各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市經(jīng)委《天津市機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)辦法》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)辦法第一章　總則第一條　運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)這一競爭機(jī)制采購機(jī)電設(shè)備，有利于提高投資效益，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和防止不正當(dāng)競爭。根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　招標(biāo)投標(biāo)是國際上通用的采購方式，應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的競爭原則，采用符合國際慣例的方式進(jìn)行。不受地區(qū)、部門、行業(yè)所有制和其他形式的限制，確保合格的投標(biāo)者機(jī)會均等。

　　第三條　凡具有法人資格，從事機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)和經(jīng)營的國內(nèi)外廠商，可以其生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品參加投標(biāo)。

　　第四條　項(xiàng)目業(yè)主使用以國家、地方建設(shè)資金和銀行專項(xiàng)貸款為主，總投資額在1000萬元人民幣及以上，用匯額在100萬美元及以上，進(jìn)行基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備；與機(jī)電設(shè)備安裝使用密切相關(guān)的設(shè)計、施工、配套項(xiàng)目；以及列入國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理特定產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品等，除不具備招標(biāo)條件的外，都要委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

　　項(xiàng)目業(yè)主以其自有資金、企業(yè)之間融通、職工集資作為自行籌措資金，從事生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備的采購，鼓勵委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)運(yùn)用招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

　　利用外資項(xiàng)目，除國外貸款方有特殊規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

　　為保護(hù)合資雙方的利益，中外合資、合作企業(yè)要積極引導(dǎo)外方以資金作為資本投入。以其自有資金或銀行貸款，從事生產(chǎn)建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備的采購，鼓勵運(yùn)用招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

　　第五條　招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，接受政府有關(guān)主管部門和貸款機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第二章　招標(biāo)機(jī)構(gòu)第六條　天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局是經(jīng)國家主管機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn)成立和認(rèn)定的，負(fù)責(zé)我市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的行業(yè)歸口管理部門，其主要職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)政策、法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督；

　?。ǘ┦苷鞴懿块T委托，對新建機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)對直屬招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和對其他負(fù)有機(jī)電設(shè)備招標(biāo)職能的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　?。ㄈ┙M織制定統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為；

　　（四）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動全過程的公正性，調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助有關(guān)部門檢查和處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則的行為。

　　第七條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)是獲得國家有關(guān)部門和市政府職能部門批準(zhǔn)，經(jīng)天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局對其資信和業(yè)務(wù)范圍審核同意后的，具備國際、國內(nèi)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資格的專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)。有條件的行業(yè)主管部門、企業(yè)集團(tuán)可以組建招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)絡(luò)站，作為專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)的合作伙伴（具體辦法由有關(guān)主管部門另行制定）。

　　第八條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)指南》（國經(jīng)貿(mào)標(biāo)〔1993〕160號）和本辦法規(guī)定的程序，接受國家、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主的委托，獨(dú)立或聯(lián)合有關(guān)單位、項(xiàng)目業(yè)主具體組織國際、國內(nèi)招標(biāo)工作。

　　第九條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)以“服務(wù)、效率、公證、權(quán)威”為宗旨，充分發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的中介作用，公正地對待委托方和投標(biāo)方，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

　　第十條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以利用其擁有的信息手段和組建的專家委員會，為國家、地方政府或金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主用其他方式采購的機(jī)電設(shè)備提供咨詢服務(wù)，并可以根據(jù)委托方的要求，提供項(xiàng)目前期、中期、后期全過程服務(wù)。

　　第三章　招標(biāo)項(xiàng)目的認(rèn)定程序第十一條　根據(jù)我市固定資產(chǎn)投資管理權(quán)限，由有關(guān)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)按照本辦法第四條規(guī)定的招標(biāo)范圍，商金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主和天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局共同確定項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備的采購方式，并在可行性研究報告或擴(kuò)初設(shè)計文件中加以明確。確定用招標(biāo)方式采購的，其批準(zhǔn)文件同時抄送負(fù)責(zé)實(shí)施的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

　　由金融機(jī)構(gòu)直接貸款的基建、技改項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備的采購，由金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目業(yè)主商天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局共同確定其項(xiàng)目的采購方式，并在貸款協(xié)議中加以明確。確定用招標(biāo)方式采購的，應(yīng)以書面方式及時通知負(fù)責(zé)實(shí)施的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

　　第十二條　對未列入本辦法第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，鼓勵項(xiàng)目業(yè)主在采購項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備時，委托有關(guān)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢工作。

　　第十三條　凡確定用招標(biāo)方式采購機(jī)電設(shè)備的項(xiàng)目，其項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)盡快與有關(guān)招標(biāo)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，及時辦理委托招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動上門服務(wù)，及時、準(zhǔn)確、科學(xué)地做好招標(biāo)工作。

　　第四章　招標(biāo)的類型第十四條　招標(biāo)的類型分為：國內(nèi)競爭性招標(biāo)或國內(nèi)有限競爭性招標(biāo)（以下簡稱國內(nèi)招標(biāo)）；國際競爭性招標(biāo)或國際有限競爭性招標(biāo)（以下簡稱國際招標(biāo)）。

　　國內(nèi)招標(biāo)指允許在中國境內(nèi)注冊、符合招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)備生產(chǎn)或者經(jīng)營廠商，單獨(dú)或聯(lián)合其他國內(nèi)外廠商參加投標(biāo)，并以人民幣結(jié)算的招標(biāo)活動。

　　國際招標(biāo)指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國內(nèi)、國外生產(chǎn)或者經(jīng)營廠商，單獨(dú)或聯(lián)合其他國內(nèi)外廠商參加的投標(biāo)，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的幣種結(jié)算的招標(biāo)活動。

　　競爭性招標(biāo)（公開招標(biāo)），需在指定的報刊上公開發(fā)布招標(biāo)通告。

　　有限競爭性招標(biāo)（邀請招標(biāo)），需向潛在的投標(biāo)者定向發(fā)出投標(biāo)邀請。

　　根據(jù)基建、技改項(xiàng)目的需要，要積極創(chuàng)造條件探索開展融資性招標(biāo)。

　　第十五條　積極推行以進(jìn)口設(shè)備為籌碼的中外合作設(shè)計、合作制造項(xiàng)目的招標(biāo)。每年由市主管部門牽頭，有針對性地選擇若干引進(jìn)項(xiàng)目，組織引進(jìn)項(xiàng)目單位和本市相關(guān)的機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)單位聯(lián)合委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

　　第五章　招標(biāo)工作程序第十六條　項(xiàng)目業(yè)主可以自主選擇具備招標(biāo)資格的專職招標(biāo)資格的專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理委托招標(biāo)手續(xù)。

　　辦理委托招標(biāo)手續(xù)時，需提供下列文件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建議書批復(fù)文件；

　?。ǘ╉?xiàng)目可行性研究報告及批復(fù)文件或擴(kuò)初設(shè)計批復(fù)文件；

　?。ㄈ┵J款協(xié)議或資金落實(shí)證明；

　?。ㄋ模┪姓袠?biāo)書（統(tǒng)一格式）；

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)保證金，其金額為委托招標(biāo)設(shè)備總金額的2％，支付方式可以是銀行出具的招標(biāo)保證金保函，或是現(xiàn)金、支票和銀行匯票。

　　第十七條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)和委托方綜合考慮有關(guān)因素，共同編制招標(biāo)文件、確定標(biāo)底或設(shè)備估算價，對此雙方應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任。

　　第十八條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點(diǎn)，出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后不予退還。

　　第十九條　參加投標(biāo)的國內(nèi)外廠商應(yīng)按照本辦法第十四條規(guī)定的招標(biāo)類型參加投標(biāo)。

　　第二十條　參加投標(biāo)的國內(nèi)外廠商應(yīng)購買招標(biāo)文件，承認(rèn)并履行招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求，并提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件分為正本、副本，并注明有關(guān)字樣，評標(biāo)時以正本為主。

　　投標(biāo)文件應(yīng)包含下列內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)函；

　　（二）投標(biāo)方資格、資信證明文件；

　　（三）投標(biāo)項(xiàng)目（設(shè)備）方案說明；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)設(shè)備數(shù)量價目表；

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)文件中要求的其他有關(guān)資料；

　?。┩稑?biāo)保證金，其金額為投標(biāo)設(shè)備總金額的2％，支付方式可以是銀行出具的投標(biāo)保證金保函，或是現(xiàn)金。支票和銀行匯票。

　　第二十一條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）。評委會由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表、項(xiàng)目業(yè)主的授權(quán)代表，及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成。

　　第二十二條　評委會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作，綜合比較各投標(biāo)設(shè)備性能、質(zhì)量、價格、交貨期和投標(biāo)方的資信情況等因素，依據(jù)科學(xué)、公證、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評標(biāo)，綜合評出中標(biāo)廠商優(yōu)選方案。

　　第二十三條　委托方根據(jù)評委會提出的中標(biāo)廠商優(yōu)選方案，確定中標(biāo)廠商。

　　第二十四條　評標(biāo)結(jié)束后十五天內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方確定的中標(biāo)廠商，分別發(fā)出《國內(nèi)廠商中標(biāo)通知書》或者《國外廠商中標(biāo)通知書》，同時通知落標(biāo)廠商，并如數(shù)退還其投標(biāo)保證金。

　　第二十五條　國內(nèi)廠商中標(biāo)的設(shè)備，由委托與和中標(biāo)廠商按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間、地點(diǎn)簽訂設(shè)備供貨合同。國外廠商中標(biāo)設(shè)備，由委托方或其委托代理機(jī)構(gòu)與國外中標(biāo)廠商按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間、地點(diǎn)簽訂設(shè)備供貨合同。

　　簽訂的設(shè)備供貨合同，應(yīng)符合《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》，及國際通行的慣例。簽訂的設(shè)備供貨合同應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

　　第二十六條　委托方未發(fā)生撤銷委托或違反有關(guān)規(guī)定的情況，在簽訂設(shè)備供貨合同之日起三十天內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)保證金或其保函如數(shù)退還委托方。

　　第二十七條　招標(biāo)工作周期：從標(biāo)書發(fā)售之日起到開標(biāo)之日止的時間，一般項(xiàng)目不超過三十天，大型復(fù)雜項(xiàng)目不超過四十五至六十天。

　　第六章　投標(biāo)第二十八條　天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局及有關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門動員和組織我市企事業(yè)單位積極參加國內(nèi)和國際的投標(biāo)，以促進(jìn)我市產(chǎn)品開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第二十九條　天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局及有關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)多方收集國際、國內(nèi)招標(biāo)信息，并及時向我市有關(guān)企事業(yè)單位通報，主動做好投標(biāo)咨詢服務(wù)工作。還應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)辦法，聯(lián)合企事業(yè)單位在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、技術(shù)成套、設(shè)備成套、進(jìn)出口貿(mào)易、金融等諸方面，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，搞好投標(biāo)優(yōu)化組合的工作。

　　第七章　招標(biāo)結(jié)果的處理第三十條　確定用招標(biāo)方式采購的機(jī)電設(shè)備，銀行依據(jù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)開出的《國內(nèi)廠商中標(biāo)通知書》或《國外廠商中標(biāo)通知書》和銀行要求的其他有關(guān)文件、資料核撥人民幣貸款和支付外匯。

　　第三十一條　確定經(jīng)招標(biāo)方式采購的國外機(jī)電設(shè)備，項(xiàng)目業(yè)主在辦理進(jìn)口登記、報關(guān)手續(xù)時，需出具《國外廠商中標(biāo)通知書》和市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口辦公室、海關(guān)要求的其他文件、資料辦理進(jìn)口登記、報關(guān)手續(xù)。

　　國內(nèi)中標(biāo)廠商為生產(chǎn)中標(biāo)產(chǎn)品所需進(jìn)口的關(guān)鍵件，在辦理進(jìn)口登記、報關(guān)手續(xù)時，可以憑據(jù)《國內(nèi)廠商中標(biāo)通知書》辦理進(jìn)口登記、報關(guān)手續(xù)。

　　第三十二條　未列入本辦法第四條規(guī)定的招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可直接按金融機(jī)構(gòu)、市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口辦公室、海關(guān)的規(guī)定辦理貸款、進(jìn)口登記及報關(guān)手續(xù)。

　　第三十三條　列入本辦法第四條規(guī)定的招標(biāo)范圍內(nèi)，且經(jīng)確定不采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目，由天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局出具《不招標(biāo)通知書》。金融機(jī)構(gòu)、市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口辦公室、海關(guān)憑《不招標(biāo)通知書》辦理貸款、付匯、進(jìn)口登記和報關(guān)手續(xù)。

　　第三十四條　各種通知書為統(tǒng)一格式，并加蓋國家授權(quán)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一刻制的“招標(biāo)業(yè)務(wù)專用章”方有效。

　　第八章　違約責(zé)任第三十五條　委托方責(zé)任（一）遇有下列情況，屬于違約：

　?。?）辦理委托手續(xù)后或招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請函）發(fā)布之后或開標(biāo)之后，委托方撤銷招標(biāo)；

　?。?）選定中標(biāo)單位后不按規(guī)定時間與中標(biāo)廠商簽訂經(jīng)濟(jì)合同；

　?。?）違反招標(biāo)工作規(guī)定的行為。

　?。ǘ└鶕?jù)違約情況，分別按委托招標(biāo)總金額或中標(biāo)總金額的0.5—2％支付違約賠償費(fèi)。其賠償費(fèi)給予受損失的各方。

　　第三十六條　投標(biāo)方責(zé)任（一）遇有下列情況，屬于違約：

　?。?）開標(biāo)前或開標(biāo)后投標(biāo)方撤銷投標(biāo)；

　?。?）經(jīng)評標(biāo)確定為中標(biāo)單位后，不按規(guī)定時間與委托方簽定經(jīng)濟(jì)合同。

　　（二）根據(jù)違約情況分別按投標(biāo)總金額或中標(biāo)總金額的0.5—2％支付違約賠償費(fèi)。其賠償費(fèi)給予受損失的各方。

　　第三十七條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)責(zé)任（一）遇有下列情況，屬于違約：

　?。?）未經(jīng)委托方同意，單方變更招標(biāo)文件的規(guī)定事項(xiàng)；

　?。?）違反公平、公正競爭原則，導(dǎo)致不公證競爭的后果。

　　（二）根據(jù)違約情況，分別按委托招標(biāo)總金額的0.5—2％支付違約賠償費(fèi)。其賠償費(fèi)給予受損失的各方。

　　第九章　附則第三十八條　機(jī)電設(shè)備招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法由天津市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋，并組織實(shí)施。

　　第四十條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。