第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)和開發(fā)鹽資源，加強(qiáng)鹽業(yè)管理，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保證鹽的正常運(yùn)銷，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》及本辦法。

　　第三條　市長蘆鹽務(wù)管理局是市人民政府的鹽業(yè)行政主管部門，主管全市鹽業(yè)工作。

　　天津市鹽政管理處具體負(fù)責(zé)全市的鹽政執(zhí)法工作。

　　區(qū)、縣人民政府的鹽業(yè)行政主管部門，由市人民政府另行確定。

　　第二章　資源開發(fā)

　　第四條　鹽資源屬于國家所有。本辦法所稱的鹽資源，是指海水和地下鹵水。

　　對本市境內(nèi)的鹽資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地開發(fā)。

　　第五條　開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)（含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源，下同），必須經(jīng)市長蘆鹽務(wù)管理局審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，經(jīng)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。

　　開發(fā)鹽資源，還必須遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資及其他有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　私營企業(yè)和個(gè)人不得開發(fā)鹽資源。

　　第六條　制鹽企業(yè)與其他單位和個(gè)人之間在資源使用權(quán)和土地所有權(quán)、使用權(quán)上的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)和土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第三章　鹽場保護(hù)

　　第七條　為了保證國家對鹽資源的開發(fā)利用、維護(hù)制鹽企業(yè)的正常生產(chǎn)，劃定合理的海鹽場保護(hù)區(qū)。

　　海鹽場保護(hù)區(qū)范圍如下：

　　（一）海鹽場防護(hù)堤臨海面一側(cè)一百五十米范圍以內(nèi)；

　?。ǘ┘{潮溝道從中心線向兩側(cè)各一千米范圍以內(nèi)；

　?。ㄈ┡诺瓬系缽闹行木€向兩側(cè)各五十米范圍以內(nèi)。

　　第八條　本辦法發(fā)布后，任何單位和個(gè)人不得在海鹽場保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自興建小養(yǎng)蝦池、小鹽田以及非法進(jìn)行其他有損海鹽場的活動(dòng)；確需興建的，必須經(jīng)有關(guān)區(qū)人民政府和市長蘆鹽務(wù)管理局協(xié)商一致后，方可進(jìn)行。

　　本辦法發(fā)布前經(jīng)有關(guān)區(qū)人民政府依法批準(zhǔn)建成的養(yǎng)蝦池、養(yǎng)魚池、鹽田、置網(wǎng)地等，劃入海鹽場保護(hù)區(qū)后，其所有權(quán)、使用權(quán)不變，維持現(xiàn)狀，繼續(xù)經(jīng)營，其中對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的，由市長蘆鹽務(wù)管理局和有關(guān)區(qū)人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市人民政府處理。

　　對單位和個(gè)人擅自興建的養(yǎng)蝦池、養(yǎng)魚池、鹽田、置網(wǎng)地等，不予承認(rèn)，由市長蘆鹽務(wù)管理局和有關(guān)區(qū)人民政府依法處理。

　　第九條　制鹽企業(yè)的下列財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶：

　?。ㄒ唬┲汽}企業(yè)的灘田、水面；

　　（二）海鹽場防護(hù)堤和納潮、排淡溝道；

　?。ㄈ┲汽}企業(yè)的生產(chǎn)工具、設(shè)備和產(chǎn)品；

　?。ㄋ模┲汽}企業(yè)已開采的地下鹵水，已納入鹽田的海水、各級鹵水、鹽田中的鹵蟲、魚蝦、微藻等鹽田生物。

　　已納入鹽田的鹵蟲、魚蝦等鹽田生物屬于制鹽企業(yè)所有；本辦法發(fā)布前當(dāng)?shù)丶w或個(gè)人與制鹽企業(yè)有關(guān)鹽田水生物的糾紛，由有關(guān)區(qū)人民政府和市長蘆鹽務(wù)管理局協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市人民政府處理。

　　制鹽企業(yè)可以綜合利用鹽資源，將鹽田水面招標(biāo)承包，發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)，在同等情況下，當(dāng)?shù)丶w或個(gè)人有優(yōu)先承包權(quán)。

　　第十條　制鹽企業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作，維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。

　　鹽區(qū)治安管理的具體問題，由各級鹽業(yè)行政主管部門與同級公安機(jī)關(guān)協(xié)商解決。

　　第四章　生產(chǎn)管理

　　第十一條　國家鼓勵(lì)發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)，對鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行計(jì)劃管理。

　　制鹽企業(yè)必須按照國家和市長蘆鹽務(wù)管理局下達(dá)的計(jì)劃組織生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高科學(xué)技術(shù)水平，降低消耗，增加效益，積極完成任務(wù)。

　　第十二條　制鹽企業(yè)必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出企業(yè)。

　　第十三條　在食鹽中添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物，必須經(jīng)市衛(wèi)生局和市長蘆鹽務(wù)管理局批準(zhǔn)。

　　第十四條　禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。但以鹽為原料的堿廠綜合利用資源加工制鹽不在此限。

　　第五章　運(yùn)銷管理

　　第十五條　食用鹽、國家儲備鹽和國家指令性純堿、燒堿用鹽的運(yùn)銷，由市長蘆鹽務(wù)管理局按國家統(tǒng)一分配調(diào)撥計(jì)劃組織實(shí)施。

　　其他用鹽，制鹽企業(yè)在完成國家分配調(diào)撥計(jì)劃和按規(guī)定確保合理庫存的基礎(chǔ)上，可在市長蘆鹽務(wù)管理局的指導(dǎo)下自銷。

　　第十六條　鹽的運(yùn)銷和批發(fā)業(yè)務(wù)，由天津長蘆鹽業(yè)運(yùn)銷公司統(tǒng)一經(jīng)營。未經(jīng)市長蘆鹽務(wù)管理局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事下列行為：

　?。ㄒ唬}的批發(fā)業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┑街汽}企業(yè)或外省市批發(fā)部門直接購買各類鹽產(chǎn)品；

　?。ㄈ┴溸\(yùn)各類鹽產(chǎn)品。

　　第十七條　食鹽的零售業(yè)務(wù)，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門指定的商業(yè)企業(yè)和供銷社負(fù)責(zé)；需要委托個(gè)體工商戶經(jīng)營食鹽的，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　有食鹽零售業(yè)務(wù)的單位必須把食鹽列為必備商品，保持合理庫存，不得脫銷。

　　第十八條　制鹽企業(yè)及食鹽批發(fā)企業(yè)、零售單位或個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)價(jià)格管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，不得隨意抬高鹽價(jià)。

　　第十九條　禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品：

　?。ㄒ唬┎环鲜秤名}衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽；

　?。ǘ┩聋}、硝鹽；

　?。ㄈ┕I(yè)廢渣、廢液制鹽。

　　經(jīng)化工部批準(zhǔn)的以鹽為原料的堿廠綜合利用資源加工制鹽，符合國家規(guī)定的食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為食用鹽銷售，但必須納入市長蘆鹽務(wù)管理局的產(chǎn)銷計(jì)劃，并依法繳納鹽稅。

　　第二十條　對碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食用鹽。未經(jīng)加碘的食用鹽及不合格碘鹽，不得進(jìn)入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十一條　未經(jīng)市長蘆鹽務(wù)管理局審查同意，開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的，天津市鹽政管理處有權(quán)制止；制止無效的，查封其制鹽設(shè)施，沒收其鹽產(chǎn)品，處以非法所得金額五倍以內(nèi)罰款，對單位的直接責(zé)任人員處以二千元以下罰款；觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)的行政主管部門處理。

　　第二十二條　對擅自在海鹽場保護(hù)區(qū)內(nèi)興建小蝦池、小鹽田以及非法進(jìn)行其他有損海鹽場的活動(dòng)，各級鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失，沒收其非法所得，處以非法所得金額五倍以內(nèi)罰款。

　　非法進(jìn)行有損海鹽場的活動(dòng)觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，所在區(qū)的有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第二十三條　對非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂的單位和個(gè)人，各級鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止其行為，所在區(qū)的土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第二十四條　對違反本辦法第九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，各級鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其停止侵害，恢復(fù)原狀，賠償損失，沒收其非法所得，處二千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的，各級鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，沒收其產(chǎn)品、運(yùn)載工具及非法所得，處以其非法所得金額五倍以內(nèi)罰款，對單位的直接責(zé)任人員處二千元以下罰款；工商行政管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督行政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、物價(jià)管理部門、衛(wèi)生行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。

　　第二十六條　當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議。上一級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定；復(fù)議申請人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第二十七條　本辦法由市長蘆鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。