伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2004年9月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)在全國范圍內(nèi)安排部署“火災(zāi)隱患大排查、大整改，保安全”活動(dòng)以來，全區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)部門高度重視，按照《自治區(qū)火災(zāi)隱患大排查、大整治工作實(shí)施方案》的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，排查整治了一大批火災(zāi)隱患。今年年初，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)確定了我區(qū)48家重大火災(zāi)隱患單位，各有關(guān)地、州、市、縣（市）人民政府對(duì)其中的45家進(jìn)行了掛牌督辦，有力地推動(dòng)了重大火災(zāi)隱患的整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、全區(qū)重大火災(zāi)隱患整改基本情況

　　火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)開展以來，各地、各有關(guān)部門高度重視，采取有力措施，加大監(jiān)督整改力度，重大火災(zāi)隱患整治工作取得了階段性的成果。

　?。ㄒ唬└骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署，切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?；馂?zāi)隱患大排查活動(dòng)開展以來，各地紛紛成立由當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)任組長的排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，通過掛牌督辦、媒體公示、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方法，督促重大火災(zāi)隱患的整改。今年以來，各地共召開重大火災(zāi)隱患整改協(xié)調(diào)會(huì)109次，成立整改小組84個(gè)，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)250余人次對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查、檢查，投入整改資金約4000萬元。為進(jìn)一步加大督促重大火災(zāi)隱患整改的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)體現(xiàn)政府督辦的職能，全區(qū)確定了13名縣市（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)作為當(dāng)?shù)刂卮蠡馂?zāi)隱患整改督辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門、單位落實(shí)政府掛牌重大火災(zāi)隱患的整改責(zé)任和整改措施。

　?。ǘ└髀毮懿块T密切配合，齊抓共管，形成共同整治的工作局面。在重大火災(zāi)隱患整治過程中，安監(jiān)、工商、建設(shè)等相關(guān)部門在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成了督促隱患整改的強(qiáng)大合力。自治區(qū)綜治辦、安監(jiān)局將重大隱患整改工作納入自治區(qū)治安綜合治理考評(píng)和安全生產(chǎn)考核范疇，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)還向存在重大火災(zāi)隱患的12個(gè)地州市下發(fā)了《督辦通知書》，明確提出了年底前將重大火災(zāi)隱患整改完畢的工作任務(wù)，有力地推進(jìn)了重大火災(zāi)隱患的整改。

　?。ㄈ┕蚕啦块T創(chuàng)新思路，多方協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮參謀助手作用。為實(shí)現(xiàn)年底前政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改完畢的工作目標(biāo)，公安消防機(jī)構(gòu)在幫助、指導(dǎo)單位制定整改措施、方案的同時(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多措并舉，切實(shí)加大了重大火災(zāi)隱患督促整改力度：一是適時(shí)與自治區(qū)安監(jiān)局組成聯(lián)合督查組，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的12個(gè)地、州、市隱患整改工作進(jìn)行督查指導(dǎo)；二是在新疆消防信息網(wǎng)站開辟《重大火災(zāi)隱患整改專欄》，對(duì)整改進(jìn)度實(shí)行網(wǎng)上跟蹤；三是提請(qǐng)自治區(qū)人民政府由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》（新政辦發(fā)[2005]168號(hào)），確定由各級(jí)公安、消防、文化、建設(shè)、工商、旅游、安監(jiān)、行政執(zhí)法等部門聯(lián)合整治重大火災(zāi)隱患，明確了各執(zhí)法單位的工作職責(zé)；四是與中央駐疆新聞媒體及疆內(nèi)主要新聞媒體共同組成“重大火災(zāi)隱患專題釆訪組”，奔赴各地深入采訪報(bào)道當(dāng)?shù)氐闹卮蠡馂?zāi)隱患整改動(dòng)態(tài)，確保了重大火災(zāi)隱患整改工作的穩(wěn)步開展。

　　從總體上看，經(jīng)過各級(jí)政府及有關(guān)部門的不懈努力，截止目前全區(qū)48家重大火災(zāi)隱患單位已整改完畢22家，停產(chǎn)停業(yè)7家，其余19家正在按計(jì)劃整改，其中僅9月份就整改完畢并銷案10家。

　　二、整改工作中存在的突出問題

　　我區(qū)重大火災(zāi)隱患的整改工作雖然取得了一定的成果，但仍有一些突出的問題，嚴(yán)重影響隱患整改的整體進(jìn)程，主要有以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┲卮蠡馂?zāi)隱患整改工作還很不平衡。全區(qū)48家重大火災(zāi)隱患共涉及12個(gè)地州市，截止目前，除伊寧市、塔城、博州、阿勒泰4個(gè)地州市徹底消除了重大火災(zāi)隱患外（伊寧市1家永久性停業(yè)），尚有8個(gè)地州市重大火災(zāi)隱患未整改完畢。其中熱比亞大廈、西星國貿(mào)大廈、五洲實(shí)業(yè)開發(fā)有限總公司、巴州賓館等單位由于整改存在一定的難度，成為我區(qū)重大火災(zāi)隱患整改工作的“老大難”。

　?。ǘ﹤€(gè)別重大火災(zāi)隱患整改工作進(jìn)度遲緩、幾近停滯。其主要原因在于當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系，片面地認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)會(huì)破壞地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、影響當(dāng)?shù)卣猩桃Y，致使一些重大隱患單位該停的停不下，該關(guān)的關(guān)不住，該改的改不了。

　?。ㄈ┎糠种卮蠡馂?zāi)隱患單位及其主管部門的消防安全責(zé)任主體意識(shí)淡薄，對(duì)重大火災(zāi)隱患的危害性認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患久拖不決。

　?。ㄋ模﹤€(gè)別地方的政府職能部門配合不夠，缺乏協(xié)同執(zhí)法觀念，造成單位和場(chǎng)所“帶病”經(jīng)營。

　　三、下一步重大火災(zāi)隱患整改工作要求

　　目前，重大火災(zāi)隱患整改已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，距離國家要求的年底前所有政府督辦的重大隱患全部整改完畢的最后期限僅有一個(gè)月的時(shí)間，但我區(qū)重大火災(zāi)隱患整改銷案率卻仍不足50％，整改工作任務(wù)十分艱巨。因此，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患整改的緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，做好以下四個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保年底前重大火災(zāi)隱患整改完畢。各級(jí)政府及有關(guān)部門要緊緊抓住影響當(dāng)?shù)叵腊踩闹卮蠡馂?zāi)隱患不放，認(rèn)真貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)和國家公安部等三部局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)本地區(qū)火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)、再檢查，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，認(rèn)真分析本地重大火災(zāi)隱患整改進(jìn)度遲緩的原因及解決對(duì)策，抓緊抓好整改措施的落實(shí)。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度，打好重大火災(zāi)隱患整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。為在年內(nèi)徹底消除重大火災(zāi)隱患，政府相關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，打好重大火災(zāi)隱患整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)、公安、消防、旅游等部門要按照《新疆維吾爾自治區(qū)重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》及國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，切實(shí)履行重大火災(zāi)隱患整改工作職責(zé)。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究不依法履行整改火災(zāi)隱患責(zé)任的單位、有關(guān)人員，以及存在失職、瀆職行為的政府有關(guān)部門人員責(zé)任。公安消防部門要充分發(fā)揮好政府的參謀助手作用，積極配合政府和各職能部門對(duì)當(dāng)?shù)刂卮蠡馂?zāi)隱患進(jìn)行整治，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面指導(dǎo)單位進(jìn)行整改，依法督促單位切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任、整改措施和整改期限。

　　（三）進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保重大火災(zāi)隱患整改工作取得實(shí)效。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要緊緊圍繞預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故這一目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)重大火災(zāi)隱患的督辦力度，對(duì)尚未整改完畢的19家和停業(yè)整改的7家單位，要逐一跟蹤督辦，采取分步實(shí)施的辦法，在確保安全的前提下，通過逐步降低火災(zāi)危險(xiǎn)性，達(dá)到消除火災(zāi)隱患的目標(biāo)。對(duì)部分進(jìn)度遲緩、已到整改期限的重大火災(zāi)隱患單位該停產(chǎn)停業(yè)的必須停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)重大火災(zāi)隱患基本整改完畢，但尚存?zhèn)€別因歷史遺留問題難以整改的火災(zāi)隱患，經(jīng)自治區(qū)專家組論證后，在確保安全的前提下可以將重大火災(zāi)隱患銷案摘牌。對(duì)于需一定時(shí)間進(jìn)行整改的單位，在加快整改進(jìn)度的同時(shí)，要督促整改單位嚴(yán)看死守，加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理，積極落實(shí)防范措施，堅(jiān)決防止整改期間發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，切實(shí)形成重大火災(zāi)隱患整改的良好社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)輿論的引導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢(shì)，對(duì)確保重大火災(zāi)隱患整治工作的圓滿完成具有十分重要的意義。各地一定要充分借助119消防宣傳活動(dòng)奠定的基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公眾和相關(guān)部門、單位對(duì)消防工作的關(guān)心和重視，增強(qiáng)其保障消防安全的主動(dòng)意識(shí)，營造重大火災(zāi)隱患整改的聲勢(shì)，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患久拖不改、嚴(yán)重違法違章從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，堅(jiān)決給予公開曝光，并進(jìn)行跟蹤報(bào)道，直至隱患全部整改完畢或停產(chǎn)停業(yè)。

　　二00五年十一月十八日