各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省旅游局等部門《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕46號文件的若干意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2000年9月20日

　　關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕46號文件的若干意見

　?。ㄊ÷糜尉帧⑹∮?jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通廳、哈爾濱鐵路局、省民航局、省物價(jià)局、省廣播電視局、省統(tǒng)計(jì)局、黑龍江日報(bào)社　2000年9月5日）

　　自國務(wù)院增加法定休假日以來，我省出現(xiàn)了滑雪旅游、冰燈觀賞、赴俄邊境旅游、夏日避暑、森林生態(tài)旅游等熱點(diǎn)，形成了較大的客流，推動(dòng)了我省旅游業(yè)及交通、餐飲、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，有力地拉動(dòng)了內(nèi)需，增加了財(cái)政收入和貨幣回籠，提高了人民群眾物質(zhì)文化生活水平。尤其是2000年春節(jié)期間接待海內(nèi)外旅游者100萬人次，旅游收入5億元，分別比上年同期增長20％和24％：“五一”期間接待旅游者120萬人次，旅游收入5億元，分別比上年同期增長了180％和120％，形成了春節(jié)、“五一”、“十一”三個(gè)假日旅游“黃金周”。在假日經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也暴露了我省旅游業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)、城市管理、社會(huì)服務(wù)體系等方面不相適應(yīng)的問題。

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕46號，以下簡稱《通知》）精神，切實(shí)解決我省假日旅游工作中存在的問題，促進(jìn)假日旅游健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見：

　　一、組建全省假日旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)假日旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，擬成立由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省直有關(guān)部門參加的黑龍江省假日旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對假日旅游工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控和工作指導(dǎo)。審議重要事項(xiàng)，處理緊急情況，增強(qiáng)應(yīng)急、應(yīng)變能力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱假日辦），負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)事宜。各地市也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)假日旅游工作。旅游“黃金周”期間，要靠前指揮，深入客流集中、容易出現(xiàn)問題的景區(qū)，現(xiàn)場解決問題，確保假日旅游正常進(jìn)行。

　　二、建立旅游信息統(tǒng)計(jì)及預(yù)報(bào)系統(tǒng)。為了加強(qiáng)對假日旅游的管理和引導(dǎo)，省旅游局和省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合負(fù)責(zé)對省內(nèi)重點(diǎn)旅游城市假日旅游情況進(jìn)行預(yù)測、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測。各旅游城市的旅游局和統(tǒng)計(jì)局都要建立假日旅游統(tǒng)計(jì)及預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布本市主要景區(qū)（點(diǎn)）容量、住宿設(shè)施情況及公路、鐵路、民航的客運(yùn)情況。

　　三、認(rèn)真做好運(yùn)力組織和住宿安排，確保旅游者安全。在“黃金周”到來之前，鐵路、交通、民航等部門，一要根據(jù)預(yù)報(bào)的情況，制定運(yùn)輸方案，調(diào)配充足的運(yùn)力，提高運(yùn)輸工具的檔次。根據(jù)旅游者的流向，增加新的站點(diǎn)，開辟新的運(yùn)輸線路，并準(zhǔn)備部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力以應(yīng)急需；二要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，方便旅游者購票，積極開展對旅游企業(yè)和旅游者預(yù)售往返票業(yè)務(wù)，飛機(jī)票按照民航總局有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)優(yōu)惠。交通部門加強(qiáng)運(yùn)輸管理，堅(jiān)決打擊甩客、宰客行為；三要落實(shí)安全責(zé)任制，車輛單位領(lǐng)導(dǎo)是安全工作第一責(zé)任人，必須加強(qiáng)對旅游機(jī)動(dòng)車輛駕駛員交通安全教育，嚴(yán)禁酒后駕車、超載超速等違章行為。公安部門和建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門對旅游景區(qū)（點(diǎn)）的文化娛樂場所及旅游設(shè)施進(jìn)行防火和安全檢查，建立安全制度，落實(shí)責(zé)任。對不符合安全規(guī)定的景點(diǎn)、設(shè)施，按有關(guān)規(guī)定限期整改，達(dá)不到安全要求的，堅(jiān)決予以查封；四要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，運(yùn)輸車輛安全檢查，維護(hù)良好交通秩序。加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）各商場、公共娛樂場所、涉外賓館、星級賓館及周邊場所的消防安全檢查，消除隱患。交通運(yùn)輸部門及旅游客運(yùn)單位要加強(qiáng)對運(yùn)輸工具的防火檢查，完善各項(xiàng)安全措施，加強(qiáng)“三品”檢查，確保萬無一失。

　　各地要制定假日旅游安全應(yīng)急措施。游客集中的城市要指定有條件或臨近的醫(yī)院設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)或醫(yī)療急救中心，便于救援工作。

　　四、加強(qiáng)假日旅游管理，引導(dǎo)假日旅游健康發(fā)展。省市旅游質(zhì)監(jiān)部門要健全投訴制度，公布旅游投訴電話，節(jié)假日期間24小時(shí)值班，保護(hù)旅游者合法權(quán)益。對跨行業(yè)、跨部門的投訴要認(rèn)真處理。各級政府要組織公安、工商、旅游等部門，加強(qiáng)城市及景區(qū)（點(diǎn)）社會(huì)服務(wù)、治安、商品銷售、食品衛(wèi)生管理。各級物價(jià)部門要加強(qiáng)對假日期間景點(diǎn)門票以及機(jī)票與船票價(jià)格管理。各旅游、商業(yè)、餐飲等社會(huì)服務(wù)業(yè)，都要明碼標(biāo)價(jià)。市區(qū)、景區(qū)涉外賓館要認(rèn)真履行合同，不能隨意提價(jià)損害旅行社和旅游者的利益。嚴(yán)禁以開發(fā)旅游項(xiàng)目為名，傳播封建迷信，嚴(yán)禁黃、賭、毒現(xiàn)象；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德。講解文明、健康的導(dǎo)游詞，不亂發(fā)議論，不講低級趣味的內(nèi)容，不強(qiáng)行要求游客購物，保護(hù)旅游者合法利益；省電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、黑龍江日報(bào)、生活報(bào)等新聞媒體免費(fèi)發(fā)布由省旅游局、省統(tǒng)計(jì)局提供的旅游服務(wù)信息（廣告除外），做好假日旅游的宣傳報(bào)道，準(zhǔn)確反映全省假日旅游信息，哈爾濱市、牡丹江市等熱點(diǎn)旅游城市，在假日旅游期間定時(shí)發(fā)布旅游信息。

　　五、進(jìn)一步完善接待設(shè)施，保證接待能力和接待質(zhì)量。要擴(kuò)大涉外飯店規(guī)模，加快星級飯店評定步伐，提高接待能力；加強(qiáng)假日旅游產(chǎn)品的宣傳促銷，制定假日旅游促銷計(jì)劃、目標(biāo)及實(shí)施方案，推出具有針對性的旅游線路、項(xiàng)目，要逐步形成“三、二、一”的基本體系，即要有能滿足三個(gè)假日（“五一”、“十一”、春節(jié)）兩個(gè)假期（暑假、寒假）和雙休日城市一日游的旅游線路；各地在假日期間要延長景區(qū)景點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公共交通的營業(yè)時(shí)間，根據(jù)假日旅游購物需求大的特點(diǎn)，抓好旅游商品開發(fā)工作，推出有地方特色的各種旅游商品和紀(jì)念品。