財經(jīng)法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省外經(jīng)貿廳關于加入WTO后我省各部門和主要行業(yè)應采取對策的意見的通知

黑政辦發(fā)[2000]68號

頒布時間:2000-12-29 00:00:00.000 發(fā)文單位:黑龍江省人民政府辦公廳

各行政公署,各市、縣人民政府,省政府各直屬單位:

  遵照省政府領導同志的意見,現(xiàn)將省下經(jīng)貿廳《關于加入WTO后我省各部門和主要行業(yè)應采取對策的意見》轉發(fā)給你們,請結合本地、本部門的工作實際,認真貫徹執(zhí)行。

  各地、各部門要結合學習、貫徹黨的十五屆五中全會和省委八屆四次全會精神,把學習WTO知識當作進一步解放思想,深化改革,建設我省開放型經(jīng)濟體系的重要內容抓緊抓好。有關部門要重點學習和研究WTO農產(chǎn)品協(xié)議、金融服務協(xié)議、基礎電信協(xié)議、反傾銷協(xié)議、與貿易有關的投資措施協(xié)議和與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議等相關知識。根據(jù)WTO規(guī)則的有關保護條款,及時調整和修訂本地、本部門的“十五”發(fā)展規(guī)劃,制定保護和促進我省相關行業(yè)發(fā)展的技術措施。改進和完善管理方式、監(jiān)督手段、服務方式,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,提高管理、決策和服務水平,提高依法行政的自覺性,提高在WTO規(guī)則下管理經(jīng)濟工作的能力,學會在國際環(huán)境中發(fā)展壯大的本領,努力實現(xiàn)省委提出的“二次創(chuàng)業(yè),富民強省”的發(fā)展戰(zhàn)略。

  2000年12月29日

  關于加入WTO后我省各部門和主要行業(yè)應采取對策的意見

 ?。ㄊ⊥饨?jīng)貿廳 2000年12月10日)

  一、加入WTO后我省政府部門應采取的對策

 ?。ㄒ唬┻m應WTO規(guī)則,加快政府部門職能的轉變。

  我國加入WTO后,地方政府有關管理經(jīng)濟的職能和經(jīng)濟行為與WTO法律體系框架和管理體制的銜接主要體現(xiàn)在制定政策職能、統(tǒng)籌規(guī)劃職能、組織協(xié)調職能、提供服務職能、市場監(jiān)控職能等方面。從總的發(fā)展情況看,加入WTO后地方政府間接組織、引導、調控、監(jiān)督經(jīng)濟生活的行為和活動將強化,而其直接管理、參與、干預以致于直接投資經(jīng)營性企業(yè)的行為和活動將逐步弱化。因此,各級地方政府必須適應這一變化趨勢,及時調整管理職能,使政府的管理機制逐步符合入世的要求。

  1、地方政府在實施行政管理時,要依法辦事,嚴格按照法定職責行使權力。在涉及對外經(jīng)濟貿易等領域中地方政府應當積極協(xié)助中央政府履行我國承諾的WTO法律體系規(guī)則。

  2、開展地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的清理修改工作。為盡快適應WTO法律規(guī)則,地方國家機關有必要做好地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的清理和修改工作,組織力量對現(xiàn)行地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章進行一次全面審查,及時調整和修改其中與WTO法律體系規(guī)則不相一致的內容。同時,要充分考慮新舊管理制度、政策的銜接,保證地方行政管理工作的有效運轉。

  3、適應參與國際競爭的客觀需要,改善經(jīng)濟發(fā)展的整體環(huán)境。要通過改善政府部門運行機制,改善全省政策環(huán)境、市場環(huán)境與法制環(huán)境,形成有序運行的經(jīng)濟秩序。

  4、行政公正、公開,提高工作效率。行政機關在行政管理事務中,要公正地對待一切當事人,以最短的時間、最低的經(jīng)濟耗費,取得最大的社會效益。在實施對外經(jīng)貿管理中,不管是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè),都要在符合WTO法律規(guī)則的前提下一視同仁,享受相同的待遇。同時,地方政府部門除依法保密的事項外,應依法公布有關法規(guī)、規(guī)章、政策以及各項工作程序。

  5、增強政府部門的服務功能。我國加入WTO后,跟蹤研究WTO法律體系框架的規(guī)則的有關變化情況,將是一項長期性的工作。因此,各有關部門應指定專人對WTO法律體系規(guī)則變化情況進行長期跟蹤研究,并積極指導地方企業(yè)掌握WTO的規(guī)則,幫助企業(yè)提升經(jīng)營理念,合理判斷發(fā)展方向;同時,要為企業(yè)收集資料、信息等提供服務。

 ?。ǘ﹫猿植嵤┱_的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國加入WTO后,將面對全球化的國際競爭形勢,各級政府必須繼續(xù)堅持外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,把鼓勵出口放在經(jīng)濟發(fā)展的重要地位。政府部門應充分運用WTO規(guī)則允許使用的行政手段和措施,優(yōu)化出口結構,擴大出口能力。由于WTO規(guī)則準許對邊境貿易實行特殊優(yōu)惠政策,因此,有關部門必須充分利用我省開展邊境貿易的有利條件,把開展邊境貿易作為一項重要的戰(zhàn)略任務來抓,積極向國家爭取相關政策,制定出臺配套性地方政策,通過規(guī)范邊境貿易運作方式,加速邊境貿易發(fā)展,以此帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

 ?。ㄈ┌l(fā)揮政府宏觀調控職能,加快產(chǎn)業(yè)結構調整。面對入世后我省部分行業(yè)面臨的嚴峻形勢,要充分發(fā)揮政府宏觀調控職能,通過經(jīng)濟手段,政策指引,利益傾斜等措施宏觀配置資源,實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的目的。

 ?。ㄋ模┩ㄟ^政府行為,提高企業(yè)的國際競爭力。各級政府一方面要按照WTO規(guī)則規(guī)范管理企業(yè)的進出口行為,避免引起貿易摩擦;另一方面也要通過加強本地區(qū)與世界各國的政治、經(jīng)濟和文化交流,樹立良好的國際形象,為本地企業(yè)參與國家競爭創(chuàng)造條件。由于WTO協(xié)議對政府部門幫助企業(yè)開拓國際市場沒有明確的限制性規(guī)定,因此各級政府部門可以利用行政手段和財政支持的辦法,為企業(yè)開拓市場提供幫助。

  二、加入WTO后我省農業(yè)應采取的對策

  (一)以國際市場為導向,加快農業(yè)結構的調整。一是繼續(xù)對種植業(yè)糧、經(jīng)、飼三元結構進行調整,壓縮一些品種的糧食種植面積,增加經(jīng)濟作物和飼料作物的種植面積;二是立足本省優(yōu)勢,大力發(fā)展特色食品和綠色食品,不斷擴大品種,并努力向有機食品的方面推進;三是繼續(xù)發(fā)展畜牧業(yè),形成多個各具特色的畜產(chǎn)品基地,進一步提高其在全省農業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

 ?。ǘ┮揽靠萍歼M步,發(fā)展質量效益型農業(yè)。農業(yè)科技進步應從兩個方面推進:一是抓緊發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),二是努力擴大先進實用技術的覆蓋領域。要搞好科學研究開發(fā)隊伍和先進技術推廣隊伍的建設,組織有關高新技術項目攻關,大力普及已經(jīng)成熟的先進實用技術。要加強國際合作與交流,促進國外優(yōu)良品種和先進技術的引進,建立多元化的科技興農融資機制,吸引國外資金、私人資金和社會資金進入農業(yè)科技領域。

  (三)加快與國際標準接軌,提高農產(chǎn)品的競爭能力。針對當今國際農產(chǎn)品市場競爭中,非價格因素逐漸取代價格因素而居主導地位的趨勢,有關部門應向農民和農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)廣泛介紹和宣傳國際通行的技術標準以及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、動植物保護標準,使其在生產(chǎn)中有所遵循,提高產(chǎn)品的國際競爭力,以突破農產(chǎn)品貿易中的技術壁壘和綠色壁壘。通過對國際競爭機制的有效利用和農業(yè)市場機制的培育,促進全省農業(yè)盡快適應國際化和市場化競爭。

 ?。ㄋ模┐罅ξ鈦碣Y金,推動農業(yè)在更高層次上發(fā)展。針對農業(yè)發(fā)展中的資金嚴重不足問題,應充分利用土地、資源和地緣等優(yōu)勢條件,以我國加入WTO為契機,力爭在農業(yè)領域吸引利用外來資金方面有所突破。一是在對外合資合作上,要集中力量抓出幾個與國外大財團、大公司合作的大項目,以此牽動全省農村經(jīng)濟的發(fā)展。二是在與外?。▍^(qū))合作上,要突出與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢互補,立足長遠,舍得讓利,聯(lián)手開發(fā)、聯(lián)后開拓國內外市場。三是在相關政策上,要建立必要的個人利益機制和企業(yè)獎勵機制,營造多方努力吸引外來資金的良好氛圍。

  (五)加大實施“綠箱政策”的力度,改善農業(yè)生產(chǎn)條件。根據(jù)WTO《農業(yè)協(xié)議》的有關規(guī)則,我省應及早把用于農產(chǎn)品價格和投入的直接補貼轉移到“綠箱政策”名下,合法投入到農業(yè)生產(chǎn)中。通過增加農業(yè)科技投入,增加農業(yè)基礎設施建設投入,增加農村環(huán)境和生態(tài)保護投入,改善農業(yè)生產(chǎn)條件。

 ?。┚o密結合本省實際,加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。為解決我省優(yōu)勢特色農產(chǎn)品出口數(shù)量不足等問題,政府有關部門應選擇生產(chǎn)有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較大的主導產(chǎn)品及特色產(chǎn)品,在科技、資金、設備等方面給予重點扶持,推動農產(chǎn)品的優(yōu)質化和規(guī)模化,使農業(yè)結構朝著有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢和提高農產(chǎn)品比較優(yōu)勢的方向發(fā)展,從而增強農產(chǎn)品的國際競爭力。

  (七)努力創(chuàng)造條件,積極探索農業(yè)規(guī)模經(jīng)營的路子。規(guī)?;?jīng)營是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向。為改變因經(jīng)營規(guī)模偏小所造成的農產(chǎn)品成本價格高不下的狀況,我省農業(yè)應在進一步完善農村家庭承包制和雙層經(jīng)營體制的基礎上,通過多種形式的試點,逐步向適度規(guī)模經(jīng)營的方向發(fā)展。

  三、加入WTO后我省紡織業(yè)應采取的對策

  面對加入WTO后新的國際競爭環(huán)境,我省紡織工業(yè)的總體發(fā)展思路是:發(fā)展麻、化,調整棉、毛,振興服裝。

  (一)亞麻行業(yè)。主要是通過全省嚴麻集團、國家級亞麻技術中心和省級種子繁育基地的創(chuàng)建和發(fā)展,使我省亞麻產(chǎn)業(yè)從育種、原料加工直至產(chǎn)成品出口形成集約化、規(guī)模化經(jīng)營,使其生產(chǎn)能力相當于整個西歐的規(guī)模,有效提高我省亞麻產(chǎn)業(yè)與西歐亞麻強國的抗衡能力。

  1、亞麻種植業(yè)。以亞麻良種繁育為“突破口”,努力提高亞麻單位和出麻率,提高麻農的畝收益率,從根本上解決“種麻難”和原料短缺問題。

  2、亞麻原料加工業(yè)。對現(xiàn)有21戶國營亞麻原料廠和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)亞麻原料廠進行改造,提高制麻裝備的技術水平,形成年產(chǎn)4——5萬噸打成麻的生產(chǎn)能力,滿足省內需求,逐步推向全國。要積極推廣應用漚麻脫膠的新技術,提高亞麻纖維的出麻率和打成麻質量。

  3、亞麻紡織業(yè)。將省內7家大中型亞麻紡織廠和2家研究機構的國有資產(chǎn)集中起來,組建黑龍江亞麻(控股)集團公司。積極創(chuàng)建國家級亞麻工程技術中心,加大亞麻產(chǎn)品研發(fā)力度,以改變我省精深加工產(chǎn)品少、最終產(chǎn)品開發(fā)落后的局面。

  (二)化纖行業(yè)。

  1、化纖原料行業(yè)。以QTA(聚脂主要原料的替代品)項目和功能性切片技改項目為重點,提高我省化纖抽絲工業(yè)的原料自給率,減少對外購和進口原料的依賴性,建立從原料到抽絲垂直整合的加工系統(tǒng),進一步壯大企業(yè)規(guī)模。

  2、化纖抽絲行業(yè)。以我省現(xiàn)有的滌綸、粘膠、腈綸、丙綸和棉綸生產(chǎn)能力為基礎,積極開發(fā)高技術含量的化纖產(chǎn)品,為紡織行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造條件。

  (三)綿紡織行業(yè)。按照總量控制,結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的思路,發(fā)揮骨干企業(yè)技術優(yōu)勢和輻射作用,改變“原”字號產(chǎn)品生產(chǎn)比重大的狀況,把產(chǎn)品做精做細,提高企業(yè)深加工能力和產(chǎn)品附加值,努力增加出口創(chuàng)匯。

  (四)毛紡織行業(yè)。按照壓縮一般、精干主體的原則,堅決壓縮淘汰落后設備,有針對性地進行技術改造,積極調整產(chǎn)品結構,進一步開拓市場空間。

 ?。ㄎ澹┓b行業(yè)。

  1、大力發(fā)展個體私營和股份合作制企業(yè),通過體制創(chuàng)新和機制轉變,使企業(yè)從粗放數(shù)量型向質量效益型轉變,實現(xiàn)行業(yè)水平整體升級。

  2、根據(jù)國家和省關于支持中小企業(yè)發(fā)展的有關政策,對一些基礎條件較好、技術力量較強的企業(yè),在政策和技術開發(fā)資金上給予積極扶持,形成3——4個服裝樣板企業(yè),推廣先進企業(yè)管理模式。

  3、積極與國外和國內東部地區(qū)的服裝名廠合作,聘請名師,引進先進工藝設備,提高省內服裝制作水平,爭創(chuàng)黑龍江名牌服裝。同時要加強服裝設計人才的培養(yǎng),注重企業(yè)形象的策劃。

  4、廣泛應用電子技術,特別是CAD(計算機輔助設計)、CAM(計算機輔助制造)及CIMS(計算機整體策劃形象設計)技術和設備,以提高企業(yè)設計制作水平和快速反應能力。

  5、大力發(fā)展亞麻針織服裝,積極引進先進設備,提高針織產(chǎn)品技術含量和附加值,以亞麻成衣和亞麻針織系列服裝為主打產(chǎn)品,確立黑龍江服裝工業(yè)的基本架構和發(fā)展方向。

  四、加入WTO后我省機電工業(yè)應采取的對策

  (一)轉變觀念,調整我省機電工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。從發(fā)展目標上,應把擴大我省機電產(chǎn)品出口規(guī)模,提高國際市場競爭能力放在突出位置,加速機電工業(yè)外向型、國際化發(fā)展進程,變機電產(chǎn)品生產(chǎn)大省為機電產(chǎn)品出口大省。

 ?。ǘ┎扇∮辛Υ胧?,形成集團優(yōu)勢,建設有特色的機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系。要加快電站成套設備、大重型機械設備、工量具、中小軸承、汽車、電子產(chǎn)品基地建設,選擇時機,與國內外有實力的跨國公司、知名企業(yè)進行合作,促進我省機電企業(yè)的快速發(fā)展。

 ?。ㄈ┘涌煳沂C電工業(yè)在產(chǎn)品、技術、工藝、裝備、環(huán)保和企業(yè)管理上向國際先進水平靠攏的步伐。要積極采用高新技術改造傳統(tǒng)機電產(chǎn)業(yè),提高現(xiàn)有機電產(chǎn)品的質量、品質,大力培育名牌、特色機電產(chǎn)品。

  (四)大力開拓多元化國際市場,逐步實現(xiàn)貿易方式的多元化,擴大機電產(chǎn)品的出口規(guī)模。要積極動員和組織機電企業(yè)開展境外加工服務貿易及建廠設點,通過境外投資,將閑置的設備、技術轉移到目標市場,盤活存量,優(yōu)化配置,實施跨國經(jīng)營。

 ?。ㄎ澹┲贫ǚe極的扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的政策措施。有關部門要重點研究解決“開拓國際市場”和“增加對機電產(chǎn)品出口企業(yè)的資金投入”兩大難題,想方設法為擴大我省機電產(chǎn)品出口營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

 ?。┙F(xiàn)代化信息網(wǎng)絡反饋體系。為盡快拓寬國際市場信息來源,應采取政府和企業(yè)并舉的辦法,盡快實現(xiàn)機電企業(yè)內部辦公自動化,建立或參加現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡運作。

  五、加入WTO后我省化學工業(yè)應采取的對策

 ?。ㄒ唬┙夥潘枷耄D變觀念,進一步增強全球化意識。加入WTO后,我國與世界各國間的經(jīng)濟貿易關系將更加密切。在這種大背景下,我省化學工業(yè)必須根據(jù)整個世界化工市場的的供求狀況來安排生產(chǎn)、銷售、貿易活動,進一步增強全球化意識,努力與國際市場接軌。

 ?。ǘ┘涌煳沂』瘜W工業(yè)結構調整,努力構建面向21世紀的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要適應21世紀世界化學工業(yè)激烈競爭的挑戰(zhàn),我省化學工業(yè)必須按照大市場、大化工、整體性、高起點和深加工的原則,圍繞合成材料、精細化工、支農化工、潤滑油深加工和化纖深加工為重點,大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。特別是要努力作好石化“十五”規(guī)劃,不斷增強我省石化產(chǎn)業(yè)競爭能力,使石化產(chǎn)業(yè)真正成為我省的支柱產(chǎn)業(yè),為拉動全省經(jīng)濟增長發(fā)揮更大的作用。

 ?。ㄈ┎扇》浅4胧┩七M大公司戰(zhàn)略,形成一批大型化工企業(yè)集團。為適應國際石化跨國公司強強聯(lián)合,競爭能力進一步增強的新形勢,努力提高我省化工企業(yè)的國際競爭力,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,必須有針對性地加強對化工企業(yè)進行改組改造,積極對現(xiàn)有大中型化工企業(yè)進行資產(chǎn)重組,積極探索產(chǎn)品一致、市場趨同的企業(yè)間聯(lián)合發(fā)展的路子,實現(xiàn)資源最優(yōu)配置,以發(fā)揮整體優(yōu)勢。

  (四)加大技術創(chuàng)新力度,通過提高化工產(chǎn)品技術含量,提高化工產(chǎn)品的競爭能力。在化工技術發(fā)展方面,目前發(fā)達國家進一步加大了研究開發(fā)力度,發(fā)展中國家也在加快采用先進技術改造傳統(tǒng)化工生產(chǎn)技術的步伐。這就要求我省化工行業(yè)進一步加快重點骨干化工企業(yè)的技術改造和優(yōu)勢主導產(chǎn)品的升級換代。并針對不同的市場需求和自身特點,開發(fā)生產(chǎn)適宜的化工產(chǎn)品,增加高質量產(chǎn)品供給能力。

 ?。ㄎ澹淞⑵放埔庾R,推進國際化經(jīng)營。產(chǎn)品品牌是一種無形資產(chǎn),也是一種經(jīng)濟資源。我省化工企業(yè)要適應國際化經(jīng)營的需要,就必須從產(chǎn)品生產(chǎn)觀念轉變到品牌經(jīng)營觀念,以樹立知名品牌為目標,從質量、價格、適用性、售后服務等多方面努力,爭取形成一批名牌產(chǎn)品。

 ?。┘訌娡赓Q企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合,進一步開拓國際市場。隨著我省化學工業(yè)的發(fā)展壯大,積極利用國際市場分工,努力把化工產(chǎn)品推向國際市場的需要更加緊迫。這就要求對外貿易企業(yè)充分發(fā)揮國際市場運營經(jīng)驗,積極為化工產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件。對外貿易企業(yè)與化工生產(chǎn)企業(yè)通過建立利益共享、風險共擔的合作關系,可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同發(fā)展。

 ?。ㄆ撸┘哟笫袌稣{研力度,及時調整化工產(chǎn)品的進出口結構。國際市場瞬息萬變,只有及時掌握國際市場動態(tài),才能在激烈的市場競爭中處于有利地位。因此,我省化工科研單位、生產(chǎn)企業(yè)必須高度重視市場調研工作,及時根據(jù)市場需求的變化,調整化工產(chǎn)品生產(chǎn)結構、進出口產(chǎn)品結構,以最大程度地獲得國際分工的比較利益。

  六、加入WTO后我省輕工業(yè)應采取的對策

 ?。ㄒ唬┘涌靽衅髽I(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級,搞好大中型骨干企業(yè)解困工作。重點是以市場為導向,用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),圍繞增加品種、改進質量、提高效益和擴大出口,加大骨干企業(yè)的技改力度,使產(chǎn)品質量和技術裝備達到國際先進水平。

  (二)改變傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)品結構。造紙行業(yè)重點搞好佳紙、齊紙、牡紙、黑紙四大企業(yè)的結構調整,進一步降低成本,提高技術裝備水平,積極調整產(chǎn)品結構,通過加強行業(yè)管理和部門間的協(xié)作,使其在市場競爭中居于有利地位。乳制品行業(yè)要重新進行行業(yè)規(guī)劃,重點發(fā)展和扶持大集團,削減和限制小企業(yè),通過加快技術改造和進一步增加研究開發(fā)投入,盡快縮小同發(fā)達國家的技術差距,增強競爭能力。同時,乳制品行業(yè)要加強奶源基地建設,完善配套服務體系,努力提高奶品質量,增強我省乳制品競爭力。

 ?。ㄈ┨岣咻p工業(yè)設計水平。通過加強技術培訓,加快技術人員引進等措施,迅速提高我省輕工業(yè)設計水平。

 ?。ㄋ模┮猿隹跒閷?,發(fā)展輕工經(jīng)濟。以增加出口為目標,廣泛結交國外客戶,尋求產(chǎn)品進入國際市場的渠道,使輕工業(yè)適應入世后國際、國內市場一體化的趨勢。

  七、加入WTO后我省服務業(yè)應采取的對策

  (一)認清形勢,轉變觀念,把發(fā)展服務貿易提取重要議程。加入WTO后,隨著我國服務市場和服務貿易的逐步開放,必將對我省服務產(chǎn)業(yè)和服務貿易帶來深刻影響。因此,必須提高認識,克服消極等待和無所作為思想,做好充分的思想準備,以積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)。

 ?。ǘ┙y(tǒng)籌安排,制定服務貿易長遠發(fā)展規(guī)劃。建議在編制我省“十五”規(guī)劃時,把發(fā)展服務貿易作為重要的內容之一。要明確服務貿易在我省經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,提出發(fā)展服務貿易的戰(zhàn)略重點,確定我省服務貿易的開放程度和開放次序,并提出我省服務產(chǎn)業(yè)升級的具體措施。

 ?。ㄈ┟鞔_發(fā)展重點,培育支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我省實際,應重點發(fā)展國際運輸、國際旅游、國際電信服務、國際工程承包和勞務輸出。從長遠看,應與高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結合,不斷提高服務業(yè)的檔次。另外,還要與經(jīng)濟發(fā)展達?。▍^(qū))聯(lián)合,發(fā)展以技術服務、智力服務和信息服務為核心的各類知識密集型的專業(yè)服務。為使上述各類服務輸出部門擴大規(guī)模,盡快形成具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)群,一要加快其基礎產(chǎn)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴大規(guī)模,提高現(xiàn)代化水平;二要加強重點服務部門建設,盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);三要應用新的交通、通訊、信息處理技術,增強服務輸出的競爭力;四要利用口岸城市的區(qū)域優(yōu)勢和貨物貿易的潛在發(fā)展優(yōu)勢,積極擴大為貨物貿易服務的追加服務。

  (四)加強人才培養(yǎng)。國際服務貿易在我省是新興的發(fā)展領域,急需大量有關專業(yè)人才和復合型人才。為此,必須加快有關人才培養(yǎng):一是要把對外經(jīng)貿人才的培養(yǎng)納入全省人才培訓計劃之中;二是要實行產(chǎn)、學聯(lián)合,社會與用人單位結合等方式,廣開培訓渠道;三是要采取國內與國外相結合的方式,通過外派工作或研修等途徑,在實踐中增長才干;四是要建立專業(yè)培訓基地,推進正規(guī)人才培訓工作。

  八、加入WTO后我省金融業(yè)應采取的對策

  (一)積極推進金融體制改革,強化內部控制和管理,提高金融體系的管理水平和競爭能力是參與金融全球化的基礎。

 ?。ǘ┡ν貙挊I(yè)務范圍,通過開辦網(wǎng)上支付服務,進一步開發(fā)中間服務,充分發(fā)揮信用卡的“信用”作用,搶占各金融制高點和新陣地。

  九、加入WTO后我省外經(jīng)貿應采取的對策

 ?。ㄒ唬┘哟髮TO規(guī)劃的研究和宣傳力度。除在全社會普及有關WTO的知識外,專業(yè)外貿公司的負責人和業(yè)務人員、生產(chǎn)企業(yè)的負責人、政府有關部門的公務員和外經(jīng)貿主管部門的負責同志和干部應側重掌握WTO有關協(xié)議和協(xié)定的具體內容以及發(fā)展中國家成員在WTO中享受的優(yōu)惠、可采取的例外和保護措施。各外經(jīng)貿企業(yè)的負責人和業(yè)務骨干要熟知反傾銷、解決貿易爭端和知識產(chǎn)權保護等方面的知識。外經(jīng)貿主管部門要結合WTO規(guī)則,研究和調整本地區(qū)、本部門外經(jīng)貿發(fā)展近期、中期、長期發(fā)展戰(zhàn)略,從我省和本地區(qū)的實際出發(fā),提出切實可行的發(fā)展目標和應對措施,以使機遇最大化,風險最小化。

 ?。ǘ┘涌炫囵B(yǎng)適合WTO的人才。建議政府和教育主管部門在有關大專院校合理配置有關專業(yè),有計劃地培養(yǎng)懂外語、掌握國際規(guī)則、既熟悉我省省情又具有豐富的外經(jīng)貿業(yè)務知識和產(chǎn)業(yè)知識的人才,以適應加入WTO后的人才需求。

 ?。ㄈ└骷壨饨?jīng)貿主管部門要轉變觀念,改革管理體制,加大對各級各類企業(yè)的服務力度。要在各主要貿易伙伴國以及市場份額較少的非洲、拉丁美洲設立經(jīng)貿代表處,盡快建立服務全省的信息網(wǎng)絡,加快電子商務的建設。要充分發(fā)揮省貿促會的作用,并盡快把外貿企業(yè)協(xié)會和外經(jīng)企業(yè)協(xié)會建立起來。改善和加強外商投資企業(yè)協(xié)會和外資機構咨詢服務公司的工作。根據(jù)非歧視性原則和國民經(jīng)待遇規(guī)定,認真制定新的招商引資政策,不斷改善我省的投資環(huán)境。

  (四)抓住加入WTO后出現(xiàn)的各種機遇,在穩(wěn)步發(fā)展對俄經(jīng)貿合作的同時,繼續(xù)實行大經(jīng)貿戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略、科技興貿戰(zhàn)略、以質取勝戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略,不斷壯大各級各類外經(jīng)貿經(jīng)營主體的實力和國際競爭力,力爭在進出口總額、對外經(jīng)濟技術合作和吸引外資方面實現(xiàn)較大的突破。

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