《河源市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)實(shí)施方案》和《河源市區(qū)城市防洪工程實(shí)施方案》，按照水安全、水經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境、水景觀和水文化“五位一體”的要求，做到城市防洪工程與城市規(guī)劃建設(shè)緊密配合，把城市防洪工程建設(shè)成生態(tài)工程、景觀工程、旅游工程。加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，力爭在2008年前完成全市7宗共169.37公里的城市防洪工程建設(shè)，其中市區(qū)防洪堤工程到2007年全面完成。消除病險(xiǎn)水庫安全隱患，到2008年前完成水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；用3-5年時(shí)間，完成全市木石陂改造及水利主干渠修復(fù)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)水利灌溉條件。切實(shí)解決農(nóng)村居民飲用水困難問題，力爭2006年底前完成18萬群眾飲用水工程建設(shè)。

　　7、加快信息化建設(shè)。

　　盡快建成一個(gè)以現(xiàn)有電信傳輸網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)和寬帶IP網(wǎng)為基礎(chǔ)，以IP技術(shù)為融合點(diǎn)的高性能信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸平臺(tái)。繼續(xù)建設(shè)健全企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、電信公眾數(shù)據(jù)庫、科技信息數(shù)據(jù)庫、人才信息數(shù)據(jù)庫、固定資產(chǎn)投資管理數(shù)據(jù)庫、影視節(jié)目庫等各類信息數(shù)據(jù)庫。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，提高應(yīng)用水平，2005年底前建成較為完善的政府網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)。加快我市政法信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2007年前全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村的目標(biāo)。

　　三、重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出加快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)

      8、集中精力抓好“一區(qū)六園”建設(shè)。

　　堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路，按照“園區(qū)式、低污染、好效益，技術(shù)含量較高，帶動(dòng)能力較強(qiáng)和投入產(chǎn)出比例較大”的要求，市直重點(diǎn)抓好市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，各縣區(qū)集中力量抓好一個(gè)工業(yè)園，并配備得力的專職領(lǐng)導(dǎo)專門抓。按照《河源市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引》，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和行業(yè)布局規(guī)劃，嚴(yán)格土地管理，提高土地資源利用效率，降低投資成本，促進(jìn)行業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚，努力把“一區(qū)六園”建設(shè)成“財(cái)源工程、示范工程、環(huán)保工程、陽光工程”。要大膽探索股份制、合資合作開發(fā)、外商獨(dú)資開發(fā)等多種建園模式，充分利用貼息、資產(chǎn)置換、物權(quán)債權(quán)抵押等方式拓寬投融資渠道，集中資金投入園區(qū)建設(shè)，盡快完善各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施；嚴(yán)格依法處理好征地拆遷問題，探索新的征地拆遷辦法，引導(dǎo)群眾以土地和補(bǔ)償資金入股的方式參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　9、全力以赴抓好招商引資。

　　加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善市、縣行政服務(wù)中心“三個(gè)一”（一門式對(duì)外、一條龍服務(wù)、一個(gè)口收費(fèi)）服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續(xù)落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做好企業(yè)用工服務(wù)和培訓(xùn)工作，營造“賺錢多、麻煩少、身體好”的投資環(huán)境。積極探索創(chuàng)新小分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商、以商引商等多種招商引資方式，繼續(xù)落實(shí)和完善各級(jí)各部門招商引資責(zé)任制。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一抓到底，抓出成效，努力提高招商引資的“四率”（即合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和項(xiàng)目投產(chǎn)率），爭取引進(jìn)一批投資金額超億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。與此同時(shí)，要切實(shí)抓好現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)工作。到2008年全市每年合同利用外資要有較大幅度的增長，實(shí)際利用外資年均增長30%以上。

　　10、大力培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。

　　重點(diǎn)發(fā)展以水資源開發(fā)為龍頭的食品飲料業(yè)、以鐵礦和鎢礦開采加工為龍頭的礦冶業(yè)、以模具制造為龍頭的機(jī)械制造業(yè)、以制衣、制鞋為龍頭的紡織服裝業(yè)、以陶瓷產(chǎn)品為龍頭的建材業(yè)等五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)；加快培育形成電子電器、汽車零配件、制藥和木材深加工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)；搶抓惠州殼牌石化項(xiàng)目的機(jī)遇，抓緊研究發(fā)展石化下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。市直和各縣區(qū)都要選出若干規(guī)模較大、市場(chǎng)前景較好、技術(shù)含量較高的企業(yè)或產(chǎn)品，制定專門措施，加大扶持力度，培育和發(fā)展一批工業(yè)龍頭企業(yè)，形成“榕樹效應(yīng)”。從2005年起，一定四年，將市直當(dāng)年申報(bào)繳納市本級(jí)地方庫稅收（按現(xiàn)行財(cái)政管理體制計(jì)算）100萬元（含100萬元）以上的外資和民營工業(yè)企業(yè)作為骨干企業(yè)培育，以實(shí)際繳入市本級(jí)地方庫稅收100萬元為基數(shù)，在企業(yè)實(shí)際入地方庫數(shù)不低于上年的前提下，按上年超基數(shù)部分的50%安排給該企業(yè)作為技術(shù)改造專項(xiàng)資金。力爭到2008年培育50戶以上年產(chǎn)值超億元的工業(yè)龍頭企業(yè)（每個(gè)縣區(qū)5戶以上，市直20戶以上），其中年產(chǎn)值超3億元的工業(yè)龍頭企業(yè)20戶，年產(chǎn)值超5億元的工業(yè)龍頭企業(yè)10戶，爭取突破年產(chǎn)值20億元以上的龍頭企業(yè)。力爭工業(yè)增加值年均遞增30%以上。

　　四、抓好“三農(nóng)”工作，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)

       11、大力發(fā)展加工流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2004]1號(hào)文件精神，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和新品種，建設(shè)完善農(nóng)科信息網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展規(guī)模、效益、綠色、無公害農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，建立健全糧食預(yù)警機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中到2008年市直培育2家以上、各縣區(qū)培育1家以上年產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)市，抓好生態(tài)公益林、速生豐產(chǎn)林、竹子三大基地建設(shè)，提升林業(yè)生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　12、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

　　采取多種形式強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，完善和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織。加強(qiáng)與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)和省際勞務(wù)合作，引導(dǎo)本市企業(yè)擴(kuò)大招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力。

　　13、進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　鼓勵(lì)村級(jí)組織以土地資源和資金投入等形式參股土地開發(fā)；允許村級(jí)組織依法以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營，與其他投資者共同興辦企業(yè)。創(chuàng)新扶貧工作思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村集體利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，用好各類扶貧資金，興辦有長期穩(wěn)定收入的項(xiàng)目。按照省委的統(tǒng)一部署，組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)，重點(diǎn)幫扶年集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，力爭到2008年，基本實(shí)現(xiàn)全市行政村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到3萬元以上。抓好農(nóng)房改造，減少貧困戶，確保農(nóng)村居民人均純收入年均增長6％以上。

　　五、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)上新水平，增強(qiáng)加快發(fā)展的活力

       14、加大引導(dǎo)和扶持力度，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、措施，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。民營企業(yè)享受與外資企業(yè)一樣的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其參與國有企業(yè)改制改革，引導(dǎo)其加快向第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬民營企業(yè)融資渠道，積極開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大對(duì)民營企業(yè)的融資支持。引導(dǎo)企業(yè)加快體制、管理和科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和扶持有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)施名牌名標(biāo)戰(zhàn)略。力爭到2008年，全市民營科技企業(yè)增加到100家以上，民營經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的比重有更大提高。

　　六、做大做強(qiáng)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，提升加快發(fā)展的水平

       15、搞好旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大旅游開發(fā)力度。

　　加強(qiáng)旅游資源的規(guī)劃和整合，構(gòu)建以萬綠湖為核心的包括桂山、野趣溝在內(nèi)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶和以東江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的包括恐龍公園、蘇家圍、越王山、趙佗古城、孫中山祖籍地在內(nèi)的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的“一湖兩帶”旅游大格局，加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)各類特色旅游工藝品，把我市建設(shè)成為獨(dú)具特色的旅游度假休閑地。深入挖掘和豐富旅游的文化內(nèi)涵，圍繞“綠色河源，文化河源”主題，打好“四張牌”，即中國優(yōu)秀旅游城市“金牌”，擁有中國優(yōu)質(zhì)飲用水資源開發(fā)基地的萬綠湖“王牌”，集歷史文化、恐龍文化于一體的史跡文化“名牌”，以蘇家圍等為主的客家文化“品牌”。以辦好每年一屆的客家文化旅游節(jié)為契機(jī)，開發(fā)出一批各具特色、有文化底蘊(yùn)的文化旅游項(xiàng)目。積極籌建具有明顯特色和較強(qiáng)吸引力的河源（國際）恐龍遺址公園和恐龍博物館。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和管理，提高整體素質(zhì)和服務(wù)水平。認(rèn)真做好旅游招商引資工作，力爭到2008年每年有5億元以上的新增旅游投資。入市旅游人數(shù)、旅游總收入和旅游業(yè)產(chǎn)生的稅收年均遞增20%以上。國家初級(jí)以上導(dǎo)游員人數(shù)年均遞增25%以上。

　　16、大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　到2008年，努力把河源市區(qū)建設(shè)成為聯(lián)通珠三角、連接大內(nèi)陸的現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游休閑和現(xiàn)代信息服務(wù)的中等城市。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、保險(xiǎn)業(yè)，充分發(fā)揮金融、保險(xiǎn)在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展中的“杠桿”作用。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)、管理和開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。通過加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

　　七、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓展加快發(fā)展的空間

        17、搞好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和市政建設(shè)。

　　市區(qū)要以“一湖兩江四岸”為重點(diǎn)，以充分體現(xiàn)客家文化、生態(tài)文化為主線，以新型工業(yè)化為核心，以提高中國優(yōu)秀旅游城市水平和創(chuàng)建全國雙擁模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、省級(jí)文明城市為手段，努力把我市建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明，最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的粵東北陸路交通樞紐和山水園林城市。抓緊編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快東環(huán)路建設(shè)速度，推進(jìn)市區(qū)“南拓東擴(kuò)”發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好東江、新豐江城區(qū)段“兩江四岸”建設(shè)規(guī)劃，特別是對(duì)205國道市區(qū)段、東環(huán)路和“兩江四岸”的建筑要嚴(yán)格規(guī)劃，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格監(jiān)控。抓好市區(qū)重點(diǎn)市政設(shè)施建設(shè)，勝利大橋、臨江大橋和東環(huán)路一期工程爭取在2005年春節(jié)前通車，東環(huán)路二期工程在2005年動(dòng)工建設(shè)。2008年前基本完成建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，其中17個(gè)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃修編要在2005年前完成。樹立經(jīng)營城市新理念，政府要壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格土地審批，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，逐步把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)；鼓勵(lì)農(nóng)民以征地補(bǔ)償資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村規(guī)劃管理力度，嚴(yán)格城鄉(xiāng)居民宅基地的審批，嚴(yán)肅處理亂占亂建行為。改革戶籍管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。力爭2008年全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到38%左右。

　　18、實(shí)施“五個(gè)帶動(dòng)戰(zhàn)略”，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。

　　實(shí)施特色鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)地處交通要道、市場(chǎng)輻射面廣的，著力發(fā)展為商貿(mào)型小城鎮(zhèn)；對(duì)自然風(fēng)光優(yōu)美、歷史文化底蘊(yùn)深厚的，引導(dǎo)發(fā)展為旅游型小城鎮(zhèn)；對(duì)有傳統(tǒng)手工業(yè)基礎(chǔ)或靠近中心城市、易于接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，培育發(fā)展為工業(yè)型小城鎮(zhèn)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種生產(chǎn)要素加快向城區(qū)和中心鎮(zhèn)集聚。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、基地化、規(guī)?；较虬l(fā)展。實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，以旅游業(yè)促進(jìn)人流、物流、信息流聚集。實(shí)施交通公路帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過交通道路建設(shè)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)路通財(cái)通。

　　八、推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力

       19、加強(qiáng)科技教育人才工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。

　　認(rèn)真落實(shí)《中共河源市委、河源市人民政府關(guān)于加快科技進(jìn)步的決定》、《河源市貫徹〈廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要〉目標(biāo)規(guī)劃和2004——2010年教育現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見》、《中共河源市委、河源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，營造良好氛圍，加大投入力度，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)科技、教育、人才工作面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向發(fā)展。特別是要努力營造讓各類人才引得進(jìn)、用得上、留得住的環(huán)境，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐、智力支持和人才保證。積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。健全和落實(shí)有關(guān)激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。力爭到2008年創(chuàng)建3家省級(jí)和10家市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，創(chuàng)建6個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，建立6個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)。到2010年，全市高新技術(shù)企業(yè)力爭發(fā)展到80家，科技進(jìn)步對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)47%，并積極爭取成為省扶持貧困山區(qū)推進(jìn)科技進(jìn)步的試點(diǎn)市。

　　九、提高領(lǐng)導(dǎo)水平，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

       20、改善領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)統(tǒng)籌能力，推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，把加快發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　在廣大干部群眾中深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，全面提高公民思想道德水平和城鄉(xiāng)文明程度。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”，加強(qiáng)信訪和督查工作，依法、及時(shí)、妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和處置群體性事件，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，切實(shí)解決好水庫移民和被征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、吸販毒、“六合彩”賭博及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種違法犯罪活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)《條例》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，在廣大黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，牢固樹立正確的政績觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。嚴(yán)格按照“六個(gè)干事”（清醒干事、為民干事、扎實(shí)干事、創(chuàng)新干事、團(tuán)結(jié)干事、干凈干事）和“四個(gè)不”（不懶、不貪、不庸、不糊涂）的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)完善市直副處級(jí)職位后備人選公開選拔的做法，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建設(shè)一支真正踐行“五以”風(fēng)尚（以實(shí)為首、以和為本、以干為樂、以廉為榮、以績?yōu)闇?zhǔn)）的干部隊(duì)伍，特別是要嚴(yán)格公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，提高行政效能，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。大力實(shí)施固本強(qiáng)基工程，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以及共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的紐帶作用。建立和健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，并實(shí)行嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。對(duì)市委三屆八次全會(huì)以來市委、市政府制訂的有關(guān)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施必須不折不扣逐項(xiàng)逐條狠抓落實(shí)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。