各區(qū)、縣人民政府、各委局，各直屬單位：

　　為確?！短旖蚴行姓?zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》（第46號(hào)政令）的全面實(shí)施，推進(jìn)我市的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，在全市各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行以下六項(xiàng)工作制度：

　?。ㄒ唬┨旖蚴行姓胧﹤浒钢贫?；

　　（二）天津市法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度；

　　（三）天津市行政執(zhí)法工作報(bào)告制度；

　　（四）天津市法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查制度；

　　（五）天津市行政處罰決定備案制度；

　　（六）天津市行政處罰情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

　　現(xiàn)將以上制度及其工作文書樣式印發(fā)給你們，望加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施，確保落實(shí)。

　　天津市行政措施備案制度

　　第一條　為依法做好行政措施的管理工作，維護(hù)法制的統(tǒng)一，參照國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本制度。

　　第二條　本制度所稱的行政措施，是指本市各區(qū)、縣人民政府和市人民政府所屬的工作部門，以書面形式規(guī)定的下列有普遍約束力的行政措施：

　?。ㄒ唬?duì)行政處罰有具體規(guī)定的；

　?。ǘ?duì)行政性收費(fèi)有具體規(guī)定的；

　　（三）對(duì)行政管理許可有具體規(guī)定的；

　?。ㄋ模?duì)行政強(qiáng)制性措施有具體規(guī)定的。

　　第三條　行政措施應(yīng)于發(fā)布之日起30日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)報(bào)市人民政府備案。

　　第四條　市人民政府法制辦公室是市人民政府承辦行政措施備案審查和管理工作的部門，負(fù)責(zé)審查備案行政措施的合法性和適當(dāng)性。

　　各區(qū)、縣人民政府和市人民政府所屬工作部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政措施備案的報(bào)送工作。未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的部門應(yīng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)送工作。

　　第五條　行政措施備案，應(yīng)填寫《行政措施備案報(bào)告》（格式附后），并附規(guī)定行政措施的文件一式十份。有起草說明的還應(yīng)附起草說明一式十份。

　　第六條　市人民政府法制辦公室對(duì)報(bào)送市人民政府備案的行政措施，在審查過程中，認(rèn)為需要有關(guān)部門提出意見或協(xié)助審查的，有關(guān)部門應(yīng)在限期內(nèi)辦理。

　　第七條　市人民政府法制辦公室發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的行政措施需要撤銷或改正的，報(bào)請(qǐng)市人民政府予以撤銷或責(zé)令發(fā)布機(jī)關(guān)自行撤銷或限期改正。

　　第八條　對(duì)不按本制度規(guī)定備案的，由市人民政府法制辦公室通知發(fā)布機(jī)關(guān)，限期報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，由市人民政府法制辦公室予以通報(bào)，并責(zé)令報(bào)送。

　　第九條　各區(qū)、縣人民政府和市人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的有關(guān)決定、命令加強(qiáng)監(jiān)督，具體辦法由各區(qū)、縣人民政府和市人民政府所屬工作部門制定。

　　第十條　本制度由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十一條　本制度自一九九二年四月一日起施行。

　　附件：（一）

　　天津市　　　區(qū)（縣）　　　　　人民政府行政措施備案報(bào)告區(qū)（縣）文備字〔19　　〕號(hào)關(guān)于發(fā)布《　　　　　　　　　》的備案報(bào)告市人民政府：　　　　現(xiàn)將　　區(qū)（縣）人民政府于19　　年　　日發(fā)布的《　　　　　　　　　》（　　發(fā)〔19　　〕　　號(hào)）上報(bào)備案，請(qǐng)予審查?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　。ㄓ≌拢　　　　　　　　　　　　　　　　　∧辍　≡隆　∪铡　　　「郊海ǘ　　　　　√旖蚴小　∥ㄞk、局）　　　　　　　　行政措施備案報(bào)告　　　　　委（辦、局）文備字〔19　　〕　　號(hào)關(guān)于發(fā)布《　　　　　　　　　》的備案報(bào)告市人民政府：　　　　現(xiàn)將我委（辦、局）于19　　年　　月日發(fā)布的《　　　　　　　　　》（　　發(fā)〔19　　〕　　號(hào)）上報(bào)備案，請(qǐng)予審查。　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄓ≌拢　　　　　　　　　　　　　　　　　∧辍　≡隆　∪?/p>

　　天津市法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度

　　一、為及時(shí)了解、反映新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況，促進(jìn)立法和執(zhí)法的銜接，制定本制度。

　　二、法律、法規(guī)、規(guī)章頒布實(shí)施一年以后的三個(gè)月內(nèi)，由負(fù)責(zé)組織實(shí)施的市人民政府所屬工作部門或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織及負(fù)有執(zhí)行本市地方性法規(guī)、規(guī)章任務(wù)的國家有關(guān)部門所屬的駐津機(jī)關(guān)，向市人民政府作出實(shí)施情況的報(bào)告。

　　三、報(bào)告的主要內(nèi)容：

　　1.法律、法規(guī)、規(guī)章頒布后宣傳貫徹情況；

　　2.法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中取得的效果；

　　3.法律、法規(guī)、規(guī)章本身存在的如不完備、不配套等問題；

　　4.執(zhí)法中遇到的主要問題和解決的建議。

　　四、為保證本制度的落實(shí)，市人民政府法制辦公室每年一月份下達(dá)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告項(xiàng)目，市人民政府有關(guān)工作部門應(yīng)按下達(dá)的報(bào)告項(xiàng)目按時(shí)作出報(bào)告。對(duì)應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告的，市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)催報(bào)。對(duì)催報(bào)后仍不報(bào)告的，由市人民政府法制辦公室予以通報(bào)。

　　五、市人民政府法制辦公室于每年年底，對(duì)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行綜合分析；向市人民政府作出全市本年度法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的專題報(bào)告。

　　六、本制度自1992年4月1日起實(shí)行。

　　天津市行政執(zhí)法工作報(bào)告制度

　　一、為全面掌握本市行政執(zhí)法工作情況，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，制定本制度。

　　二、各區(qū)、縣人民政府和市人民政府所屬有行政執(zhí)法任務(wù)的工作部門，每年年底前均應(yīng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)的年度行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行一次全面的檢查總結(jié)，并于翌年一月底前向市人民政府作出行政執(zhí)法情況工作報(bào)告。

　　三、行政執(zhí)法工作報(bào)告的內(nèi)容：

　　1.負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況和取得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.本年度行政執(zhí)法檢查情況。

　　3.行政執(zhí)法工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　4.本年度違法違章案件查處情況。

　　5.處置罰沒財(cái)物的情況。

　　6.委托執(zhí)法的情況。

　　7.執(zhí)法人員培訓(xùn)考核情況。

　　8.行政執(zhí)法工作中存在的主要問題，包括法律、法規(guī)、規(guī)章本身不完善、不配套問題；行政執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)；行政執(zhí)法工作中需要協(xié)調(diào)的問題等。

　　9.行政執(zhí)法工作中其它需要報(bào)告的內(nèi)容。

　　四、各區(qū)縣人民政府法制辦公室、市人民政府所屬工作部門的法制機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)本制度。市人民政府法制辦公室應(yīng)對(duì)各區(qū)縣和市人民政府所屬工作部門的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行綜合分析，并向市人民政府報(bào)告全市年度行政執(zhí)法工作情況。

　　五、對(duì)逾期不報(bào)告行政執(zhí)法工作的，市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)催報(bào)。對(duì)催報(bào)后仍不報(bào)告的，由市人民政府法制辦公室予以通報(bào)。

　　六、區(qū)縣人民政府、市人民政府所屬工作部門可參照本制度制定本級(jí)政府、本部門的行政執(zhí)法工作報(bào)告制度。

　　七、本制度自一九九二年四月一日起實(shí)行。

　　天津市法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查制度

　　一、為保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行過程中存在的問題，制定本制度。

　　二、在全市范圍內(nèi)進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查的項(xiàng)目由市人民政府確定，在每年一季度內(nèi)下達(dá)。

　　各委局認(rèn)為需要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行檢查的項(xiàng)目，應(yīng)在每年二月底前報(bào)市人民政府法制辦公室審查后，由市人民政府確定下達(dá)。

　　三、雖不在全市范圍內(nèi)，但跨系統(tǒng)進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查的項(xiàng)目，由組織檢查的部門將檢查方案于每年二月底前報(bào)市人民政府法制辦公室匯總，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。

　　四、在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章檢查項(xiàng)目，由區(qū)縣人民政府、市人民政府所屬工作部門自行確定。檢查項(xiàng)目確定后應(yīng)提出實(shí)施方案，報(bào)市人民政府法制辦公室備案。并在檢查結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)將檢查結(jié)果書面報(bào)市人民政府法制辦公室。

　　五、市人民政府法制辦公室對(duì)市人民政府確定的檢查項(xiàng)目的檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和重點(diǎn)檢查，并向市人民政府作出專題報(bào)告。

　　六、區(qū)縣人民政府法制辦公室對(duì)涉及本地區(qū)和區(qū)縣人民政府自行確定的檢查項(xiàng)目的檢查工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督促和抽查。

　　七、市人民政府所屬工作部門的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)組織或配合本部門有關(guān)業(yè)務(wù)處室做好市人民政府確定的檢查項(xiàng)目和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的檢查項(xiàng)目以及本部門自行確定的檢查項(xiàng)目的落實(shí)工作，并進(jìn)行具體指導(dǎo)、督促和檢查。

　　八、負(fù)責(zé)組織實(shí)施市人民政府確定的檢查項(xiàng)目、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的檢查項(xiàng)目的部門，須在檢查結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)，將檢查情況書面報(bào)市人民政府法制辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括：檢查工作的落實(shí)情況，所檢查的法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況及取得的成績、存在的問題和建議。

　　九、本制度自一九九二年四月一日起實(shí)行。

　　天津市行政處罰決定備案制度

　　一、為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督檢查，保證行政執(zhí)法行為的合法與規(guī)范，制定本制度。

　　二、凡由區(qū)、縣人民政府或市人民政府所屬工作部門（以下簡稱備案機(jī)關(guān)），決定或批準(zhǔn)處以罰沒財(cái)物、責(zé)令停業(yè)、吊銷執(zhí)照和許可證處罰的案件，應(yīng)在處罰決定作出后的一個(gè)月內(nèi)，向市人民政府法制辦公室備案。

　　國家有關(guān)部門所屬的駐津機(jī)關(guān)依照本市地方性法規(guī)或規(guī)章作出的上列處罰，也應(yīng)向市人民政府法制辦公室備案。

　　三、備案機(jī)關(guān)向市人民政府法制辦公室備案時(shí)，應(yīng)提交備案報(bào)告、《行政處罰決定備案表》和《行政處罰決定書》（復(fù)印件）等備案文書。備案文書（行政處罰決定書除外》由市人民政府法制辦公室統(tǒng)一印制。

　　四、市人民政府法制辦公室對(duì)報(bào)送的備案文書，應(yīng)及時(shí)審查。審查的內(nèi)容包括：

　　1.適用的處罰依據(jù)是否正確；

　　2.執(zhí)法主體是否合法；

　　3.事實(shí)是否清楚，主要證據(jù)是否確實(shí)、齊全；

　　4.處罰程序是否合法；

　　5.處罰決定是否適當(dāng)。

　　五、市人民政府法制辦公室在備案審查過程中，根據(jù)情況可以調(diào)閱備案機(jī)關(guān)的有關(guān)行政處罰案卷和材料。調(diào)閱行政處罰案卷時(shí)，應(yīng)向備案機(jī)關(guān)填發(fā)《調(diào)閱行政處罰案卷通知書》，備案機(jī)關(guān)不得拒絕或拖延。

　　六、市人民政府法制辦公室在備案審查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的，可以向作出處罰決定的機(jī)關(guān)提出改正的建議，也可以建議市人民政府責(zé)令作出處罰決定的機(jī)關(guān)自行撤銷或改正處罰決定。

　　七、備案機(jī)關(guān)應(yīng)在接到市人民政府關(guān)于自行撤銷或改正處罰決定的責(zé)令或市人民政府法制辦公室提出的改正建議之日起的一個(gè)月內(nèi)，將辦理結(jié)果報(bào)市人民政府法制辦公室。

　　八、對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)備案而不備案或拒絕備案的，由市人民政府法制辦公室予以通報(bào)。

　　九、區(qū)、縣人民政府或市人民政府所屬工作部門，采取凍結(jié)、查封、扣押財(cái)物等強(qiáng)制措施的，應(yīng)在強(qiáng)制措施作出后七日內(nèi)，向市人民政府法制辦公室備案。國家有關(guān)部門所屬的駐津機(jī)關(guān)依照本市地方性法規(guī)或規(guī)章采取上述強(qiáng)制措施的，也應(yīng)向市人民政府法制辦公室備案。各備案機(jī)關(guān)在備案時(shí)，應(yīng)提交備案報(bào)告、《強(qiáng)制措施備案表》、《強(qiáng)制措施通知書》（復(fù)印件）。強(qiáng)制措施的備案審查，參照本制度的有關(guān)條款辦理。

　　十、區(qū)、縣人民政府可參照本制度制定本級(jí)政府的行政處罰備案工作制度。

　　十一、本制度自一九九二年四月一日起實(shí)行。

　　附：有關(guān)備案文書樣式。

　　行政處罰決定備案報(bào)告

　　　　×××備字〔１９　　〕　　號(hào)
　　市人民政府法制辦公室：
　　　　現(xiàn)將　　　　年　　月　　日，對(duì)
　　　　　　　　　　　　　作出
　　　　　　　　　　　　案　　的行政處罰決定上報(bào)
　　　　　　　　　　　　　批準(zhǔn)
　　備案，請(qǐng)予審查。
　　　　附：１．行政處罰決定備案表
　　　?。玻姓幜P決定書
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（印章）
　　　　　　　　　　　　　一九　　年　　月　　日
　　　　行政處罰決定備案表
　　　　　　　填表機(jī)關(guān)（加蓋公章）
　　　　填表日期　　　　年　　月　　日
　　　　　天津市人民政府法制辦公室制
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　　注：填報(bào)備案表時(shí)，當(dāng)事人已提出復(fù)議、訴訟的，應(yīng)注明。備案后，當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)將復(fù)議、訴訟結(jié)果及時(shí)通知市政府法制辦公室執(zhí)法監(jiān)督檢查處。
　　行政處罰決定書
　　?。◤?fù)　印　件）
強(qiáng)制措施備案報(bào)告
　　　　　×××備字〔１９　　〕　　號(hào)
　　市人民政府法制辦公室：
　　　　現(xiàn)將　　　　年　　月　　日，對(duì)　　　　　　案作出的強(qiáng)制措施上報(bào)備案，
　　請(qǐng)予審查。
　　　　附：１．強(qiáng)制措施備案表
　　　　　?。玻畯?qiáng)制措施通知書
　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄓ≌拢?BR>　　　　　　　　　　　　　一九　　年　　月　　日
　　　　強(qiáng)制措施備案表
　　　　　　　填表機(jī)關(guān)（加蓋公章）
　　　　填表日期　　　　年　　月　　日
　　　　　天津市人民政府法制辦公室制
　?。?BR>　　｜　　?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?BR>　?。鞒鰪?qiáng)｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜
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　　二、統(tǒng)計(jì)報(bào)告的項(xiàng)目：

　　1.行政處罰情況的季度統(tǒng)計(jì)。

　　2.半年行政處罰情況的分析。

　　3.臨時(shí)需要統(tǒng)計(jì)的事項(xiàng)。

　　三、行政處罰情況的季度統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，由市人民政府法制辦公室確定，統(tǒng)計(jì)報(bào)表按年度統(tǒng)一印制下發(fā)，編報(bào)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定項(xiàng)目填報(bào)。

　　1.區(qū)、縣人民政府填報(bào)范圍：本級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出的行政處罰的情況統(tǒng)計(jì)。

　　2.市人民政府所屬工作部門填報(bào)范圍：本系統(tǒng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰的情況統(tǒng)計(jì)。

　　四、半年行政處罰情況的分析報(bào)告，由報(bào)告機(jī)關(guān)報(bào)送市人民政府法制辦公室。報(bào)告的主要內(nèi)容：本地區(qū)或本系統(tǒng)行政處罰的基本狀況、主要特點(diǎn)及存在的主要問題等，可結(jié)合典型案例加以說明。文字2000字至3000字。

　　五、臨時(shí)需要統(tǒng)計(jì)的事項(xiàng)，市人民政府法制辦公室將根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)同志的要求及工作需要，臨時(shí)部署，各有關(guān)單位應(yīng)按要求填報(bào)。

　　六、編報(bào)機(jī)關(guān)：

　　本制度規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目，由區(qū)、縣人民政府法制辦公室或市人民政府所屬工作部門的法制機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按時(shí)向市人民政府法制辦公室報(bào)告。

　　區(qū)、縣人民政府所屬工作部門在向業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，抄報(bào)區(qū)、縣人民政府法制辦公室。

　　七、填報(bào)時(shí)間：

　　1.季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表在每季度首月二十日前匯總（上季度行政處罰情況）報(bào)市人民政府法制辦公室。

　　2.半年行政處罰情況分析報(bào)告分別在7月20日、次年1月20日前報(bào)市人民政府法制辦公室。

　　3.臨時(shí)需要統(tǒng)計(jì)的事項(xiàng)按要求時(shí)間上報(bào)。

　　八、市人民政府法制辦公室應(yīng)定期對(duì)行政處罰的情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)字進(jìn)行綜合分析，專題向市人民政府作出報(bào)告。

　　九、本制度自1992年4月1日起實(shí)行。

　　附：季度行政處罰統(tǒng)計(jì)表樣式

　　　　填報(bào)日期　　　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　一九九二年　季
　　　　填報(bào)單位（蓋章）
　?。?BR>　?。芴幜P種類?。　　。　　]　　　收　　?。　　　。　　　。　　　。　　　　　　　　　　　　　。?BR>　?。。堋　　　。P款?。【妗。⌒姓。趧?dòng)　｜　　　　　責(zé)令停止　　　　?。?BR>　　｜　?。堋　　。ㄔ∝?cái)?。　　∥铩　　。　　　。【辛簟。〗甜B(yǎng)?。?BR>　?。　　。堋　。∑穑ㄔㄈ舜危ㄈ舜危ㄈ舜危a(chǎn)?。?jīng)營?。┕ぁ。　。?BR>　?。　　　。堋。　　。∑穑ㄔㄆ穑　　　。　　　。　　　。ㄆ穑ㄆ穑ㄆ穑　。?BR>　?。芾韮?nèi)容　＼｜　　?。　　。∑穑　　。　　　。　　　。　　　。　　。　　。　　。　。?BR>　?。?BR>　　｜　　　　　?。　　。　　。　　。　　。　　　。　　　。　　　。　　。　　。　　。　。?BR>　?。?BR>　?。　　　　　。　　。　　。　　。　　。　　　。　　　。　　　。　　。　　。　　。　。?BR>　　｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜
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　　　　單位負(fù)責(zé)人（簽字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市政府法制辦制發(fā)
　　　　　　　　　　　　　　　度行政處罰情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　　　　　　　天津市統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。保梗梗材辏丛陆蚪y(tǒng)批１０號(hào)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　執(zhí)行到１９９２年底止
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　　填表人（簽字）