各行政公署，各市（不含縣級市）人民政府，省政府各直屬單位：

　　為全面貫徹落實黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快建立和完善社會保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，不斷提高人民生活水平，現(xiàn)對進(jìn)一步做好全省國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作提出以下意見。

　　一、突出就業(yè)優(yōu)先原則，做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作

　　積極擴(kuò)大就業(yè)是提高人民生活水平的首要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保證，也是宏觀調(diào)控的一項重要內(nèi)容。近年來，我省各級政府采取積極促進(jìn)就業(yè)政策，大力實施再就業(yè)工程，就業(yè)工作取得積極進(jìn)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革的逐步深入，國有企業(yè)出現(xiàn)大量的下崗職工和失業(yè)人員，加上城鎮(zhèn)新增勞動力以及農(nóng)村剩余勞動力大量流入城市，給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來空前的壓力。隨著我國即將加入WTO，我省傳統(tǒng)行業(yè)和原有就業(yè)格局將受到巨大沖擊，短期內(nèi)我省的就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。因此，各級政府要認(rèn)真落實“三個代表”的重要思想，把擴(kuò)大就業(yè)、增加人民收入作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，納入重要日程，擺上突出位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭用3至5年時間使國有企業(yè)下崗職工基本實現(xiàn)再就業(yè)，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％左右。

　　二、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力

　　解決就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各地要緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)，富民強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。依托鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置勞動力資源。要突出發(fā)展高新技術(shù)、綠色食品、醫(yī)藥、石化、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域；煤炭、森工等資源型城市，要積極發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢搞好精深加工，積極發(fā)展多種經(jīng)營，切實解決就業(yè)難的問題；加快國有企業(yè)改革、改組、改造步伐，依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鞏固就業(yè)容量；努力提高服務(wù)業(yè)市場化、社會化程度，在發(fā)展信息、金融、保險、會計、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，積極發(fā)展特色旅游、商貿(mào)流通、交通運輸、房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健、社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，開辟新的就業(yè)空間。要大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，特別是注重發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，發(fā)揮其點多面廣、經(jīng)營靈活的優(yōu)勢，大量吸納勞動力。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，注重扶持和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力增加有效就業(yè)崗位。

　　各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，抓住撤鄉(xiāng)并村契機(jī)，切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。通過加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項目的開發(fā)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會；通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展綠色食品生產(chǎn)加工、北藥種植與采集、發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動力的能力。

　　三、加大政策扶持力度，促進(jìn)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)

　　鼓勵國有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)門路，妥善分流安置富余職工。按照先分流、后下崗的原則，深入挖掘企業(yè)自行分流安置潛力，充分利用企業(yè)現(xiàn)有的場地、設(shè)施和輔業(yè)經(jīng)營項目，組織富余職工進(jìn)行生產(chǎn)自救。進(jìn)行改制、改組的國有企業(yè)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策，統(tǒng)籌考慮，妥善安排，把企業(yè)富余人員的安置問題列入企業(yè)改革的總體方案。企業(yè)為分流安置富余職工、下崗和失業(yè)人員而新辦的第三產(chǎn)業(yè)及其它獨立核算的經(jīng)濟(jì)實體，視同勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)積極建立勞務(wù)派遣組織，組織富余職工從事城市保潔、保綠、維護(hù)交通安全和社會秩序等勞務(wù)活動，向能源、交通、水利、建筑施工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用工單位派遣勞務(wù)，實現(xiàn)階段性就業(yè)。各地對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)需要的季節(jié)性、臨時性用工，要優(yōu)先招用企業(yè)的下崗職工和失業(yè)人員。各級政府和有關(guān)部門要積極支持企業(yè)開展勞務(wù)派遣活動，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，并根據(jù)勞務(wù)派遣活動開展情況，從當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)資金中給予適當(dāng)補助。參加由企業(yè)派遣輸出勞務(wù)的下崗職工，繼續(xù)享受原企業(yè)的各項社會保險待遇。

　　鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織吸納下崗職工。對新建、改建、擴(kuò)建的國有企業(yè)增加的就業(yè)崗位，其新招用人員總數(shù)中，下崗職工或失業(yè)人員所占比例不得低于30％，超過30％的，每多招1人，給予1000元的安置補助費；低于30％的，每少招1人，向當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)管理機(jī)構(gòu)繳納1000元就業(yè)調(diào)節(jié)金，納入再就業(yè)資金。各類用人單位招用下崗職工或失業(yè)人員數(shù)量達(dá)到本單位職工總數(shù)60％以上的，經(jīng)同級勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅3年，免稅期滿后，減半征收所得稅2年。用人單位招用國有企業(yè)下崗職工或失業(yè)人員要依法簽訂勞動合同，簽訂3年以上勞動合同的，每招用1人給予1000元安置補助費。安置補助費由用人單位報經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定核準(zhǔn)后，由同級財政部門在再就業(yè)資金中予以撥付。由于用人單位原因，造成用人單位與被招用人員提前解除勞動合同的，同級勞動保障部門應(yīng)將安置補助費如數(shù)收回。以自我雇傭方式實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，應(yīng)按照個體勞動者基本養(yǎng)老保險規(guī)定參加養(yǎng)老保險，其在原企業(yè)的繳納基本養(yǎng)老保險費年限（含視同繳費年限）與繼續(xù)繳費年限合并計算，達(dá)到退休年齡和規(guī)定的繳費年限時按照企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　積極鼓勵扶持下崗職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)。下崗職工和失業(yè)人員憑勞動保障部門核發(fā)的《下崗職工證》或《失業(yè)人員證》，在城市社區(qū)或進(jìn)入各級政府開辦的職工自救市場，從事自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)的，各級工商、稅務(wù)、文化、公安、衛(wèi)生防疫、城管、銀行等職能部門和機(jī)構(gòu)要創(chuàng)造寬松條件并提供政策支持。工商行政管理部門要簡化工商登記手續(xù)，免收登記注冊費；稅務(wù)部門對從事社區(qū)居民服務(wù)項目的，從開辦之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加；相關(guān)部門免收3年各種行政性收費；勞動保障部門免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，積極為其接續(xù)社會保險關(guān)系；各級勞動保障部門、經(jīng)貿(mào)部門及各種就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)，要及時為下崗職工創(chuàng)業(yè)提供政策和信息咨詢；金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予支持。下崗職工組織起來就業(yè)的，原企業(yè)要在場地、設(shè)備等方面給予支持。

　　積極倡導(dǎo)和扶持下崗職工非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)是指下崗職工、失業(yè)人員個人，或參加非正規(guī)就業(yè)勞動組織通過開展自主創(chuàng)業(yè)，為社會及個人提供勞務(wù)活動，或以家庭加工作坊形式進(jìn)行生產(chǎn)自救，且無法建立或暫無條件建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的一種就業(yè)形式。非正規(guī)就業(yè)是當(dāng)前和今后一個時期增加城市居民收入、消除城市貧困、積累社會財富的重要途徑。各地要積極倡導(dǎo)、大力扶持下崗職工和失業(yè)人員非正規(guī)就業(yè)。要緊緊圍繞市容保潔、保綠、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、物品快遞配送、物業(yè)管理等，大力開發(fā)就業(yè)崗位，挖掘就業(yè)潛力。同時，注意引導(dǎo)下崗職工從事種植養(yǎng)殖和手工制作業(yè)等，多形式實現(xiàn)就業(yè)。下崗職工及失業(yè)人員從事階段性、臨時性勞務(wù)活動和其它各類形式非正規(guī)就業(yè)的，憑勞動保障部門核發(fā)的《黑龍江省下崗、失業(yè)人員非正規(guī)就業(yè)優(yōu)惠證》，可直接到經(jīng)營地的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理《臨時營業(yè)執(zhí)照》，臨時營業(yè)期限一般為一年，臨時營業(yè)期間免收各種稅金以及除法定的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費以外的各類行政性收費。臨時營業(yè)期滿后享受自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　四、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高下崗職工再就業(yè)的能力

　　各地要按照調(diào)整布局、提高層次、突出特色、服務(wù)就業(yè)的原則，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和規(guī)范。各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加入WTO對勞動力素質(zhì)的新要求，根據(jù)下崗職工、失業(yè)人員的特點，更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，有針對性地對下崗職工和失業(yè)人員開展實用、有效的技能培訓(xùn)，全面提高下崗職工和失業(yè)人員的再就業(yè)能力。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)能力的下崗職工和失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及信息咨詢，提高其創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)和造就一批勇闖市場的創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)。

　　按照面向市場、擴(kuò)大范圍、完善制度、提高質(zhì)量的工作方針，積極推行職業(yè)資格證書制度。對接受職業(yè)技能培訓(xùn)的下崗職工和失業(yè)人員，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要免費進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T頒發(fā)相應(yīng)級別的職業(yè)資格證書，作為就業(yè)的有效憑證。積極實施政府購買培訓(xùn)成果的措施，提高再就業(yè)培訓(xùn)工作的有效性。下崗職工的培訓(xùn)出勤率、培訓(xùn)合格率和再就業(yè)率達(dá)到省要求的地市，可按照人均100至300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，培訓(xùn)補助費列入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)資金使用預(yù)算。再就業(yè)培訓(xùn)補助費由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T根據(jù)實際工作需要提出使用預(yù)算報告，當(dāng)?shù)刎斦块T核準(zhǔn)后向就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付。各級勞動保障部門要根據(jù)失業(yè)人員的培訓(xùn)情況，給予必要的培訓(xùn)經(jīng)費補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省勞動保障行政部門審批后，由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以支付。

　　五、完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，發(fā)揮市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用

　　各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在就業(yè)機(jī)制創(chuàng)新上有所突破，按照勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，研究制定完善市場導(dǎo)向機(jī)制的政策措施，在確保下崗職工基本生活的前提下，變被動保障生活為積極促進(jìn)就業(yè)，變消費基金為生產(chǎn)發(fā)展資金。

　　從2001年起，國有企業(yè)原則上不再建立新的再就業(yè)服務(wù)中心，新增下崗職工原則上不再安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，而是與企業(yè)依法解除勞動關(guān)系，直接進(jìn)入勞動力市場求職就業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障待遇。有條件的地區(qū)、行業(yè)，在試點的基礎(chǔ)上，對自愿與企業(yè)解除勞動關(guān)系或協(xié)議解除勞動關(guān)系，提前退出再就業(yè)服務(wù)中心自謀職業(yè)的下崗職工，可將其協(xié)議期間應(yīng)享受的基本生活費剩余部分作為經(jīng)濟(jì)補償金的補充部分一次性發(fā)給本人，所需資金按原渠道解決，以鼓勵下崗職工快退出再就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)入市場自主就業(yè)。各地要認(rèn)真研究由再就業(yè)服務(wù)中心向完善的失業(yè)保險制度過渡的具體辦法，適時組織實施，不斷完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，通過市場實現(xiàn)勞動力資源合理配置。

　　按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，建立起機(jī)制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的勞動力市場體系。2001年全省勞動力供求信息傳遞實現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，為下崗職工和失業(yè)人員提供及時有效的信息服務(wù)。各級勞動保障部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能，及時為下崗職工和失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、勞動合同鑒證、職業(yè)技能鑒定、檔案管理、社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府要加強(qiáng)對勞動力市場建設(shè)的資金投入，勞動力市場建設(shè)經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算，確保勞動力市場建設(shè)所需資金及時到位，保證勞動力市場的正常運行。

　　大力開展勞務(wù)輸出，開拓省外、境外就業(yè)市場。按照有償服務(wù)、市場化運作的原則，充分發(fā)揮省、市各級各類駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用，廣泛搜集勞務(wù)市場信息，密切與省外職介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加大對省外勞務(wù)輸出力度。各級勞動保障部門和外事、外經(jīng)貿(mào)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)與周邊國家乃至世界各國的合作，采取靈活多樣的形式，不斷擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出的總量，減輕我省就業(yè)壓力。

　　堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，加快工資收入分配制度改革。引入市場價格決定機(jī)制，形成企業(yè)依據(jù)勞動力市場價位自主決定工資水平和“以崗定薪”、“崗變薪變”的新機(jī)制。要發(fā)揮工資激勵作用，向苦、臟、累、險崗位傾斜，切實解決生產(chǎn)一線勞動力緊缺和“有人沒活干、有活沒人干”的問題。

　　各級勞動保障部門要盡快研究制定階段性就業(yè)制度和季節(jié)工、臨時工、小時工用工規(guī)范，指導(dǎo)和促進(jìn)彈性就業(yè)，滿足市場多形式、多層次需求。

　　六、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保我省就業(yè)局勢穩(wěn)定

　　各級政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實把握好企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)和實施再就業(yè)工程的節(jié)奏，避免大批職工集中在某一時期同時下崗，在充分考慮政府、企業(yè)、社會各方面承受能力的基礎(chǔ)上，對就業(yè)和失業(yè)實行總量控制。

　　要全面推行勞動預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和空崗申報制度。對未升入上一級學(xué)校的初、高中畢業(yè)生，增加1至3年職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鎮(zhèn)新成長勞動力的綜合素質(zhì)，緩解就業(yè)壓力。上崗前必須進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，取得職業(yè)技能資格證書之后，方可上崗。用人單位招用人員，要提前15天，將本單位空崗情況（包括招用工種、條件、時間及勞動報酬）書面報告同級勞動保障部門。

　　要嚴(yán)格控制用人單位招用外埠和農(nóng)村勞動力，原則上不允許招用離退休人員和企業(yè)內(nèi)退人員，確需招用的須經(jīng)同級勞動保障部門核準(zhǔn)。勞動保障部門在做好就業(yè)服務(wù)的同時，要加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，取締私招濫用等非法用工行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工的有序管理，鼓勵進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和城市下崗職工下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力。

　　各級政府對下崗職工中年齡偏大、體弱多病、技能單一、就業(yè)能力低的弱勢群體，要采取安排其參加公益性勞務(wù)、以工代賑等特殊辦法，實行“托底性”安置，以保證其基本生活。

　　七、多渠道籌集再就業(yè)資金，為擴(kuò)大就業(yè)提供資金支持

　　各地要加大促進(jìn)再就業(yè)資金的籌集力度。再就業(yè)資金籌集的主要渠道是：各級財政原安排用于保障下崗職工基本生活的資金在保證下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放的前提下，主要轉(zhuǎn)向用于促進(jìn)再就業(yè)；各級勞動保障部門對用人單位招用外埠和農(nóng)村勞動力收取的調(diào)節(jié)費全部納入再就業(yè)資金；各級政府通過開展募捐等其他社會渠道籌集的資金全部納入再就業(yè)資金。再就業(yè)資金納入同級財政社保專戶管理，各級勞動保障部門根據(jù)實際工作需要，編制資金使用計劃，并加強(qiáng)管理，當(dāng)年結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　再就業(yè)資金主要用于促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的安置補助費、技能培訓(xùn)費、勞動力市場建設(shè)補助費及其他用于促進(jìn)再就業(yè)方面的支出。各級財政、審計部門要加強(qiáng)對再就業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保再就業(yè)資金?？顚Ｓ?。

　　各地要采取政府、企業(yè)、社會共同出資等形式組建股份制風(fēng)險投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的辦法，為下崗職工和失業(yè)人員自謀職業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)提供信貸擔(dān)保支持。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善再就業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制

　　各級政府要把國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)工作作為一項政治任務(wù)，納入重要工作日程，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。要明確目標(biāo)，落實責(zé)任，逐級建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任體系，一級抓一級，層層抓落實。

　　各級勞動保障、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務(wù)、工商等部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。勞動保障部門要切實負(fù)起牽頭抓再就業(yè)工作的責(zé)任，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保再就業(yè)各項政策措施落到實處；計劃部門在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中，要堅持就業(yè)優(yōu)先原則，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加有效就業(yè)崗位；經(jīng)貿(mào)部門在推進(jìn)國有企業(yè)改革過程中，要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員的安置納入企業(yè)改革的總體規(guī)劃，妥善做好職工的安置工作；財政部門要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，千方百計落實再就業(yè)資金；稅務(wù)部門要通過減免稅金的辦法扶持下崗職工和失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)；工商部門要本著特事特辦的原則，在辦理營業(yè)執(zhí)照和收取工商管理費等方面對下崗職工和失業(yè)人員予以優(yōu)先和減免；民政部門要做好下崗職工和失業(yè)人員進(jìn)入第三條保障線的銜接工作，確保符合條件的人員得到最低生活保障。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，廣泛宣傳再就業(yè)工作的重大意義和方針政策，宣傳下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)以及支持下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)的典型人物和事例，動員社會各界共同關(guān)心和支持再就業(yè)工作，形成良好的社會氛圍；各有關(guān)部門和新聞宣傳機(jī)構(gòu)要教育引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立市場競爭就業(yè)的新觀念，多渠道、多形式實現(xiàn)再就業(yè)，特別是走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路。編制部門要按照機(jī)構(gòu)改革的原則和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，結(jié)合各地實際考慮機(jī)構(gòu)和編制問題；財政部門對城市區(qū)、街和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算，保證經(jīng)費來源；勞動保障部門要賦予區(qū)、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對下崗職工和失業(yè)人員、離退休人員以及農(nóng)村勞動力的管理、社會保險登記、養(yǎng)老金社會化發(fā)放等工作職能，以適應(yīng)勞動力資源社會化管理服務(wù)的需要。勞動監(jiān)察部門收繳的勞動力調(diào)節(jié)費按30％的比例納入到城市區(qū)街和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費。當(dāng)前要繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心對下崗職工的基本生活保障、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等管理服務(wù)職能，強(qiáng)化管理責(zé)任和服務(wù)意識。要通過現(xiàn)代化管理手段，建立下崗職工管理數(shù)據(jù)庫，對下崗職工進(jìn)行科學(xué)管理。

　　要切實加強(qiáng)再就業(yè)工作的監(jiān)督檢查。建立再就業(yè)工作落實情況通報制度，定期對各地及各有關(guān)部門再就業(yè)工作情況進(jìn)行通報。建立再就業(yè)工作目標(biāo)完成情況獎罰制度，把再就業(yè)目標(biāo)完成情況作為考察各地、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績和任用干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎罰。