各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市規(guī)劃和國土資源局?jǐn)M定的《天津市土地利用年度計(jì)劃管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　二00五年九月二日

　　天津市土地利用年度計(jì)劃管理暫行辦法

　　第一條　為加強(qiáng)土地管理，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，保證本市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《天津市土地管理?xiàng)l例》，參照《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》（國土資源部令第26號），制定本辦法。

　　第二條　本市土地利用年度計(jì)劃的編制、上報(bào)、分解、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。

　　本辦法所稱土地利用年度計(jì)劃，是指根據(jù)國家對土地利用年度計(jì)劃的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，對本市計(jì)劃年度內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。

　　第三條　土地利用年度計(jì)劃的編制、分解應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量；

　?。ǘ└鶕?jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，合理安排土地利用計(jì)劃，保障土地的可持續(xù)利用；

　?。ㄈ﹥?yōu)先安排國家（市）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地和市人民政府整理儲備用地；

　?。ㄋ模┱加酶嘏c補(bǔ)充耕地相平衡；

　?。ㄎ澹┏擎?zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；

　?。┯?jì)劃指標(biāo)分解與固定資產(chǎn)投資、已批準(zhǔn)土地供應(yīng)、土地現(xiàn)狀情況、人口數(shù)等相銜接。

　　第四條　土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)包括：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。分為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和能源、交通、水利等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地指標(biāo)。

　?。ǘ┩恋亻_發(fā)整理補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)。分為土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

　?。ㄈ└乇Ｓ辛坑?jì)劃指標(biāo)。

　　第五條　土地利用年度計(jì)劃中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國家下達(dá)本市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，結(jié)合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用的實(shí)際情況確定。

　　土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國家下達(dá)本市的土地開發(fā)整理計(jì)劃，結(jié)合本市土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地等耕地減少情況確定。

　　耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國家下達(dá)本市的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)，由市人民政府確定各區(qū)縣人民政府的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)。

　　第六條　區(qū)縣規(guī)劃和國土資源局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照市人民政府的統(tǒng)一部署，于每年9月1日前提出本地區(qū)的下一年度土地利用計(jì)劃建議，經(jīng)區(qū)縣人民政府審查后，報(bào)市規(guī)劃和國土資源局，同時(shí)報(bào)市發(fā)展改革委。

　　天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)于每年9月1日前提出下一年度土地利用計(jì)劃建議，報(bào)市規(guī)劃和國土資源局，同時(shí)報(bào)市發(fā)展改革委、抄送擬使用土地所在區(qū)縣規(guī)劃和國土資源局。

　　第七條　需國務(wù)院及國家發(fā)展改革委等部門審批、核準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬在計(jì)劃年度內(nèi)使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按照國土資源部《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　需市人民政府及市發(fā)展改革委等部門審批、核準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬在計(jì)劃年度內(nèi)使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由行業(yè)主管部門于每年8月15日前，按項(xiàng)目向市規(guī)劃和國土資源局提出計(jì)劃建議，同時(shí)抄送項(xiàng)目擬使用土地所在區(qū)縣規(guī)劃和國土資源局、發(fā)展改革委。

　　第八條　市規(guī)劃和國土資源局會同市發(fā)展改革委，在各區(qū)縣和有關(guān)部門提出的土地利用年度計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上，編制全市土地利用年度計(jì)劃草案，經(jīng)市人民政府審查后，上報(bào)國土資源部，同時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委。

　　第九條　全市土地利用年度計(jì)劃經(jīng)國家審定下達(dá)后，市規(guī)劃和國土資源局會同市發(fā)展改革委編制全市土地利用年度計(jì)劃分解草案，上報(bào)市人民政府審定后，下達(dá)給各區(qū)縣及有關(guān)單位。

　　本市土地利用年度計(jì)劃每半年下達(dá)一次。根據(jù)上半年執(zhí)行情況，在下達(dá)下半年計(jì)劃指標(biāo)時(shí)可做相應(yīng)調(diào)整。

　　第十條　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地指標(biāo)不得混用。

　　土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)符合土地開發(fā)整理計(jì)劃確定的指標(biāo)。

　　耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)用于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的檢查和考核。考核年的耕地保有量不得低于耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。

　　第十一條　各區(qū)縣規(guī)劃和國土資源局應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地利用年度計(jì)劃臺賬管理，對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)。

　　土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況、已批準(zhǔn)用地的利用情況，納入國土資源綜合統(tǒng)計(jì)、建設(shè)用地審批備案。

　　市規(guī)劃和國土資源局對各區(qū)縣土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為分解下一次計(jì)劃的依據(jù)。

　　第十二條　土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，違法批地的，因征地問題引發(fā)重大突發(fā)性事件的，已實(shí)施批準(zhǔn)用地滿兩年未供地的和沒有完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的，除按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，相應(yīng)核減農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

　　第十三條　各區(qū)縣結(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)市規(guī)劃和國土資源局核準(zhǔn)后，允許在規(guī)劃期內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　　第十四條　本辦法自頒布之日起施行。

　　天津市規(guī)劃和國土資源局

　　二00五年八月十六日