黑政發(fā)[1984]43號
頒布時間:1984-05-17 00:00:00.000 發(fā)文單位:黑龍江省人民政府
為了在一九八四年底以前基本消滅經(jīng)營性虧損企業(yè),把政策性虧損壓到最低限度,力爭用三年左右的時間,把全省工交企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高到全國平均水平,以改變?nèi)〗?jīng)濟(jì)效益差的局面,特對工交企業(yè)扭虧增盈問題作如下規(guī)定:
一、扭虧的目標(biāo)和任務(wù)。全省工交戰(zhàn)線一九八四年要在一九八三年的基礎(chǔ)上,政策性虧損減少百分之二十以上,基本消滅經(jīng)營性虧損,扭虧額要達(dá)到一億二千萬元以上,扭轉(zhuǎn)虧損企業(yè)要達(dá)到四百戶以上,實現(xiàn)盈虧相抵后無虧損市、縣;一九八五年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要達(dá)到或接近全國平均水平;企業(yè)盈利額有較大幅度提高,全部消滅經(jīng)營性虧損,基本消滅虧損產(chǎn)品。
二、各行政公署、市、縣和企業(yè)主管部門對所屬虧損企業(yè),要分類排隊,一戶一戶地調(diào)查解剖,特別是對虧損五十萬元以上的虧損大戶,要作重點解剖。要找出企業(yè)虧損的原因,確定虧損的性質(zhì),分別采取“定、放、聯(lián)、限、關(guān)”的措施,保證扭虧進(jìn)度、扭虧期限和扭虧目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、在已確定扭虧指標(biāo)和限期扭虧的企業(yè)中,凡在限期內(nèi)超額完成了減虧任務(wù)或提前扭虧為盈的,均可按已經(jīng)確定的分成辦法提取分成。對扭虧為盈的企業(yè),免征當(dāng)年的所得稅,從第二年開始,按國家規(guī)定核定比例,實行利改稅。
四、對少數(shù)虧損較大,產(chǎn)品又是國計民生所必需的,虧損一時扭不過來的企業(yè),經(jīng)省批準(zhǔn),實行虧損遞減包干多減不收,超虧不補(bǔ)的政策。虧損遞減幅度,不得低于百分之三十。對有些虧損大戶,也可采取減虧分成辦法。
五、對一些政策性虧損的企業(yè),實行按產(chǎn)品定額補(bǔ)貼(有些產(chǎn)品還要加總額控制),多銷多補(bǔ),少銷少補(bǔ),超虧自理,結(jié)余留用的政策。
六、對定點生產(chǎn)而又暫時虧損的企業(yè),要給予必要的扶持。企業(yè)所需流動資金、原材料、燃料、電力等,各有關(guān)部門都要給予支持。特別是對那些關(guān)系國計民生的產(chǎn)品,有發(fā)展前途的企業(yè),所需的技術(shù)改造資金,要統(tǒng)籌安排,分期分批地幫助解決。對有些投資少,當(dāng)年就可以回收投資的項目,企業(yè)要同主管部門立下有法律效力的合同,經(jīng)財政部門審查同意,可以在當(dāng)年虧損指標(biāo)內(nèi),采取提前退庫的辦法給予扶持。對需要投資較多的重點項目,按照本級為主,省適當(dāng)補(bǔ)貼的原則給予支持。
七、各部門各企業(yè)要抓緊處理積壓產(chǎn)品,清理往來帳目,催收貨款,開拓新的銷售市場,減少損失,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效果。同時,對一九八○年底以前和一九八一年一月一日以后入庫的需要削價和報廢的鋼材、機(jī)電產(chǎn)品,以及削價報廢發(fā)生的財產(chǎn)損失等,都要按照國務(wù)院國發(fā)〔1982〕146號和〔1983〕100號文件以及國家經(jīng)委、財政部、中國人民銀行〔1983〕266號文件規(guī)定處理。
對應(yīng)列未列、應(yīng)攤未攤、應(yīng)報未報、弄虛作假、虛盈實虧等問題,要一一查清。對企業(yè)和個人已得到的好處,從企業(yè)留利資金中足額扣回;當(dāng)年不夠扣的,要繼續(xù)從下年度扣回,直到扣完為止。同時要堅決追究當(dāng)事者的責(zé)任,并給予必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
八、從一九八四年開始,對新發(fā)生和超計劃的虧損,財政一律不退庫,銀行不貸款,由企業(yè)主管部門和企業(yè)自己解決。
九、對于減虧留用的資金,由企業(yè)自行支配使用,可以不受各項基金比例限制。
十、已確定的扭虧規(guī)劃,各地、各部門、各企業(yè)都要保證按期實現(xiàn)。對到期不能扭虧的企業(yè),堅決實行關(guān)停并轉(zhuǎn),職工減發(fā)工資,不發(fā)獎金。對提前扭虧為盈做出貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他有功人員,可以從企業(yè)留利中給予獎勵。對扭虧增盈做出顯著成績的地、市、縣和廳、局(公司)長,由省政府通令嘉獎。
十一、明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律。
1、建立扭虧責(zé)任制。行業(yè)由主管廳、局(公司)長負(fù)責(zé);地、市、縣由專員、市長、縣長負(fù)責(zé);企業(yè)由廠長負(fù)責(zé)。
2、財政、銀行要加強(qiáng)對虧損企業(yè)的監(jiān)督。對虧損企業(yè)要有專人負(fù)責(zé)管理,要認(rèn)真把住虧損退庫口子,對虧損企業(yè)的財務(wù)會計報表要嚴(yán)格審查,防止弄虛作假假報盈虧。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的,除以挪用資金給予信貸制裁外,對當(dāng)事人給予紀(jì)律處分。
3、企業(yè)扭虧效果必須真實。對弄虛作假的,要追究企業(yè)和有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,要追究刑事責(zé)任。
過去的規(guī)定和辦法凡與本規(guī)定有抵觸的,按本規(guī)定執(zhí)行。