各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市土地局?jǐn)M定的《天津市外環(huán)線綠化帶以內(nèi)住宅建設(shè)使用集體土地用地管理規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　天津市土地局天津市外環(huán)線綠化帶以內(nèi)住宅建設(shè)使用集體土地用地管理規(guī)定

　　（一九九九年十二月十五日）

　　為加強(qiáng)我市外環(huán)線綠化帶以內(nèi)住宅建設(shè)使用集體土地的用地管理，確保城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)土地管理和城市規(guī)劃管理的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定：

　　一、凡在我市外環(huán)線綠化帶以內(nèi)（含綠化帶）住宅建設(shè)項(xiàng)目使用集體土地的，均適用本規(guī)定。

　　二、住宅建設(shè)使用集體土地應(yīng)堅(jiān)決貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策。

　　三、住宅建設(shè)使用集體土地必須符合我市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，依照規(guī)劃確定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。

　　四、住宅建設(shè)使用集體土地實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。單位和個人需使用集體土地建設(shè)住宅，必須在項(xiàng)目立項(xiàng)前向市土地局申請居住用地年度計(jì)劃指標(biāo)的項(xiàng)目；市規(guī)劃局、土地局不予辦理規(guī)劃用地審批手續(xù)。

　　五、市土地局按照編報(bào)土地利用年度計(jì)劃的要求，根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃（土地）局上報(bào)的年度用地計(jì)劃，編制我市的土地利用年度計(jì)劃，經(jīng)與市計(jì)劃行政主管部門綜合平衡后，報(bào)國家批準(zhǔn)。

　　土地利用年度計(jì)劃經(jīng)審批下達(dá)我市后，市土地局根據(jù)住宅用地總量控制的要求，分批次下達(dá)居住用地年度計(jì)劃。

　　六、嚴(yán)格控制外環(huán)線綠化帶以內(nèi)使用集體土地建設(shè)商品住宅。用于商品住宅建設(shè)的集體土地，必須先征為國有，再以有償出讓方式供應(yīng)。嚴(yán)禁占用耕地、林地、宜農(nóng)荒地和規(guī)劃保留水面建設(shè)高級住宅和別墅。

　　七、住宅建設(shè)占用耕地的，必須按占多少、墾多少的原則，按規(guī)定實(shí)行“先補(bǔ)后占”。由建設(shè)單位在申請用地前自行開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀蛳蚴型恋鼐掷U納耕地開墾費(fèi)后，再辦理用地報(bào)批手續(xù)。

　　嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建設(shè)商品住宅和村民住宅。

　　八、在外環(huán)線綠化帶以內(nèi)停止審批以農(nóng)民個人建房（村民住宅）計(jì)劃申請的村民住宅用地。確需新建、改建、翻建以及列入村鎮(zhèn)改造計(jì)劃的村民住宅項(xiàng)目，應(yīng)提供所轄區(qū)政府批準(zhǔn)的舊村處置方案、撤村并點(diǎn)文件和戶數(shù)、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)及人口自然增長的測算報(bào)告。規(guī)劃片中符合有關(guān)規(guī)定指標(biāo)的村民住宅項(xiàng)目，申請經(jīng)濟(jì)適用房計(jì)劃，其用地性質(zhì)不變，其余部分用地性質(zhì)變?yōu)閲型恋?，建設(shè)計(jì)劃為商品房計(jì)劃。

　　九、符合城市總體規(guī)劃性質(zhì)的村民住宅項(xiàng)目，須按城市居住區(qū)的配套指標(biāo)和管理規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，村民住宅統(tǒng)一建設(shè)多層住房。要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的居住標(biāo)準(zhǔn)，每戶建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為120平方米，嚴(yán)禁超標(biāo)占用、重復(fù)建設(shè)村民住宅。對進(jìn)住多層住宅的村民，由鄉(xiāng)政府按原宅基地面積給予每平方米50元的補(bǔ)償。同時(shí)，原房必須拆除，不得出租。嚴(yán)禁村民建設(shè)獨(dú)門獨(dú)院的住宅。

　　十、遷村并點(diǎn)后的原村莊用地，應(yīng)根據(jù)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的遷村并點(diǎn)規(guī)劃方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、土地整理規(guī)劃，由區(qū)規(guī)劃（土地）局組織開展土地整理。嚴(yán)禁原村莊用地閑置荒蕪。

　　十一、嚴(yán)禁以房地產(chǎn)開發(fā)形式進(jìn)行村民住宅建設(shè)。嚴(yán)禁以集資、聯(lián)建等各種名義向房地產(chǎn)開發(fā)公司或其他單位和個人買賣土地或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

　　十二、嚴(yán)禁以村民住宅建設(shè)名義使用集體土地建商品住宅。村民住宅不得作為商品房出售，對村民住宅用地過戶給各房地產(chǎn)開發(fā)公司或其他單位的，不予辦理土地變更、登記等手續(xù)。

　　十三、外環(huán)線綠化帶以內(nèi)住宅建設(shè)用地項(xiàng)目，根據(jù)我市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)管理。

　　十四、對于違反規(guī)定，使用集體土地進(jìn)行住宅建設(shè)的單位和個人，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《天津市城市規(guī)劃條件》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。