經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　第一條　為維護(hù)國家領(lǐng)海主權(quán)和本市沿海治安秩序，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市沿海海域及其沿岸范圍內(nèi)的邊防治安管理。

　　第三條　市公安機(jī)關(guān)是本市沿海邊防治安管理的主管機(jī)關(guān)，公安邊防機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)沿海邊防治安管理工作。

　　交通、漁政漁港監(jiān)督、港務(wù)等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合實(shí)施本規(guī)定。

　　第四條　任何單位和個(gè)人都有遵守邊防治安管理規(guī)定、維護(hù)邊防治安管理秩序、協(xié)助公安邊防機(jī)關(guān)做好邊防治安管理工作的義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)違反邊防治安管理的行為，都有檢舉、控告和制止的權(quán)利。

　　第五條　本市出海船舶實(shí)行邊防治安責(zé)任制，建立治安保衛(wèi)組織或者配備專、兼職治安保衛(wèi)人員。船長或船舶負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本船舶邊防治安責(zé)任制的實(shí)施。

　　第六條　在本市沿海海域停泊、航行和作業(yè)的各類船舶及船員、船民，須持有交通、漁政漁港監(jiān)督、港務(wù)等行政管理部門頒發(fā)的有效證件。

　　凡本市從事捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的船舶（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營船舶），必須在辦理出海船舶戶口簿后，方可出海作業(yè)。

　　外埠船舶進(jìn)入本市海域，應(yīng)依法持有船籍所在地公安邊防機(jī)關(guān)核發(fā)的出海船舶戶口簿，船民應(yīng)依法持有出海船民證，并接受本市公安邊防機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。

　　第七條　申請(qǐng)辦理生產(chǎn)經(jīng)營船舶出海船舶戶口簿應(yīng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬┐八腥嘶蛘叱邪说幕厩闆r；

　?。ǘ┐八袡?quán)證明；

　?。ㄈ┐坝猛?、作業(yè)范圍；

　?。ㄋ模┐邦愋?、等級(jí)；

　　（五）船名、船號(hào)。

　　已取得出海船舶戶口簿的船舶，前款項(xiàng)目發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。

　　第八條　在生產(chǎn)經(jīng)營船舶上作業(yè)的人員，必須申領(lǐng)出海船民證；雇用的外來人員，必須申領(lǐng)臨時(shí)出海船民證。

　　第九條　本市年滿16周歲的公民，持居民身份證件等材料，可以申領(lǐng)出海船民證。

　　外來年滿16周歲的務(wù)工人員，持本市規(guī)定的外來人員務(wù)工證件等材料，可以申領(lǐng)臨時(shí)出海船民證。

　　第十條　當(dāng)事人申領(lǐng)出海船舶戶口簿、出海船民證或者臨時(shí)出海船民證的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇拥缴暾?qǐng)之日起10日內(nèi)發(fā)給邊防出海證件；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)書面告知當(dāng)事人。

　　第十一條　出海船舶戶口簿、出海船民證有效期5年；臨時(shí)出海船民證有效期為1年。

　　第十二條　對(duì)正在管制、緩刑、假釋的罪犯，刑事案件的被告人、犯罪嫌疑人，以及依照有關(guān)規(guī)定不宜出海的人員，不得發(fā)給邊防出海證件。

　　第十三條　出海船舶戶口簿、出海船民證、臨時(shí)出海船民證不得偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、冒用。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營船舶和人員出海航行作業(yè)，必須攜帶出海船舶戶口簿、出海船民證或者臨時(shí)出海船民證。

　　生產(chǎn)經(jīng)營船舶和人員無公安邊防機(jī)關(guān)核發(fā)的出海邊防證件，不得出海航行作業(yè)。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營船舶轉(zhuǎn)讓、毀沉、報(bào)廢，應(yīng)在30日內(nèi)向公安邊防機(jī)關(guān)備案。

　　生產(chǎn)經(jīng)營船舶失蹤、被劫、被盜、失火應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)關(guān)和船籍所在地公安邊防機(jī)關(guān)。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營船舶必須按規(guī)定刷制船名、船號(hào)和懸掛國旗；船名、船號(hào)應(yīng)字跡鮮明、易于辨認(rèn)。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營船舶和人員出海不得非法進(jìn)入外國或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的海域以及國家禁止、限制進(jìn)入的海域；不得擅自搭靠外國船舶或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的船舶；不得私自留用、處理拾到的違禁物品。

　　生產(chǎn)經(jīng)營船舶因避風(fēng)、救急、故障等不可抗拒的原因，進(jìn)入外國或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的海域以及國家禁止或限制進(jìn)入的海域；搭靠外國船舶及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的船舶，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告，并接受檢查和詢問。

　　第十八條　嚴(yán)禁利用船舶進(jìn)行走私、販毒、非法出入境、販運(yùn)武器彈藥、搶劫、盜竊、嫖娼、賣淫、賭博等違法犯罪活動(dòng)。

　　嚴(yán)禁利用船舶進(jìn)行一切損害國家主權(quán)、安全和利益的活動(dòng)。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營船舶進(jìn)出港，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告情況。

　　生產(chǎn)經(jīng)營船舶進(jìn)出港、裝卸貨物、上下人員，應(yīng)當(dāng)接受公安邊防機(jī)關(guān)的治安檢查，并指派專人或者采取其他措施看管船舶及財(cái)物。

　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營船舶的所有人或經(jīng)營人必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⒅伟脖Ｐl(wèi)組織或確定治安保衛(wèi)人員；

　?。ǘ┌匆?guī)定配置相應(yīng)的消防和救生設(shè)備；

　?。ㄈ┗鹪?、電源的管理符合安全規(guī)范；

　　（四）易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品管理符合安全要求。

　　第二十一條　違反本規(guī)定有下列行為之一的，可以處警告或者500元以下罰款：

　　（一）出海船舶未按規(guī)定刷制船名、船號(hào)的；

　　（二）私自留用、處理拾到的違禁物品的；

　　（三）不按規(guī)定辦理船舶變更手續(xù)的；

　　（四）船舶進(jìn)出港未按規(guī)定報(bào)告情況或者采取看管措施的；

　　（五）未按規(guī)定建立治安保衛(wèi)組織或者配備專、兼職治安保衛(wèi)人員的。

　　第二十二條　違反本規(guī)定有下列行為之一的，可以處警告或者200元以上1000元以下罰款：

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營船舶和人員非法進(jìn)入外國或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)海域以及國家禁止、限制進(jìn)入的海域的；

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營船舶和人員擅自搭靠外國船舶或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)船舶的；

　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營船舶和人員未按規(guī)定攜帶出海證件出海作業(yè)的；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營船舶和人員逃避或拒不接受公安邊防機(jī)關(guān)檢查的。

　　第二十三條　違反本規(guī)定有下列行為之一的，可以處警告或者1000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，可以處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以依法責(zé)令船舶停止出?；蛘邷舸埃?/p>

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定辦理出海船舶戶口簿、出海船民證、臨時(shí)出海船民證擅自出海作業(yè)的；

　?。ǘ﹤卧?、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、冒用出海船舶戶口簿、出海船民證、臨時(shí)出海船民證的；

　?。ㄈ┦褂脗卧?、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制的出海船舶戶口簿、出海船民證、臨時(shí)出海船民證或者冒用出海船舶戶口簿、出海船民證、臨時(shí)出海船民證出海作業(yè)的；

　　第二十四條　違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　違反本規(guī)定對(duì)個(gè)人處警告、對(duì)船舶所有單位或者經(jīng)營單位處1000元以下罰款，可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施。

　　第二十六條　當(dāng)事人對(duì)公安邊防機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，公安邊防機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條　公安邊防機(jī)關(guān)的工作人員在邊防治安管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

　　（一）對(duì)于符合條例應(yīng)當(dāng)依法發(fā)給出海證件，而無故拖延或拒不發(fā)放的；

　?。ǘ┕室饣蛞蛑卮筮^失為不符合條件的船舶或人員發(fā)放出海證件的；

　　（三）違法實(shí)施行政處罰或者采取強(qiáng)制措施的；

　?。ㄋ模┧饕?、接受或者無償占有被管理單位或者個(gè)人財(cái)物的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。