第一章　總則

　　第二章　優(yōu)惠政策

　　第三章　開發(fā)建設(shè)

　　第四章　價(jià)格確定和公示

　　第五章　交易和售后管理

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第七章　附則

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，各直屬機(jī)構(gòu)，各企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《株洲市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○四年六月二十二日

　　株洲市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法第一章　總則第一條　為規(guī)范株洲市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，結(jié)合株洲實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　第三條　在本市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，遵守本辦法。

　　第四條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審批、輪候和公示制度。

　　第五條　市人民政府住房委員會辦公室具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織、管理、協(xié)調(diào)、督辦等日常工作。市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

　　第六條　市人民政府住房委員會辦公室根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、房改進(jìn)程、居民住房狀況和收入水平變化，做好市場分析和需求預(yù)測，編制本市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，會同市計(jì)劃、規(guī)劃、國土部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域布點(diǎn)，做好項(xiàng)目儲備，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　市計(jì)劃主管部門會同建設(shè)、規(guī)劃、國土行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目儲備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和年度用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地，納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　中央、省屬企事業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行屬地化管理。利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，經(jīng)所屬主管部門批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第八條　市人民政府住房委員會辦公室根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃、年度用地計(jì)劃，組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目前期工作，發(fā)布項(xiàng)目信息，會同招投標(biāo)主管部門發(fā)布招投標(biāo)信息，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織、管理、協(xié)調(diào)、督辦。項(xiàng)目建設(shè)按基本建設(shè)程序組織實(shí)施。

　　第九條　為鞏固本市城鎮(zhèn)住房制度改革成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃控制在上一年度本市住房建設(shè)總量的10%之內(nèi)。

　　第二章　優(yōu)惠政策第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

　　第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

　　第十二條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以按國家有關(guān)規(guī)定向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

　　第十三條　用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，優(yōu)先向具備貸款條件的購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

　　第三章　開發(fā)建設(shè)第十四條　經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)需要分期或分塊建設(shè)，但須在經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)（含項(xiàng)目前期物業(yè)管理），參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有三級以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和項(xiàng)目開發(fā)投資總額35％以上的項(xiàng)目資本金，并具有良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)。

　　第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確認(rèn)開發(fā)建設(shè)單位。

　　第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房建筑面積不得大于80平方米，小套住房建筑面積控制在60平方米左右。中小套型比例由市人民政府住房委員會辦公室根據(jù)市區(qū)居民收入和居住水平等因素合理確定，并嚴(yán)格進(jìn)行管理。

　　第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

　　第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第十九條　無房和住房困難戶較多的工礦企業(yè)，在規(guī)劃和國土部門前期確認(rèn)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，經(jīng)市人民政府住房委員會辦公室審核報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。允許利用單位自用土地及危舊房改造組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。申請項(xiàng)目計(jì)劃前，需簽定項(xiàng)目前期物業(yè)管理合同。經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象，必須是本單位無房戶、危舊房改造拆遷戶和其他特殊困難家庭。凡已經(jīng)享受房改政策購房、購買了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資建房的人員，不得購買。嚴(yán)禁借經(jīng)濟(jì)適用住房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。

　　第四章　價(jià)格確定和公示第二十條　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格不得超過省級物價(jià)部門核定的最高限價(jià)。確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動幅度由市物價(jià)部門會同市人民政府住房委員會辦公室，按照《經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格［2002］2503號）的規(guī)定在項(xiàng)目招標(biāo)之前確定；其租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同市人民政府住房委員會辦公室在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3％利潤的基礎(chǔ)上確定。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后由市物價(jià)部門會同市人民政府住房委員會辦公室向社會公示。

　　第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格在項(xiàng)目竣工后由市物價(jià)部門核定，不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。市物價(jià)部門依法監(jiān)督管理。

　　第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫市物價(jià)部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

　　第五章　交易和售后管理第二十三條　符合下列條件的家庭可以申請購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

　?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城鎮(zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）；

　?。ǘo房或現(xiàn)住房建筑面積低于人均15平方米的住房困難家庭；

　?。ㄈ┘彝ナ杖氲陀谑姓畡澏ǖ牡褪杖刖€標(biāo)準(zhǔn)。

　　符合上述條件的家庭在購買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，優(yōu)先解決無房家庭和現(xiàn)有人均住房建筑面積低于10平方米的家庭。

　　第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房購買或承租申請人必須填寫《株洲市購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請表》或《株洲市承租經(jīng)濟(jì)適用住房申請表》，持家庭戶口本、夫妻雙方所在單位及戶口所在地居委會出具的收入證明和住房證明，以及相關(guān)證明材料，報(bào)市轄各區(qū)房改部門初審后，由市人民政府住房委員會辦公室核查確認(rèn)。

　　第二十五條　市轄各區(qū)房改部門在收到申請和證明材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并公示15天。初審符合條件的，報(bào)市人民政府住房委員會辦公室核查。市人民政府住房委員會辦公室在2個(gè)工作日內(nèi)完成核查。符合條件的，予以公示5天。公示后有投訴的，由市人民政府住房委員會辦公室會同有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)；對無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴不實(shí)的，在經(jīng)濟(jì)適用住房申請表上簽署核查意見，并注明可以購買的戶型面積。

　　第二十六條　市人民政府住房委員會辦公室根據(jù)符合條件的家庭住房困難狀況及申請時(shí)間順序等因素，實(shí)行輪候制度，組織選房，并予以公示，接受監(jiān)督。符合條件的家庭，可以持核查文件選購一套與核查戶型面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第二十七條　居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。市房產(chǎn)、國土等部門憑核準(zhǔn)文件及有關(guān)購房手續(xù)辦理經(jīng)濟(jì)適用房交易手續(xù)，核發(fā)房屋所有權(quán)證、國有土地使用證，并分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

　　第二十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理，住戶按規(guī)定繳納住房本體共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金。

　　第二十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證5年后，方可按市場價(jià)上市出售；出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%向市財(cái)政交納收益。個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在向市財(cái)政補(bǔ)繳收益前，不得用于出租經(jīng)營。

　　第三十條　鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，以政府核定的價(jià)格向符合條件的家庭出租。

　　第三十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購，必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請。

　　第六章　監(jiān)督管理第三十二條　各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處。對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格，以及不執(zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市人民政府住房委員會辦公室責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，責(zé)令建設(shè)單位向市財(cái)政部門補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房價(jià)格差額。

　　第三十三條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由市人民政府住房委員會辦公室追回已購的經(jīng)濟(jì)適用住房或者由購買人按市場價(jià)向市財(cái)政按商品房的價(jià)格補(bǔ)足購房款，并可提請所在單位對申請人進(jìn)行行政處分；對出具虛假證明的單位，由人民政府市住房委員會辦公室提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第七章　附則第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起計(jì)算三十天后施行。原《株洲市發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房加快住房建設(shè)實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。