各區(qū)、縣勞動(dòng)局：

　　為了貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作的意見》（津勞法字［1993］第151號(hào)），保證監(jiān)督檢查工作的順利開展，規(guī)范勞動(dòng)行政執(zhí)法人員的行政行為，現(xiàn)將《天津市勞動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》、《天津市勞動(dòng)局行政執(zhí)法投訴實(shí)施辦法》、《天津市勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作紀(jì)律》印發(fā)給你們，望結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件1：天津市勞動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法

　　附件2：天津市勞動(dòng)局行政執(zhí)法投訴實(shí)施辦法

　　附件3：天津市勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作紀(jì)律

　　一九九三年五月十日

　　附件1：天津市勞動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法

　　第一條　為保證勞動(dòng)監(jiān)督檢查的合法、適當(dāng)、高效，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程，完善勞動(dòng)行政部門自身監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)《天津市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　市勞動(dòng)行政部門對(duì)各區(qū)、縣勞動(dòng)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，并接受市政府法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督。

　　第三條　本辦法適用于各級(jí)勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員和勞動(dòng)部門其他具有執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員。

　　第四條　勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　第五條　行政執(zhí)法監(jiān)督主要內(nèi)容包括：

　　（一）勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況；

　　（二）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；

　?。ㄈ?duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章行為進(jìn)行查處的情況；

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法制度的執(zhí)行情況；

　　（五）其他需要依法監(jiān)督的事項(xiàng)。

　　第六條　行政執(zhí)法監(jiān)督主要方式：

　?。ㄒ唬┬姓幜P決定備案制度

　　各區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政處罰決定備案工作。

　　凡由各區(qū)、縣勞動(dòng)部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、通報(bào)批評(píng)、警告等行政處罰案件，均應(yīng)在作出處罰決定之日起二十日內(nèi)，向市勞動(dòng)局勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)備案。備案內(nèi)容包括備案報(bào)告和行政處罰決定書（復(fù)印件）一份。備案報(bào)告樣式由市勞動(dòng)局統(tǒng)一印制。

　　市勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的備案文書應(yīng)及時(shí)審查。審查的內(nèi)容包括：

　　1.適用的處罰依據(jù)是否正確；

　　2.主要證據(jù)是否確實(shí)；

　　3.處罰是否適當(dāng)。

　　市勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在備案審查過程中，可以調(diào)閱行政處罰的案卷和有關(guān)材料，如發(fā)現(xiàn)有問題，可提出改正建議，區(qū)、縣勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將改正結(jié)果報(bào)市勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┬姓幜P情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

　　各區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政處罰情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，并設(shè)專人管理，每年六月和十二月底前，分別將半年行政處罰的統(tǒng)計(jì)情況上報(bào)市勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。

　　統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要包括行政處罰的種類及其數(shù)量；受處罰的單位及其數(shù)量；不服行政處罰復(fù)議、起訴情況等，連同行政處罰情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告一并上報(bào)。

　?。ㄈ┬姓?zhí)法工作報(bào)告制度

　　各區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，每年年底應(yīng)向市勞動(dòng)局報(bào)告行政執(zhí)法工作情況。報(bào)告內(nèi)容包括年度執(zhí)法工作取得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；行政執(zhí)法檢查情況；違法案件查處情況；委托執(zhí)法情況；執(zhí)法人員培訓(xùn)考核情況；行政執(zhí)法中需協(xié)調(diào)的問題；其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

　?。ㄋ模﹦趧?dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度

　　各級(jí)勞動(dòng)部門要在勞動(dòng)監(jiān)督檢查中，每半年向市勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)報(bào)告勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹情況，實(shí)施中取得的效果，存在的問題，以及提出改進(jìn)、完善勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的建議，以便于進(jìn)一步綜合平衡、協(xié)調(diào)管理，完善立法。

　?。ㄎ澹﹦趧?dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查制度

　　市勞動(dòng)局根據(jù)實(shí)際情況，確定檢查項(xiàng)目，提出實(shí)施方案，定期對(duì)勞動(dòng)法規(guī)政策實(shí)施情況進(jìn)行檢查，以確保勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。

　　第七條　本規(guī)定由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

　　第八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　附：

　　1.行政處罰備案報(bào)告（略）

　　2.行政處罰情況統(tǒng)計(jì)表行政處罰備案報(bào)告（略）

　　附件2：天津市勞動(dòng)局行政執(zhí)法投訴實(shí)施辦法

　　第一條　為了監(jiān)督勞動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的執(zhí)法活動(dòng)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《天津市行政執(zhí)法投訴制度》，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　市勞動(dòng)局法制機(jī)構(gòu)為受理行政執(zhí)法投訴工作的綜合管理部門。

　　第三條　受理行政執(zhí)法投訴案件，應(yīng)遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則；不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。

　　第四條　公民、法人和其他組織認(rèn)為勞動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可向市勞動(dòng)局法制機(jī)構(gòu)投訴：

　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的；

　?。ǘ﹦趧?dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、責(zé)令停業(yè)、吊銷吊扣許可證等行政處罰不合法或不適當(dāng)?shù)模?/p>

　　（三）勞動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制措施不合法或不適當(dāng)?shù)模?/p>

　?。ㄋ模﹦趧?dòng)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為的。

　　第五條　市勞動(dòng)局法制機(jī)構(gòu)建立行政執(zhí)法投訴登記制度。對(duì)投訴人的姓名、單位、電話、投訴時(shí)間、投訴事實(shí)與理由詳細(xì)登記備案。

　　第六條　投訴人如要求對(duì)本人具體情況保密的，在條件允許的情況下，應(yīng)尊重投訴人的意見。

　　第七條　受理行政執(zhí)法投訴的工作人員，不得以任何理由拒絕或推諉公民、法人或其他組織的投訴。對(duì)不屬于勞動(dòng)行政部門受理范圍的，應(yīng)詳細(xì)向投訴人說明情況。

　　第八條　對(duì)勞動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰或采取的強(qiáng)制措施不服而投訴的，如果沒有喪失訴權(quán)的，應(yīng)當(dāng)告知其享有訴權(quán)；如果投訴人堅(jiān)持請(qǐng)求受理的，再予受理。

　　第九條　市勞動(dòng)局法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理投訴案件。必要時(shí)可按業(yè)務(wù)分工，交由各業(yè)務(wù)處室處理，由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦，有關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)按要求將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)送法制機(jī)構(gòu)。

　　第十條　對(duì)涉及人員較多、復(fù)雜疑難的投訴案件，應(yīng)將處理意見報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審定。

　　第十一條　投訴人要求答復(fù)的，應(yīng)將處理結(jié)果告知投訴人。投訴人未要求答復(fù)，在條件允許的情況下，也應(yīng)盡量將辦理結(jié)果告知投訴人。

　　第十二條　市勞動(dòng)局法制機(jī)構(gòu)定期受理投訴情況進(jìn)行匯總分析，向市政府法制辦公室報(bào)告。

　　第十三條　本辦法由市勞動(dòng)局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件3：天津市勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作紀(jì)律

　　一、嚴(yán)格按勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　二、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，密切協(xié)作，步調(diào)一致，搞好監(jiān)督檢查；

　　三、監(jiān)督檢查人員必須兩人以上共同執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，不得擅自行動(dòng)；

　　四、監(jiān)督檢查要實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，秉公辦事；

　　五、嚴(yán)守政策、紀(jì)律，熱情為企業(yè)服務(wù)，不準(zhǔn)向用人單位索取錢物和接受饋贈(zèng)，不準(zhǔn)借工作之便謀取私利；

　　六、執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)要持證執(zhí)法，衣著整齊，儀表莊重，態(tài)度和藹，舉止文明；

　　七、熱情接待群眾投訴，虛心聽取意見，對(duì)群眾舉報(bào)的問題要認(rèn)真查實(shí)，合情合理地處理。