經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　市人民政府決定對《天津市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》（1991年市人民政府令第46號）作如下修改：

　　一、將標題“天津市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定”修改為：“天津市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定”。

　　二、將第四條修改為：“本規(guī)定所稱行政措施是指市人民政府所屬行政機關(guān)和區(qū)縣人民政府發(fā)布的具有普遍約束力和強制性的不設(shè)有行政處罰的規(guī)范性文件。

　　本規(guī)定所稱市人民政府所屬行政機關(guān)是指市人民政府所屬的享有執(zhí)法權(quán)的委、辦、局?！?/p>

　　三、將有關(guān)條款中的“工作部門”改為“行政機關(guān)”。

　　四、將第十四條修改為：“各級人民政府及其所屬行政機關(guān)可依法委托其他組織行使行政執(zhí)法權(quán)（以下稱委托執(zhí)法），受委托組織不得再行委托?！?/p>

　　五、將第十五條第（二）項修改為：“受委托組織必須符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的條件；”

　　六、將第二十三條第一、二款修改為：“行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)定的，由本級人民政府或上級行政主管部門責(zé)令限期改正，并依法處理。

　　行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，其所在部門的法制機構(gòu)或上級法制機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，提出書面處理建議，由其所在單位或單位所屬的人民政府、上級主管部門給予行政處分，并依法處理?！?/p>

　　七、將第二十四條刪除。

　　八、將第二十五條修改為：“本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！?/p>

　　有關(guān)條款序號作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。

　　《天津市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

　　附：天津市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（修正）

　?。?991年12月7日市人民政府發(fā)布　1997年12月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定〉的決定》修訂發(fā)布）

　　第一章　總則

　　第一條　為保證本市行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政，加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用范圍：

　?。ㄒ唬┍臼懈骷壭姓?zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員；

　　（二）負有執(zhí)行本市地方性法規(guī)、規(guī)章任務(wù)的國家有關(guān)部門所屬的駐津機關(guān)及其執(zhí)法人員；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章授予執(zhí)法權(quán)的組織及其執(zhí)法人員；

　?。ㄋ模┦芪邢碛袌?zhí)法權(quán)的組織及其執(zhí)法人員。

　　第三條　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法是指第二條規(guī)定的享有行政執(zhí)法權(quán)的機關(guān)、組織及其執(zhí)法人員，依照法律、法規(guī)、規(guī)章及行政措施作出的具體行政行為。

　　第四條　本規(guī)定所稱行政措施是指市人民政府所屬行政機關(guān)和區(qū)縣人民政府發(fā)布的具有普遍約束力和強制性的不設(shè)有行政處罰的規(guī)范性文件。

　　本規(guī)定所稱市人民政府所屬行政機關(guān)是指市人民政府所屬的享有執(zhí)法權(quán)的委、辦、局。

　　第五條　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其所屬行政機關(guān)、上級行政主管部門對下級行政主管部門發(fā)布的行政措施及行政執(zhí)法工作進行的檢查和督促。

　　第六條　行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究以及合法、適當(dāng)、高效的原則。

　　第七條　行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作受法律保護，其他機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和個人不得對其進行非法干預(yù)。

　　第八條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　各級行政執(zhí)法機關(guān)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本部門、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　第九條　市、區(qū)、縣人民政府法制辦公室和市人民政府所屬工作部門的法制機構(gòu)，對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。

　　第二章　行政執(zhí)法

　　第十條　行政執(zhí)法活動，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬行政機關(guān)發(fā)布并向市人民政府備案的行政措施為依據(jù)。

　　第十一條　行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員必須在法律、法規(guī)、規(guī)章及行政措施規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得超越或濫用職權(quán)。

　　第十二條　行政執(zhí)法實行持證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示執(zhí)法工作證件，并按規(guī)定著裝或佩帶證章、標志。

　　第十三條　區(qū)縣人民政府、市人民政府所屬行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)制度，對行政執(zhí)法人員進行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員須經(jīng)區(qū)縣人民政府或市人民政府所屬行政機關(guān)考核合格取得執(zhí)法證件后方能上崗。新錄用的行政執(zhí)法人員，在試用期內(nèi)不得單獨作出行政處罰決定。

　　第十四條　各級人民政府及其所屬行政機關(guān)可依法委托其他組織行使行政執(zhí)法權(quán)（以下稱委托執(zhí)法），受委托組織不得再行委托。

　　第十五條　委托執(zhí)法應(yīng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┪袡C關(guān)以書面形式明確委托的事項、權(quán)限和期限；

　?。ǘ┦芪薪M織必須符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的條件；

　?。ㄈ﹨^(qū)（縣）以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托執(zhí)法的，報上一級人民政府批準；市人民政府所屬行政機關(guān)委托執(zhí)法的，報市人民政府批準；區(qū)、縣人民政府所屬行政機關(guān)委托執(zhí)法的，報上一級行政主管部門批準，并報本級人民政府備案。

　　第十六條　受委托組織必須以委托機關(guān)的名義并依照委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。委托機關(guān)對受委托組織的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十七條　查處行政違法、違章行為，應(yīng)按下列程序進行：

　?。ㄒ唬┑怯浟?；

　　（二）調(diào)查取證；

　　（三）作出處理決定；

　?。ㄋ模┲谱魈幚頉Q定書；

　?。ㄎ澹┮婪ㄋ瓦_。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定以及當(dāng)場處罰或當(dāng)場采取強制措施的除外。

　　第十八條　行政執(zhí)法機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，應(yīng)及時辦理公民、法人或其他組織的申請事項，不得拖延或利用職權(quán)徇私舞弊。

　　第三章　行政執(zhí)法監(jiān)督

　　第十九條　行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┬姓胧┑暮戏ㄐ?；

　?。ǘ┓?、法規(guī)、規(guī)章的實施情況；

　?。ㄈ┬姓?zhí)法主體的合法性；

　?。ㄋ模┚唧w行政行為的合法性與適當(dāng)性；

　?。ㄎ澹π姓`法行為進行查處的情況；

　?。┬姓?zhí)法制度的建立和執(zhí)行情況；

　?。ㄆ撸┢渌枰O(jiān)督的事項。

　　第二十條　行政執(zhí)法監(jiān)督的方式：

　?。ㄒ唬┬姓胧﹤浒钢贫?。區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬行政機關(guān)發(fā)布的行政措施，須報市人民政府備案。具體辦法另行規(guī)定。

　?。ǘ┓?、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布實施一年后，負責(zé)組織實施的委局應(yīng)向市人民政府報告該項法律、法規(guī)、規(guī)章實施后所取得的成效、存在的問題以及改進的建議等。

　?。ㄈ┬姓?zhí)法工作報告制度。區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬行政機關(guān)，應(yīng)于每年一月底以前向市人民政府作出上年度行政執(zhí)法情況工作報告。

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章實施情況檢查制度。區(qū)縣人民政府、市人民政府所屬行政機關(guān)要按照國家和本市部署，或根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，進行法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況的檢查，可以檢查單項法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況，也可以對行政執(zhí)法中的專門性問題進行專項檢查或綜合性檢查。檢查項目的確定必須嚴格控制，在全市范圍內(nèi)進行檢查的，由市人民政府確定下達；雖不涉及全市范圍但跨系統(tǒng)進行檢查的，須報經(jīng)市人民政府批準。

　　（五）行政處罰決定備案制度。凡由區(qū)縣人民政府或市人民政府所屬行政機關(guān)，決定或批準采取凍結(jié)、查封、扣押財物等強制措施，或者處以罰沒財物、責(zé)令停業(yè)、吊銷執(zhí)照和許可證等處罰的案件，應(yīng)在作出處罰決定后的一個月內(nèi)，向市人民政府法制辦公室備案。

　　（六）行政處罰情況統(tǒng)計報告制度。區(qū)縣人民政府法制辦公室和市人民政府所屬行政機關(guān)的法制機構(gòu)，應(yīng)于每季度首月20日前，將上季度行政處罰情況統(tǒng)計表報市人民政府法制辦公室；在報送第二季度和第四季度統(tǒng)計表時，應(yīng)附有半年行政處罰情況分析的簡要文字說明。

　　第二十一條　區(qū)、縣人民政府法制辦公室和市人民政府所屬行政機關(guān)的法制機構(gòu)，在進行行政執(zhí)法監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法活動中的違法和不當(dāng)行為，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府或行政主管部門報告，由本級人民政府或行政主管部門予以糾正，或者責(zé)成有關(guān)機關(guān)查處。

　　第四章　獎勵與懲罰

　　第二十二條　對行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出突出成績和貢獻的，由所在單位或人民政府給予表彰或獎勵。

　　第二十三條　行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)定的，由本級人民政府或上級行政主管部門責(zé)令限期改正，并依法處理。

　　行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，其所在部門的法制機構(gòu)或上級法制機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，提出書面處理建議，由其所在單位或單位所屬的人民政府、上級主管部門給予行政處分，并依法處理。

　　違反本規(guī)定同時違反《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的，由監(jiān)察機關(guān)依法處理。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)將處理結(jié)果及時報告本級人民政府。

　　第五章　附則

　　第二十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。