為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)商業(yè)企業(yè)和職工的經(jīng)營積極性，疏通商品流通渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)中央關(guān)于把經(jīng)濟(jì)搞活的政策，和省委、省政府提出的解放思想、放寬政策、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依靠科學(xué)、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的精神，特制定《黑龍江省商業(yè)小型企業(yè)實(shí)行放開經(jīng)營的若干規(guī)定》。

　　一、范圍

　　國營商業(yè)、糧食、飲食服務(wù)業(yè)和供銷社所屬的小型企業(yè)，均按本規(guī)定實(shí)行放開經(jīng)營。

　　凡同時(shí)具備人員在五十人以下、利潤在三萬元以下兩個(gè)條件的或目前人員雖然略超過五十人，但經(jīng)營微利或虧損的自然營業(yè)門點(diǎn)和固定資產(chǎn)原值在一百五十萬元以下、利潤在二十萬元以下的商辦工廠均屬小型企業(yè)。

　　放開經(jīng)營的具體范圍是：

　　1、城鎮(zhèn)的食雜、副食、蔬菜、肉類、土產(chǎn)、日雜、農(nóng)雜、廢舊和屬于小型企業(yè)的百貨、五金、綜合等零售商店；

　　2、除大型旅店、飯店之外的大部分飲食服務(wù)企業(yè)；

　　3、供銷社所屬的基層供銷社和飲食服務(wù)企業(yè)；

　　4、商業(yè)和供銷社辦的各類加工廠以及農(nóng)牧企業(yè)；

　　5、糧食部門的掛面廠等附營企業(yè)。

　　劃定小企業(yè)要由企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按戶進(jìn)行測算，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核、當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，并報(bào)省財(cái)政廳和主管廳、局、社備案。

　　一九八三年實(shí)行利改稅時(shí)已經(jīng)劃定的小型企業(yè)，也屬于本規(guī)定所指小型企業(yè)的范圍。

　　二、形式

　　放開經(jīng)營的企業(yè)所有制性質(zhì)不變，承包經(jīng)營，國家征稅，自負(fù)盈虧。具體形式可采取；承包給集體經(jīng)營；承包給部、組經(jīng)營；承包給個(gè)人經(jīng)營。對(duì)稅后利潤的分配，放開經(jīng)營的企業(yè)同主管部門，同企業(yè)內(nèi)部的部、組和職工要分別簽訂合同。合同有效期限不宜過短，遇有特殊情況，簽約雙方可協(xié)商修訂。承包形式主要有：

　　1、定額上交，超額歸已；

　　2、定額包干，超額比例分成；

　　3、根據(jù)銷售額，按比例提取手續(xù)費(fèi)；

　　4、定額管理，利獎(jiǎng)掛鉤；

　　5、按勞動(dòng)定額核定手續(xù)費(fèi)，超定額部分予以適當(dāng)比例的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　各個(gè)企業(yè)具體采取那種形式，要從實(shí)際情況出發(fā)，不強(qiáng)求一律。

　　三、政策

　　1、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部由職工大會(huì)或職工代表會(huì)民主選舉。能上能下，能干能工?；鶎庸╀N社的領(lǐng)導(dǎo)干部由社員代表大會(huì)選舉。報(bào)上級(jí)主管部門考核任命。

　　2、放開企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，單獨(dú)記帳，單獨(dú)在銀行設(shè)戶，單獨(dú)反映經(jīng)營成果，單獨(dú)編制會(huì)計(jì)報(bào)表。財(cái)會(huì)人員不足的可以在本系統(tǒng)或本企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑。調(diào)劑不了的也可以采取一名會(huì)計(jì)兼管幾個(gè)點(diǎn)的辦法?；鶎庸╀N社仍然以社為單位，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一納稅。

　　3、放開經(jīng)營的國營商業(yè)和供銷零售企業(yè)繳納八級(jí)超額累進(jìn)稅。飲食服務(wù)業(yè)繳納百分之十五比例稅?？h以上供銷企業(yè)所屬的零售商店與飲食服務(wù)企業(yè)，仍分別實(shí)行由縣供銷社、縣飲食服務(wù)公司統(tǒng)一匯繳納稅的辦法。有條件的企業(yè)，也可以在放開后改為獨(dú)立納稅單位。

　　4、按照商業(yè)部（83）商勞字第22號(hào)文件精神，商業(yè)部系統(tǒng)（含供銷社企業(yè)）職工退休費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌支付的辦法，放開企業(yè)應(yīng)向上級(jí)主管部門交納一定數(shù)額的退休基金。

　　為了保證經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，放開企業(yè)需向主管部門提交一定比例的管理費(fèi)。

　　放開企業(yè)按規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，原則上由企業(yè)自提自留自用。修理費(fèi)按規(guī)定隨時(shí)列支，不得吃老本，拚設(shè)備。

　　放開企業(yè)可根據(jù)盈利情況，按稅后利潤所得，提取一定比例的企業(yè)發(fā)展基金和集體福利基金。

　　5、放開企業(yè)可以實(shí)行浮動(dòng)工資或提成工資，也可以實(shí)行勞動(dòng)報(bào)酬與實(shí)現(xiàn)利潤掛鉤的辦法，做到上不封頂，下不保底，多勞多得，少勞少得。實(shí)行浮動(dòng)工資或提成工資的企業(yè)，職工勞動(dòng)所得超過標(biāo)準(zhǔn)工資（含糧煤補(bǔ)貼和副食補(bǔ)貼等項(xiàng)）的部分（提成或浮動(dòng)工資）在稅后留利中列支。基層供銷社實(shí)行聯(lián)銷計(jì)酬企業(yè)的職工勞動(dòng)所得可在稅前列支，但不能再計(jì)提這部分綜合獎(jiǎng)。

　　放開企業(yè)的職工個(gè)人可以入股，年終除可以得到不低于存款利率的利息外，還可根據(jù)企業(yè)盈利情況按股分紅。供銷社的職工入股，按社員股金分紅的辦法執(zhí)行。

　　6、放寬經(jīng)營范圍。國家和省規(guī)定放開的六百五十四種小商品都可以經(jīng)營。進(jìn)、銷價(jià)格可以上下浮動(dòng)。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工廠、飯店和經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的商店，可以同農(nóng)戶直接掛鉤，用現(xiàn)金采購農(nóng)副產(chǎn)品，價(jià)格可以隨行就市，議購議銷。經(jīng)銷方式可以靈活多樣，經(jīng)工商行政管理部門同意，既可店內(nèi)銷售，也可店外經(jīng)銷；既可擺攤設(shè)床，也可走街串巷；既可在當(dāng)?shù)劁N售，也可到外地推銷。

　　7、放開企業(yè)的原材料和貨源的供應(yīng)渠道以及分配辦法仍然不變，有關(guān)部門應(yīng)一視同仁。

　　8、放開經(jīng)營的豆制品加工廠，仍按一九八○年省商、財(cái)兩廳黑商財(cái)聯(lián)字第420號(hào)、黑財(cái)商企字第41號(hào)文件規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，列蔬菜虧損的辦法。議價(jià)經(jīng)營的豆制品不予補(bǔ)貼。

　　9、除國家按計(jì)劃正式分配的人員以外，任何部門和個(gè)人都不得隨意向放開企業(yè)安插人員，也不得抽調(diào)人員。企業(yè)主管部門認(rèn)為必須借調(diào)人員時(shí)，由借調(diào)單位支付工資及管理費(fèi)。企業(yè)可根據(jù)需要自行聘用專業(yè)技術(shù)人員。各部門不得向放開企業(yè)亂攤費(fèi)用或隨意抽調(diào)挪用流動(dòng)資金。

　　10、企業(yè)放開之前，原核算單位要清理帳目。經(jīng)過上級(jí)部門審核后，如果有尚待處理的“包袱”，可由原核算單位掛帳，利息由放開企業(yè)上繳的管理費(fèi)中列支，待將來視企業(yè)經(jīng)營狀況與地方財(cái)政狀況逐步處理。

　　11、企業(yè)放開后，其所有制性質(zhì)不變；原來是國家正式職工的，其身份、政治待遇不變，仍享受干部、職工的離、退休制度所規(guī)定的待遇。

　　四、管理

　　1、放開的企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家政策和規(guī)定，遵守社會(huì)主義商業(yè)道德，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，維護(hù)社會(huì)主義商業(yè)信譽(yù)，堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營方向。

　　2、企業(yè)放開只是管理及經(jīng)營的放開，資金、財(cái)產(chǎn)仍屬國家或集體所有。任何集體或個(gè)人都無權(quán)動(dòng)用企業(yè)的流動(dòng)資金，都無權(quán)出賣、轉(zhuǎn)讓、私分或損壞企業(yè)的固定資產(chǎn)，違反者要追究責(zé)任，賠償損失，視情節(jié)予以處理。企業(yè)放開后，應(yīng)不斷擴(kuò)大流動(dòng)資金，并根據(jù)需要增加固定資產(chǎn)以保證擴(kuò)大再經(jīng)營的需要。

　　3、企業(yè)要通過民主討論，訂立店規(guī)（廠規(guī)），建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。按照《財(cái)貿(mào)企業(yè)基層黨組織工作暫行條例》，建立黨的基層組織，加強(qiáng)思想政治工作。

　　4、企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)放開經(jīng)營企業(yè)的管理和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入第一線，了解情況，主動(dòng)解決放開經(jīng)營后出現(xiàn)的新問題。

　　為了保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行，省直各有關(guān)廳、局、社可根據(jù)上述規(guī)定，制訂具體實(shí)施辦法或細(xì)則。

　　本規(guī)定自一九八四年五月一日起執(zhí)行。