各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市規(guī)劃和國土資源局擬定的《關于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管實施意見》已經(jīng)市人民政府領導同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　二00五年九月三十日

　　關于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管實施意見

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕5號）精神，結(jié)合我市的實際情況，對開展國家版圖意識宣傳教育活動和加強地圖市場監(jiān)管工作提出以下意見：

　　一、充分認識加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要性

　　地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，體現(xiàn)著一個國家在主權(quán)方面的意志和在國際社會中的政治、外交立場，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。地圖上出現(xiàn)錯誤，尤其出現(xiàn)政治性問題，不僅將損害消費者的利益，更重要的是損害國家利益、民族尊嚴和國家的形象，造成極為惡劣的政治影響。因此，必須本著對國家主權(quán)、民族尊嚴、國家安全和人民群眾切身利益負責的精神，從實踐"三個代表"重要思想的高度，充分認識加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要性，進一步增強責任感、使命感，切實加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)督管理，提高市民的國家版圖意識，促進地圖市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，維護國家版圖的尊嚴。

　　二、今后一個時期的工作目標和主要任務

　　加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作的目標是：各部門根據(jù)職責分工，積極配合，建立起各級政府高度重視、統(tǒng)一領導的國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作機制，完善相關法規(guī)，嚴格工作制度，提高依法行政水平；徹底杜絕有損國家主權(quán)、違背"一個中國"原則及各種帶有政治性問題的地圖產(chǎn)品；全面提高廣大市民的國家版圖意識；嚴格規(guī)范地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，大力提高地圖質(zhì)量，豐富地圖品種，繁榮地圖市場，使地圖的編制、印刷、出版、展示、登載、生產(chǎn)加工、經(jīng)營銷售走向規(guī)范化、法制化的道路。

　　加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作的主要任務是：繼續(xù)加強對地圖市場的監(jiān)督管理，鞏固整頓和規(guī)范地圖市場秩序取得的階段性成果，標本兼治；嚴肅查處違法生產(chǎn)地圖產(chǎn)品的行為，嚴厲查處存在政治性問題的地圖產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營者；加大對涉及中國地圖圖形的進出口產(chǎn)品的監(jiān)管力度；深入持久地開展國家版圖意識的宣傳教育，加強法制建設，搞好公共服務。

　　三、加強組織領導

　　加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作，政策性強、涉及面廣、工作量大。為了加強組織領導，保證工作順利進行，擬在天津市整頓和規(guī)范地圖市場領導小組和辦公室的基礎上，成立天津市國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導小組，由陳質(zhì)楓副市長擔任組長，市規(guī)劃和國土資源局為副組長單位，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市商務委、市外辦、市工商局、市新聞出版局、天津海關作為領導小組成員單位，統(tǒng)一領導我市的國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市規(guī)劃和國土資源局，成員單位各派一名處級干部參加，具體負責開展國家版圖意識宣傳教育活動和加強地圖市場監(jiān)管工作。

　　各區(qū)縣人民政府、市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要對本轄區(qū)內(nèi)開展國家版圖意識宣傳教育活動和加強地圖市場監(jiān)管工作負責。

　　四、深入開展國家版圖意識宣傳教育活動

　　國家版圖意識宣傳教育是愛國主義教育的重要組成部分，提高全民的國家版圖意識是一項長期任務，也是實現(xiàn)地圖市場秩序根本好轉(zhuǎn)的一項基礎性工作。依據(jù)《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定，各級人民政府要加強對地圖管理法律法規(guī)宣傳教育工作，普及地圖知識，進一步增強全體公民特別是地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的國家版圖意識，提高認識地圖、使用地圖的能力。要加強宣傳媒體登載和使用正確中國地圖圖形的管理，強化新聞媒體的示范、導向作用。同時，要有計劃地組織各種宣傳媒體對地圖市場監(jiān)管工作宣傳報道，對"問題地圖"加大曝光力度。

　?。ㄒ唬┏浞掷脧V播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)宣傳國家版圖知識，在廣播、電視上舉辦國家版圖知識專題講座，在報刊上開辟國家版圖知識專刊，在互聯(lián)網(wǎng)上開設國家版圖知識專欄。

　?。ǘ┘訌妼χ行W生國家版圖意識的教育。各級教育部門要把版圖意識教育作為中小學愛國主義教育的一項主要內(nèi)容列入教學計劃；教學地圖和教育輔導地圖要采用國家教育主管部門指定的出版社出版的地圖，不得隨意編制、使用地圖。同時在全市中小學校組織開展國家版圖知識競賽，各中小學要充分利用校園廣播、局域網(wǎng)和板報開展豐富多彩的宣傳教育活動。

　　（三）加大地圖知識的宣傳，做好地圖知識的普及工作。利用《中華人民共和國測繪法》宣傳日在全市范圍內(nèi)開展國家版圖意識宣傳教育活動，提高廣大市民了解、使用地圖的能力，增強廣大市民自覺維護國家版圖意識。

　?。ㄋ模┘哟筝浾摫O(jiān)督力度，對違法違規(guī)編制、使用地圖的行為和流入市場的"問題地圖"要及時進行查處。

　　五、加強地圖市場統(tǒng)一監(jiān)管

　　要堅持不斷地開展市場整治工作，進一步鞏固整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作成果。要把查處損害國家主權(quán)、國家安全和違反"一個中國"原則的"問題地圖"，作為今后地圖市場監(jiān)督管理工作的重點，加大執(zhí)法力度，防止市場上"問題地圖"的反彈。

　　（一）開展地圖市場專項整治活動。定期在全市范圍內(nèi)開展地圖市場專項整治活動，主要對廣告、標牌、票證、玩具、紀念品、工藝品、櫥窗展示品以及互聯(lián)網(wǎng)上登載有政治性問題的地圖圖形加大檢查力度，及時予以糾正；對在市場上銷售的存在有政治性問題的地圖產(chǎn)品要堅決沒收；正在加工生產(chǎn)的要責令停產(chǎn)，收繳其半成品，并徹底追查底圖來源；對經(jīng)營錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權(quán)、安全，損害國家利益的地圖產(chǎn)品經(jīng)營者，要嚴厲查處，堅決打擊。依法查處在地圖編制、出版、經(jīng)營進出口中的違法問題，特別是對盜版地圖和非法出版地圖的現(xiàn)象進行整治。

　?。ǘ┘訌妼π侣劽襟w刊載地圖的監(jiān)管。進一步強化對新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管，確保新聞媒體刊載的地圖內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定。報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強自律，自覺抵制"問題地圖"；公開刊載地圖，必須經(jīng)測繪行政主管部門審核，并按照有關規(guī)定使用。

　?。ㄈ┻M一步規(guī)范地圖產(chǎn)品編制、出版的審批流程。市工商和市規(guī)劃和國土資源部門要進一步規(guī)范地圖編制審批流程。各級工商行政主管部門在受理地圖編制單位登記注冊時，要查驗測繪行政主管部門核發(fā)的地圖編制資質(zhì)證件。地圖出版單位應在年底前將下一年度的地圖產(chǎn)品出版計劃報新聞出版行政主管部門，市規(guī)劃和國土資源部門在受理地圖產(chǎn)品的審核申請時，要查驗新聞出版行政主管部門批準的年度地圖產(chǎn)品出版計劃。

　?。ㄋ模┘哟髮Φ貓D產(chǎn)品加工貿(mào)易和進出口的監(jiān)管力度。商務部門在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務時，要驗證測繪行政主管部門的地圖審核批準文件，并在《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》上作相應的注明。海關部門要對所轄范圍內(nèi)進出關境的地圖及地圖產(chǎn)品實施重點查驗，嚴格按照國家有關管理規(guī)定，憑測繪行政主管部門出具的批準文件驗放；對在進出口環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的違法事件，依據(jù)測繪行政主管部門出具的鑒定證明嚴肅查處。

　　天津市規(guī)劃和國土資源局

　　二00五年九月十日