為了切實貫徹落實全國五屆人大四次會議《關于開展全民義務植樹運動的決議》和《國務院關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》特制定如下實施細則：

　　一、成立省綠化委員會，統(tǒng)一領導全省義務植樹運動。辦公室設在省政府辦公廳。下設綜合組；城市組；農(nóng)村組；部隊組。綜合組負責協(xié)調(diào)和綜合事宜；城市組負責處理城市和縣鎮(zhèn)的綠化工作；農(nóng)村組負責農(nóng)村社隊、和農(nóng)村各行各業(yè)的綠化工作；部隊組負責省軍區(qū)和駐軍部隊的義務植樹事宜。林業(yè)總局和農(nóng)場總局各成立一個綠化委員會，工作計劃納入農(nóng)村組。

　　各地、市、縣和較大的機關、團體、學校、工礦企業(yè)、事業(yè)單位，均成立綠化委員會，并由主要負責同志擔任綠化委員會的領導；負責本地區(qū)、本部門、本單位的義務植樹和整個造林綠化工作。同時建立獎懲制度和經(jīng)常性的工作制度，定期督促檢查。

　　二、廣泛深入地開展全民義務植樹運動的宣傳教育。各地要通過報紙、電臺、電視、文藝等各種形式，大力開展全民義務植樹的宣傳活動。宣傳《關于開展全民義務植樹運動的決議》，宣傳國務院《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》，宣傳開展義務植樹對加速綠化祖國、治理河山、水土保持、保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、改善環(huán)境、有益于當代，造福于子孫的偉大意義；宣傳義務植樹是開展“五講四美”活動，建設社會主義精神文明的重要內(nèi)容。使每個公民都樹立起參加義務植樹運動的光榮感和責任感，為綠化黑龍江大地，振興中華做出應有貢獻。要及時宣傳先進典型，交流經(jīng)驗，推動全省義務植樹運動的開展。

　　三、凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外，都要承擔義務植樹任務，每人每年植樹三到五棵，包栽包活；或完成相應勞動量的育苗、栽花、種草、整地、撫育管理等其它綠化任務。在老弱病殘適齡公民中，提倡通過獻計、獻策等各種可能的方式，積極支持義務植樹。

　　凡承擔義務植樹的公民，各單位都要據(jù)實統(tǒng)計并上報當?shù)鼐G化委員會，作為分配具體任務的依據(jù)。義務植樹任務由當?shù)鼐G化委員會下達各單位。在分配任務時要因地因人制宜，靈活安排?？梢园磫挝粍澐重熑蔚囟?，承擔整地、育苗、栽植和管護任務；也可以按相應勞動量分配承擔造林綠化的某一單項或幾個單項任務。任務可以一年一定，也可以一定幾年。各項任務都要建立責任制，限期完成。

　　四、義務植樹勞動范圍，限于在本市、本縣內(nèi)，營造國有林和集體林。城市要首先做好風景游覽區(qū)、名勝古跡、公園、市內(nèi)空閑地和主要街道等公共場所以及郊區(qū)的綠化。農(nóng)村要盡快搞好“四旁”綠化和農(nóng)田防護林建設。機關、團體、學校、企事業(yè)單位要大力植樹、種草、栽花，美化駐地和居民區(qū)。交通、鐵路、水利、煤礦、農(nóng)場要搞好公路、鐵路、水庫、渠道、礦山、場區(qū)的綠化。人民解放軍要按國務院、中央軍委〔1982〕3號文件的要求，搞好植樹造林。

　　各地、市、縣都要分別抓好義務植樹的重點。省確定哈爾濱市、海倫縣、拜泉縣為省的重點，各地區(qū)要確定兩三個市縣，各市縣要確定兩三個城鎮(zhèn)和農(nóng)村人民公社為重點，以便總結經(jīng)驗，以點帶面。

　　五、在義務植樹運動中，在國有土地上義務栽植的樹木，林權歸國家現(xiàn)在經(jīng)營這些土地的單位所有；沒有明確經(jīng)營管理單位的地塊，由市、縣人民政府確定的部門、單位所有。在集體土地上義務栽植的樹木，林權歸集體單位所有。如果另有協(xié)議或合同的，按協(xié)議或合同辦理。對林權所有單位，由市縣人民政府發(fā)給證書，保障其合法權益，林權歸誰所有，苗木就由誰負責供應。

　　六、搞好育苗是義務植樹的關鍵。各地要努力辦好現(xiàn)有國營苗圃和集體苗圃，并安排必需數(shù)量的土地和專業(yè)人員，擴建和新建育苗基地。本著“四舍得”（勞力、資金、土地、糞肥）的要求，廣泛開展縣、社、大隊、生產(chǎn)隊四級育苗，鼓勵社員個人育苗，各行各業(yè)都來育苗，要盡快實現(xiàn)平原農(nóng)區(qū)每個生產(chǎn)隊育苗二十至三十畝和山區(qū)半山區(qū)按需要育足苗木的要求。缺苗的城鎮(zhèn)、廠礦、企業(yè)單位，凡有條件的都要積極自辦苗圃，城鎮(zhèn)要根據(jù)園林綠化規(guī)劃和義務植樹的需要，安排育苗計劃，實現(xiàn)苗木自給。沒有條件自辦苗圃的，可與農(nóng)村社隊簽訂苗木供需合同，以便有計劃育苗，解決義務植樹的需要。無論國營或集體苗圃，都要培育良種壯苗，確保造林綠化質(zhì)量。

　　七、植樹造林，要講科學，注重實效。植樹要以成活、成林為標準。各地要認真做好技術培訓，普及林業(yè)科學知識和栽植技術。要提前搞好規(guī)劃設計，確定林種、樹種，嚴格按技術規(guī)程辦事，造林后要及時檢查驗收。要保證質(zhì)量，扎扎實實地搞好義務植樹，杜絕形式主義，不搞大哄大嗡。真正做到因地制宜，適地適樹，采用良種壯苗，精心栽植，栽一棵活一棵，造一片成一片。

　　八、全民義務植樹運動，也是全民護林運動。對義務栽植的樹木和現(xiàn)有的林木，必須加強培育和管護。全省每個公民都要養(yǎng)成自覺地愛護祖國一樹一木，一草一花的美德。林木所有單位和承擔管護義務的單位，要因地制宜地組織林場、專業(yè)隊或確定專人負責管護。建立責任制，做到責任到人，護林到棵。要嚴肅法制和紀律。各地、各單位都要訂立愛林、護林、護草、護花公約或守則。人人遵守、互相監(jiān)督。任何單位和個人都不準破壞林木，采伐更新，必須按照森林法的規(guī)定，經(jīng)林業(yè)或園林部門批準。城市綠地要嚴加保護，不得侵占破壞。城市中的樹木，不論是否權屬單位，都不能隨意砍伐；如需更新、間伐、修剪，必須經(jīng)園林部門批準。違者給予經(jīng)濟處罰或法律制裁。

　　九、義務植樹所需經(jīng)費，要堅持自力更生勤儉節(jié)約的原則。苗木費、管護費，一般由林權所有單位負責解決。有的單位因綠化任務大，資金困難，確實無力承擔全部費用的，按單位隸屬關系，由各級財政酌情解決。參加義務植樹的單位和個人所需交通等費用，由參加單位自理。

　　十、各級綠化委員會，對義務植樹，每年都要進行一次檢查評比，成績優(yōu)異的單位和個人，要給予表揚和獎勵。省政府決定，將義務植樹列為全省“綠化獎”活動內(nèi)容。省綠化委員會每兩、三年組織一次全省性的評比。對連續(xù)幾年成績優(yōu)異的單位和個人，授予獎旗、獎狀、獎章和發(fā)給獎金。對一個地方來說，完成了義務植樹任務，但整個造林綠化工作沒有做好，不能給予表揚和獎勵。任何單位無故不履行沒完成義務植樹任務的，綠化委員會要追究其領導責任，通報批評，并罰交綠化費。個人無故不履行或沒完成義務植樹任務的，由所在單位進行批評教育，責令補栽或罰綠化費。

　　十一、各級林業(yè)、城建等部門，要抓好義務植樹的具體業(yè)務工作?；鶎咏M織不健全的應當充實和加強，技術力量不足的要調(diào)整配備。要及時將義務植樹綠化情況，向省綠化委員會報告。

　　十二、義務植樹運動是整個造林綠化的組成部門。各地開展義務植樹運動時，必須同整個造林綠化工作結合起來。既要做好義務植樹，又要完成造林綠化計劃。做到統(tǒng)籌兼顧、全面安排，防止顧此失彼。要把國營造林、社隊集體造林、合作造林、社員個人造林和群眾義務植樹等結合起來，促進全省造林綠化的發(fā)展。

　　十三、各級領導干部要帶頭參加義務植樹，并領導好義務植樹運動。地、市、縣綠化委員會，要經(jīng)常統(tǒng)計各級領導干部參加義務植樹的情況，每年一次上報省綠化委員會。做得好的要通報表揚，差的要批評。

　　十四、各地、市、縣綠化委員會，可結合本地實際情況，對本地的義務植樹工作，做若干補充規(guī)定。