各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市勞動和社會保障局、市財政局、市人事局、市衛(wèi)生局、市公安局、市教委、市市容委、市園林局、市房管局等九部門《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位安置大齡下崗失業(yè)人員的實施意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

　　二00四年二月二日

　　關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位安置大齡下崗失業(yè)人員的實施意見

　　為促進大齡下崗失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)《天津市2003年至2005年再就業(yè)規(guī)劃綱要》要求，現(xiàn)就進一步開發(fā)我市機關(guān)事業(yè)單位公益性崗位，安置“4050”下崗失業(yè)人員工作，提出如下實施意見。

　　一、崗位范圍

　　機關(guān)事業(yè)單位提供的公益性崗位主要包括：各單位聘用的從事保潔、門衛(wèi)、食堂、車輛管理、綠地養(yǎng)護、電器維護、管道養(yǎng)護等后勤服務崗位，以及公安、市容、園林、房管等職能部門組織開發(fā)的協(xié)勤保安、交通協(xié)管、衛(wèi)生保潔、園林綠化、準物業(yè)管理等公共服務管理崗位。

　　二、工作職責

　?。ㄒ唬┦袆趧雍蜕鐣Ｕ暇重撠熼_發(fā)公益性崗位（后勤服務和公共服務管理崗位）的組織推動及認定、政策落實和相關(guān)協(xié)調(diào)工作；市財政局負責公益性崗位工資性補貼和社會保險補貼的資金籌集、撥付及資金監(jiān)督管理工作；市人事局負責全市機關(guān)事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位的推動工作；市教委負責開發(fā)所屬各類院校后勤服務崗位的組織推動工作；市衛(wèi)生局負責開發(fā)所屬醫(yī)療單位后勤服務崗位的組織推動工作；市公安局負責開發(fā)全市協(xié)勤保安、交通協(xié)管員、車輛看管等公共服務管理崗位的組織推動工作；市市容委負責開發(fā)全市公共衛(wèi)生保潔崗位的組織推動工作；市園林局負責開發(fā)全市公共環(huán)境綠化崗位的組織推動工作；市房管局負責開發(fā)全市舊樓區(qū)改造的準物業(yè)管理崗位的組織推動工作。

　　（二）各區(qū)縣政府要充分發(fā)揮行政協(xié)調(diào)作用，指導區(qū)縣勞動、人事、教育、衛(wèi)生、公安、市容、園林、房管等部門采取積極措施，組織好轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位盡可能多地開發(fā)公益性崗位，安置“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

　?。ㄈ└骷壭姓C關(guān)和事業(yè)單位要積極組織，主動協(xié)調(diào)，進一步開發(fā)公益性崗位，并結(jié)合實際，采取措施，保證機關(guān)事業(yè)單位中50％的后勤服務崗位安置“4050”下崗失業(yè)人員。凡新成立的機關(guān)事業(yè)單位后勤服務崗位必須優(yōu)先錄用“4050”下崗失業(yè)人員，錄用比例要占全部人數(shù)的70％以上。

　?。ㄋ模└骷墑趧颖Ｕ戏諜C構(gòu)要加強對公益性崗位的管理及服務，簡化程序、提高效率，開辟綠色通道，為從事公益性崗位工作的“4050”下崗失業(yè)人員提供就業(yè)指導、崗位培訓、推薦就業(yè)和接續(xù)社會保險的“一條龍”服務，為用人單位提供便捷高效的服務，及時兌現(xiàn)扶持政策。要充分發(fā)揮街（鎮(zhèn)）勞動保障服務機構(gòu)的作用，積極組建和發(fā)展開發(fā)公益性崗位、安置“4050”下崗失業(yè)人員的公益性勞務派遣公司（以下簡稱派遣公司）。

　　各派遣公司要加強與下崗失業(yè)人員和用人單位的聯(lián)系，建立和發(fā)展穩(wěn)定的固定的勞動用工供求關(guān)系。

　　三、組織實施

　?。ㄒ唬╅_展調(diào)查摸底工作。各區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）勞動保障服務機構(gòu)要組織社區(qū)勞動保障協(xié)管員開展公益性崗位調(diào)查摸底工作，按照屬地管理的原則摸清轄區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位的后勤服務、公共服務管理崗位數(shù)量及用人條件等情況，建立工作臺賬。

　?。ǘ└髋汕补疽鲃优c用人單位簽訂勞務派遣協(xié)議，并根據(jù)用人要求，組織“4050”下崗失業(yè)人員培訓，并推薦到用人單位工作。

　　（三）用人單位按照雙向選擇的原則安置“4050”下崗失業(yè)人員就業(yè)；對不適合崗位需要的人員，可將其退回派遣公司。

　　（四）對于被用人單位招用的“4050”下崗失業(yè)人員，派遣公司要與其簽訂一年以上勞動合同，辦理社會保險接續(xù)手續(xù)，并按月做好工資性崗位補貼的申報和發(fā)放、社會保險補貼的申報、統(tǒng)計報表的報送等日常工作。

　?。ㄎ澹└鲃趧张汕补疽丛聦⒐嫘詬徫坏挠霉で闆r及時反饋到區(qū)縣勞動保障服務機構(gòu)；區(qū)、縣勞動保障服務機構(gòu)按季度匯總后，報市勞動保障服務機構(gòu)。

　　四、扶持政策

　?。ㄒ唬Ω髋汕补菊杏玫摹?050”下崗失業(yè)人員，按照天津市財政局、天津市勞動和社會保障局《關(guān)于印發(fā)〈天津市下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理暫行辦法〉及相關(guān)配套辦法的通知》（津財社〔2003〕6號）的規(guī)定，給予工資性補貼和社會保險補貼。

　?。ǘ┙M建的派遣公司按照市勞動保障局、市地稅局、國稅局《關(guān)于服務型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策資格認定及管理辦法》（津勞局〔2003〕58號），認定為服務型企業(yè)。經(jīng)市稅務主管部門批準，3年內(nèi)免征企業(yè)應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

　?。ㄈ┙M建的派遣公司從事其他方面經(jīng)營服務，資金不足的，按照市政府《批轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局財政局關(guān)于扶持公益性再就業(yè)組織暫行規(guī)定的通知》（津政發(fā)〔2003〕129號），享受小額擔保貸款政策，按予以貼息支持。

　　五、在本意見下發(fā)前，機關(guān)事業(yè)單位在編制外已使用的后勤服務人員，被派遣公司吸納并經(jīng)市勞動保障局、財政局認定符合本意見規(guī)定條件的，參照此意見相關(guān)政策執(zhí)行。

　　天津市勞動和社會保障局

　　天津市衛(wèi)生局

　　天津市財政局

　　天津市公安局

　　天津市人事局

　　天津市市容環(huán)境管理委員會

　　天津市教育委員會

　　天津市園林局

　　天津市房地產(chǎn)管理局

　　二00四年一月十二日