各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　為規(guī)范行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，我市相繼制定發(fā)布了一系列與之配套的公文處理工作制度，對(duì)向市人民政府報(bào)送公文應(yīng)遵循的原則和規(guī)范，都有十分具體明確的要求。但在實(shí)際工作中，仍存在一些不符合規(guī)定的問(wèn)題和不規(guī)范的情況，在一定程度上影響了公文處理工作的效率和效果。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，為進(jìn)一步規(guī)范公文報(bào)送工作，提高公文質(zhì)量和辦事效率，現(xiàn)就向市人民政府報(bào)送公文工作重申以下有關(guān)規(guī)定：

　　一、精簡(jiǎn)文件，減少政府轉(zhuǎn)文、發(fā)文。凡是區(qū)縣人民政府和政府各部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得要求市人民政府或市政府辦公廳批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。市政府辦公廳在承辦公文的過(guò)程中，對(duì)要求批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)的，要嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)不應(yīng)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文，要提出不予轉(zhuǎn)發(fā)的意見(jiàn)。各區(qū)縣人民政府、各部門、各單位都要大力精簡(jiǎn)文件，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的，堅(jiān)決不發(fā)。

　　二、上報(bào)的請(qǐng)示、報(bào)告，原則上不能直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。特殊情況需直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)本人的，呈報(bào)人要署名，不應(yīng)加蓋公章。上報(bào)的請(qǐng)示，要明確主送單位，不能多頭上報(bào)，確需抄送的，要注明抄送范圍。

　　三、請(qǐng)示和報(bào)告內(nèi)容不能混淆，報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；上報(bào)的信息、專報(bào)等，不能有請(qǐng)示的內(nèi)容。

　　四、起草文稿要實(shí)行實(shí)名制。上報(bào)的請(qǐng)示和報(bào)告必須由單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并署名簽發(fā)人，請(qǐng)示還應(yīng)注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。上報(bào)的各類材料，包括為領(lǐng)導(dǎo)起草的講話稿，都要注明起草人、審修人。

　　五、向市人民政府上報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)涉及幾個(gè)部門的，主辦部門要事先協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，意見(jiàn)仍不一致的，要說(shuō)明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，以便領(lǐng)導(dǎo)定奪。

　　六、向市人民政府上報(bào)情況，要注意材料的完整性，不但要說(shuō)清現(xiàn)象，還要分析原因，提出建議及具有可操作性的實(shí)施方案。建議以市人民政府名義召開的會(huì)議，要將會(huì)議方案一并報(bào)上，需要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上講話的，要將代擬稿一并報(bào)上。

　　七、提倡寫短文，力求用較短的文字說(shuō)明原委；行文要簡(jiǎn)潔明了，直述不曲，少說(shuō)官話、套話。

　　八、堅(jiān)持不合格公文退回重辦制度。市政府辦公廳對(duì)各區(qū)縣人民政府、各部門、各單位上報(bào)的公文，凡不使用單位規(guī)范文頭、不編文號(hào)、無(wú)簽發(fā)人、不注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式、不加蓋印章、存在嚴(yán)重疏漏的，要堅(jiān)決退回重辦，并不定期通報(bào)退文情況。

　　二00四年八月六日