各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市財(cái)政局?jǐn)M定的《天津市事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　天津市事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施辦法

　　一九九七年十二月十六日

　　天津市財(cái)政局

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市各級(jí)、各類國(guó)有事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

　　第三條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

　　第四條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督。

　　第五條　事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位法人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

　　第二章　單位預(yù)算管理

　　第六條　按照財(cái)務(wù)管理權(quán)限，事業(yè)單位分為三個(gè)級(jí)次：

　?。ㄒ唬┡c同級(jí)財(cái)政部門直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系或建立財(cái)務(wù)關(guān)系（包括預(yù)算外資金審批關(guān)系、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃與會(huì)計(jì)決算審批關(guān)系），并有下屬會(huì)計(jì)單位的，為主管會(huì)計(jì)單位。

　?。ǘ┡c主管會(huì)計(jì)單位或上級(jí)會(huì)計(jì)單位發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系、會(huì)計(jì)決算關(guān)系和報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃并有下屬會(huì)計(jì)單位的，為二級(jí)會(huì)計(jì)單位。二級(jí)會(huì)計(jì)單位沒(méi)有下屬會(huì)計(jì)單位的視同基層會(huì)計(jì)單位。

　?。ㄈ┡c主管會(huì)計(jì)單位或二級(jí)會(huì)計(jì)單位直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系、會(huì)計(jì)決算審批關(guān)系和報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃且無(wú)下屬會(huì)計(jì)單位的，為三級(jí)會(huì)計(jì)單位，也稱基層會(huì)計(jì)單位。

　　不同級(jí)次的事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定權(quán)限認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

　　第七條　事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是對(duì)本單位一個(gè)會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)收支規(guī)模的預(yù)計(jì)。

　　事業(yè)單位必須在預(yù)算年度開(kāi)始前編制預(yù)算。預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

　　第八條　事業(yè)單位收入預(yù)算包括經(jīng)常性收入預(yù)算、專項(xiàng)資金收入預(yù)算。

　　第九條　事業(yè)單位支出預(yù)算包括經(jīng)常性支出預(yù)算、專項(xiàng)資金支出預(yù)算。

　　第十條　國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。

　　定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公共財(cái)政理論，按照社會(huì)共同需要的原則并根據(jù)事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、事業(yè)單位收支狀況以及國(guó)家財(cái)政政策和財(cái)力水平確定。

　　第十一條　國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行多種形式的財(cái)政補(bǔ)助辦法。

　?。ㄒ唬┙?jīng)費(fèi)和任務(wù)掛鉤，一年一定。即根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃中的任務(wù)量和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)定額，按年核定單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　（二）核定基數(shù)，一定幾年。即在基數(shù)核定以后的包干期內(nèi)，事業(yè)單位預(yù)算由單位自求平衡，增收減支不減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，減收增支不增補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄈ┖硕ɑ鶖?shù)，比例遞減。即根據(jù)單位發(fā)展、收入增長(zhǎng)等因素核定經(jīng)費(fèi)遞減比例，每年按比例減撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　（四）綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)綜合定額部分實(shí)行預(yù)算包干。綜合定額部分包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用等，綜合定額的具體標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門和事業(yè)單位主管部門根據(jù)單位實(shí)際和財(cái)力可能確定。

　　專項(xiàng)補(bǔ)助主要指根據(jù)單位事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家財(cái)政政策及財(cái)力可能，對(duì)大型修繕和設(shè)備購(gòu)置等支出給予的不同程度的補(bǔ)助。

　　（五）經(jīng)費(fèi)分配“零基預(yù)算”法。即根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、計(jì)劃及任務(wù)，綜合事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支狀況，每年從零開(kāi)始重新核定財(cái)政補(bǔ)助數(shù)額。財(cái)政部門根據(jù)單位職工人數(shù)，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)額；按照單位業(yè)務(wù)工作需要，并結(jié)合物價(jià)水平，確定公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)額；根據(jù)單位房屋建筑物面積、設(shè)備狀況、車輛數(shù)量等情況確定修繕費(fèi)補(bǔ)助數(shù)額。

　?。┒?xiàng)補(bǔ)助，一年一定。即根據(jù)事業(yè)單位收支情況，區(qū)別不同情況，對(duì)事業(yè)單位的某項(xiàng)支出核定財(cái)政補(bǔ)助數(shù)額。

　　第十二條　少數(shù)事業(yè)單位因占有較多國(guó)家資源或國(guó)有資產(chǎn)、享受國(guó)家特殊政策、以及收支歸集配比不清等而取得較多收入，超出其正常支出較多的，實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同此類事業(yè)單位主管部門制定。

　　收入上繳方式可以采取定額上繳法和按比例上繳法。定額上繳法即在核定預(yù)算時(shí)，確定上繳的絕對(duì)數(shù)額；按比例上繳法即根據(jù)收支情況，確定按收入上繳的比例。

　　收入上繳時(shí)間可以在預(yù)算年度執(zhí)行過(guò)程中，按月或按季上繳，或者年終一次性上繳。

　　第十三條　事業(yè)單位預(yù)算編制要正確體現(xiàn)和貫徹國(guó)家有關(guān)方針、政策和規(guī)章制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的總原則。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。

　　第十四條　各事業(yè)單位要正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制的有關(guān)要求，在總結(jié)、分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，掌握財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)資料變化情況的基礎(chǔ)上，找出影響本期預(yù)算的各種因素，剔除上年一次性或臨時(shí)性因素，考慮本年度事業(yè)計(jì)劃對(duì)預(yù)算的要求，及本年度國(guó)家有關(guān)政策對(duì)預(yù)算的影響，正確編制單位預(yù)算。預(yù)算必須自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

　　第十五條　事業(yè)單位結(jié)合本單位具體情況，參照當(dāng)年財(cái)政核定的收支預(yù)算，提出本單位下年度的包括申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助建議數(shù)（需附文字說(shuō)明）在內(nèi)的全部收入、支出預(yù)算建議數(shù)，并按財(cái)務(wù)管理權(quán)限，逐級(jí)上報(bào)審核匯總；主管部門將匯總的預(yù)算于11月15日以前報(bào)財(cái)政部門審核，財(cái)政部門經(jīng)平衡后下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。

　　事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門或其主管部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制正式預(yù)算，由主管部門匯總報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在規(guī)定期限內(nèi)批復(fù)下達(dá)部門和單位的預(yù)算。

　　第十六條　經(jīng)常性收入預(yù)算應(yīng)參考當(dāng)年或以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的增減因素測(cè)算編制，其中申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助數(shù)參照當(dāng)年財(cái)政部門核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制。

　　專項(xiàng)資金收入預(yù)算應(yīng)按照財(cái)政部門在年初和年度預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中批復(fù)的有指定項(xiàng)目用途的預(yù)算，根據(jù)單位實(shí)際情況和結(jié)轉(zhuǎn)下年度的專項(xiàng)資金結(jié)余，并考慮下年度開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)的需要編制。

　　按規(guī)定必須列入單位預(yù)算的收入（包括財(cái)政預(yù)算撥款、財(cái)政核撥的預(yù)算外收入和事業(yè)單位組織的其他收入），必須如實(shí)反映，不得隱瞞、少列。

　　第十七條　支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能測(cè)算、編制；上繳數(shù)額按規(guī)定的比例或數(shù)額編制。

　　第十八條　事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。如果國(guó)家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對(duì)收支預(yù)算影響較大，確需調(diào)整時(shí)，事業(yè)單位可以按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。其中收入項(xiàng)目需要調(diào)整的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。

　　收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)整支出預(yù)算。

　　第三章　收入管理

　　第十九條　收入是指事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。

　　事業(yè)單位組織的各項(xiàng)收入，必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　第二十條　事業(yè)單位收入包括經(jīng)常性收入、專項(xiàng)性資金收入。其中經(jīng)常性收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入。

　　第二十一條　財(cái)政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從財(cái)政部門取得的和通過(guò)主管部門從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政補(bǔ)助收入不包括國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的基本建設(shè)投資。

　　第二十二條　上級(jí)補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。即事業(yè)單位的主管部門或上級(jí)單位用自身組織的收入和集中下級(jí)單位的收入撥給事業(yè)單位的資金。

　　第二十三條　事業(yè)收入是指事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。

　　其中專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)是指事業(yè)單位根據(jù)本單位專業(yè)特點(diǎn)從事或開(kāi)展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)；輔助活動(dòng)是指與專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)、直接為專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)的單位行政管理活動(dòng)、后勤服務(wù)活動(dòng)及其他有關(guān)活動(dòng)。

　　第二十四條　經(jīng)營(yíng)收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

　　事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)盡可能進(jìn)行獨(dú)立核算。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)模較小，不便或無(wú)法進(jìn)行獨(dú)立核算的，再納入到單位經(jīng)營(yíng)收入中核算；執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的單位，其上繳事業(yè)單位的純收入，不作經(jīng)營(yíng)收入處理。

　　第二十五條　附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按有關(guān)規(guī)定上繳的收入。包括附屬的事業(yè)單位上繳的收入和附屬的企業(yè)上繳的資金等。附屬單位補(bǔ)償事業(yè)單位在支出中墊支的各項(xiàng)費(fèi)用，要相應(yīng)沖減支出，不能作上繳收入處理。

　　第二十六條　其他收入是指上述范圍以外的收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入以及固定資產(chǎn)的出借、出租收入等。

　　事業(yè)單位接受外單位投入的有投資回報(bào)要求的投資，其回報(bào)金額按照協(xié)議沖減相應(yīng)的收入。

　　第二十七條　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不計(jì)入事業(yè)收入。從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，計(jì)入事業(yè)收入。

　　第二十八條　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)），國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和其他具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金，屬于預(yù)算外資金。

　　第二十九條　專項(xiàng)資金收入包括財(cái)政部門、上級(jí)單位或其他部門撥給單位的有指定項(xiàng)目和用途的單獨(dú)核算的資金。

　　第三十條　事業(yè)單位組織收入必須在保質(zhì)保量完成事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的前提下，充分利用本單位人才、技術(shù)、設(shè)備等條件，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定積極合理地進(jìn)行。

　　第三十一條　事業(yè)單位按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政的收入，必須按規(guī)定期限，及時(shí)足額上繳。各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我市有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)自制、自印、外購(gòu)收入憑證。

　　第三十二條　為鼓勵(lì)事業(yè)單位積極合理組織收入，提高經(jīng)費(fèi)自給率，對(duì)事業(yè)單位可實(shí)行經(jīng)費(fèi)自給率或結(jié)余上繳比例（指實(shí)行結(jié)余上繳辦法的單位）與單位職工分配掛鉤的激勵(lì)措施。具體辦法由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同單位主管部門制定。

　　第四章　支出管理

　　第三十三條　支出是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。

　　第三十四條　事業(yè)單位支出包括經(jīng)常性支出、專項(xiàng)資金支出。其中經(jīng)常性支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和自籌基本建設(shè)支出。

　　第三十五條　事業(yè)支出是指事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。

　　事業(yè)支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入和其他收入等情況統(tǒng)籌安排。上述收入原則上不得用于經(jīng)營(yíng)支出。

　　第三十六條　經(jīng)營(yíng)支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

　　經(jīng)營(yíng)支出的具體科目，按照事業(yè)支出的相應(yīng)科目執(zhí)行。事業(yè)單位非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所發(fā)生的全部支出，都應(yīng)納入經(jīng)營(yíng)支出核算反映。

　　對(duì)獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度單獨(dú)進(jìn)行核算，不在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出中反映。

　　第三十七條　對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

　　第三十八條　上繳上級(jí)支出是指實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或比例上繳上級(jí)單位的支出。

　　第三十九條　自籌基本建設(shè)支出，是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。事業(yè)單位應(yīng)在保證事業(yè)支出需要，保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，隨年度預(yù)算報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批，并按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。

　　第四十條　專項(xiàng)資金支出是指由專項(xiàng)資金收入中所安排的支出。

　　事業(yè)單位從有關(guān)部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送資金的使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，并接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。

　　第四十一條　事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理，各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。事業(yè)單位內(nèi)部包干使用的經(jīng)費(fèi)和核定定額的費(fèi)用，其包干基數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)要本著勤儉節(jié)約、科學(xué)合理的原則制定。

　　第四十二條　事業(yè)單位要注意支出結(jié)構(gòu)的合理，嚴(yán)格按編制控制人員、清理超編人員，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工資、津貼、補(bǔ)貼和職工福利待遇等方面的規(guī)定，控制人員經(jīng)費(fèi)支出，相對(duì)增加公用經(jīng)費(fèi)支出，使人員經(jīng)費(fèi)支出與公用經(jīng)費(fèi)支出保持合理比例。

　　第四十三條　事業(yè)單位必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的項(xiàng)目，建立健全各項(xiàng)支出管理制度，嚴(yán)格審批手續(xù)；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位結(jié)合本單位情況制定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。單位規(guī)定違反法律和國(guó)家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

　　第四十四條　事業(yè)單位在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。無(wú)法歸集的，應(yīng)按規(guī)定的比例合理分?jǐn)?，?jīng)營(yíng)支出和經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)合理配比。

　　事業(yè)單位可根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。具體成本核算辦法，可參照同行業(yè)或相近行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

　　事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部成本核算，必須符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基本要求，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的統(tǒng)一性和完整性，其成本費(fèi)用支出必須與事業(yè)支出科目相銜接。在編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，要將有關(guān)成本費(fèi)用還原到國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的支出科目當(dāng)中，統(tǒng)一編制事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第五章　結(jié)余及其分配

　　第四十五條　結(jié)余是指事業(yè)單位年度各項(xiàng)收入與支出相抵后的余額。事業(yè)單位結(jié)余包括經(jīng)常性收支結(jié)余、專項(xiàng)資金收支結(jié)余。

　　第四十六條　經(jīng)常性收支結(jié)余包括事業(yè)性收支結(jié)余和經(jīng)營(yíng)性收支結(jié)余。其計(jì)算公式為：

　　經(jīng)常性收支結(jié)余＝事業(yè)收支結(jié)余＋經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余

　　事業(yè)性收支結(jié)余＝（財(cái)政補(bǔ)助收入＋上級(jí)補(bǔ)助收入＋事業(yè)收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入）－（事業(yè)支出＋對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出＋上繳上級(jí)支出）

　　經(jīng)營(yíng)性收支結(jié)余＝經(jīng)營(yíng)收入－經(jīng)營(yíng)支出

　　第四十七條　專項(xiàng)資金收支結(jié)余是指專項(xiàng)資金收入與專項(xiàng)資金支出相抵后的余額。其計(jì)算公式為：

　　專項(xiàng)資金收支結(jié)余＝

　　專項(xiàng)資金上年結(jié)余＋本年專項(xiàng)資金收入－本年專項(xiàng)資金支出

　　第四十八條　事業(yè)單位的經(jīng)常性收支結(jié)余，可按一定比例提取職工福利基金，剩余部分轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位，先按規(guī)定的比例或數(shù)額上繳上級(jí)單位，剩余部分結(jié)余再進(jìn)行分配。具體上繳比例或數(shù)額由主管部門商同級(jí)財(cái)政部門確定。

　　第四十九條　經(jīng)營(yíng)性收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)反映。經(jīng)營(yíng)性收支結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)虧損，其余部分并入事業(yè)單位結(jié)余。

　　第五十條　事業(yè)單位的未完成項(xiàng)目專項(xiàng)資金收支結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。已完成項(xiàng)目專項(xiàng)資金結(jié)余，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后處理。

　　第五十一條　事業(yè)基金作為資產(chǎn)凈值或基金結(jié)余，不再直接安排各項(xiàng)支出，而是用于彌補(bǔ)以后年度收支差額。

　　第六章　專用基金管理

　　第五十二條　專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金，包括職工福利基金、醫(yī)療基金、修購(gòu)基金和其他基金。

　　第五十三條　職工福利基金是指按照結(jié)余的一定比例提取或按照其他規(guī)定提取，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

　　職工福利基金的提取比例，要依據(jù)單位收支結(jié)余數(shù)額和經(jīng)費(fèi)自給率確定。經(jīng)費(fèi)自給率不同的單位，提取的職工福利基金的比例原則上應(yīng)有所不同。

　　第五十四條　醫(yī)療基金是指未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的事業(yè)單位，按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)從收入中提取，并參照有關(guān)公費(fèi)醫(yī)療制度的規(guī)定，用于職工公費(fèi)醫(yī)療開(kāi)支的資金。醫(yī)療基金在社會(huì)保障費(fèi)中列支。

　　第五十五條　修購(gòu)基金是指按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支（各列50％），按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。

　　第五十六條　其他基金是指按照其他有關(guān)規(guī)定提取或設(shè)置的專用基金。包括單位住房基金、職工教育經(jīng)費(fèi)、國(guó)家工作人員福利費(fèi)以及其他按有關(guān)規(guī)定提取設(shè)置的基金。其中單位住房基金是指事業(yè)單位公有住房出售后留給單位用于單位和個(gè)人購(gòu)、建住房，以及住房維修、管理等的資金。包括售房的事業(yè)單位從售房款中提取的和購(gòu)房人按每平方米建筑面積成本價(jià)的一定比例繳納的維修基金。其他基金的提取設(shè)置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十七條　事業(yè)單位各項(xiàng)基金的提取比例或標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。

　　第五十八條　事業(yè)單位必須遵循先提后用、專設(shè)帳戶、專款專用的原則，加強(qiáng)對(duì)專用基金的使用管理，嚴(yán)格按規(guī)定形成和使用各種專用基金，除財(cái)務(wù)制度規(guī)定可以允許合并使用以外，專用基金一般不得互相占用、挪用。

　　第五十九條　專用基金年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；各項(xiàng)專用基金需要相互調(diào)劑的，必須報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，防止任意擴(kuò)大消費(fèi)支出。

　　第六十條　事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)專用基金，要編制收支計(jì)劃。收支計(jì)劃不能出現(xiàn)赤字。要根據(jù)專用基金來(lái)源的額度安排支出項(xiàng)目，量入為出，留有余地，講求效益。

　　第六十一條　事業(yè)單位必須按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送專用基金使用管理情況。

　　第七章　資產(chǎn)與負(fù)債管理

　　第六十二條　資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利等經(jīng)濟(jì)資源。包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

　　負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。

　　第六十三條　流動(dòng)資產(chǎn)是指在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收或預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

　　第六十四條　貨幣資金是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的資金。包括現(xiàn)金、銀行存款和各種有價(jià)證券。

　　第六十五條　應(yīng)繳款項(xiàng)包括事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算的資金、應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。

　　事業(yè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)收、應(yīng)付、預(yù)付款項(xiàng)等往來(lái)款項(xiàng)的內(nèi)部管理制度，對(duì)不同性質(zhì)的資金分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算。

　　第六十六條　存貨是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用或出售而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品以及產(chǎn)、成品等。各種存貨應(yīng)按照取得的實(shí)際記帳。

　　事業(yè)單位應(yīng)對(duì)存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。對(duì)存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)帳。

　　第六十七條　固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)和音像資料；其他固定資產(chǎn)。主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。

　　第六十八條　固定資產(chǎn)的購(gòu)置，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，根據(jù)事業(yè)計(jì)劃和財(cái)力可能，在考慮充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，按標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算辦理。凡屬于專項(xiàng)控制的商品，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第六十九條　固定資產(chǎn)按以下方式計(jì)價(jià)：

　　（一）新建、購(gòu)入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，分別按造價(jià)、購(gòu)價(jià)和調(diào)撥價(jià)入帳。

　　（二）無(wú)償調(diào)入、捐贈(zèng)、贊助和盤盈的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)的，參考同類固定資產(chǎn)估價(jià)入帳。

　　（三）自制固定資產(chǎn)，按實(shí)際開(kāi)支的工料費(fèi)入帳。

　?。ㄋ模┱{(diào)出、變賣和報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)按帳面原價(jià)注銷。

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定支付的購(gòu)置車輛附加費(fèi)計(jì)入車輛購(gòu)入價(jià)內(nèi)。購(gòu)入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)和固定資產(chǎn)的安裝調(diào)試費(fèi)，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

　?。┕潭ㄙY產(chǎn)的大修理，不變動(dòng)固定資產(chǎn)的帳面價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造或擴(kuò)大原有規(guī)模的，應(yīng)按其支出相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價(jià)值。在工程中拆除的單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的部分，可從該項(xiàng)固定資產(chǎn)原值中減除。

　　第七十條　事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、出借、出租、轉(zhuǎn)讓和無(wú)償調(diào)出等，在規(guī)定限額內(nèi)由主管部門審批并抄報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和同級(jí)財(cái)政部門備案；事業(yè)單位占有、使用的房屋、建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值在10萬(wàn)元以上的大型、精密、貴重設(shè)備儀器的報(bào)廢、報(bào)損、出借、出租、轉(zhuǎn)讓和無(wú)償調(diào)出，要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門技術(shù)鑒定，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第七十一條　固定資產(chǎn)的變價(jià)收入和有償轉(zhuǎn)讓收入除國(guó)家另有規(guī)定外轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。

　　固定資產(chǎn)出借、出租取得的收入，首先按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)，然后按收入的50％提取修購(gòu)基金，其余部分轉(zhuǎn)入單位的其他收入。

　　第七十二條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)如有缺少或損失的，應(yīng)查明原因，屬于自然災(zāi)害等特殊情況造成的，可按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后銷帳；屬于責(zé)任事故造成的，作損失或其他處理，對(duì)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予必要的經(jīng)濟(jì)、行政處罰；屬于違法的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)估價(jià)記入帳。

　　第七十三條　無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、版權(quán)、土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行審批，并委托具有市國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)》資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確定后方能轉(zhuǎn)讓。

　　事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)取得的收入，除國(guó)家另有規(guī)定外計(jì)入事業(yè)收入；事業(yè)單位取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出應(yīng)計(jì)入事業(yè)支出。

　　第七十四條　對(duì)外投資是指事業(yè)單位以貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資，包括債券投資和其他投資等。

　　事業(yè)單位對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門審查后、報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，取得的收入應(yīng)按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)后計(jì)入單位其他收入。

　　以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)》的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后生效。

　　第七十五條　事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)、對(duì)外提供有償服務(wù)、對(duì)外投資、資產(chǎn)租賃等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并按有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。

　　第七十六條　事業(yè)單位合并、撤銷、改變性質(zhì)或改變隸屬關(guān)系，由主管部門組織對(duì)其占用的全部資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記并委托具有市國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)》的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，根據(jù)確認(rèn)后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第七十七條　事業(yè)單位的資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)處理后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)調(diào)整有關(guān)帳戶。

　　第七十八條　事業(yè)單位應(yīng)建立和健全資產(chǎn)日常登記、使用、保管制度，建立資產(chǎn)帳目，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的存量、分布和增減變化等情況，并按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號(hào)，大型、精密、貴重的儀器設(shè)備，應(yīng)按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案。

　　第七十九條　事業(yè)單位應(yīng)自覺(jué)接受主管部門、財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)其資產(chǎn)的檢查、監(jiān)督。對(duì)資產(chǎn)登記不清、報(bào)告不實(shí)、管理混亂的問(wèn)題，有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其改正；對(duì)事業(yè)單位由于管理不善，造成資產(chǎn)損失、浪費(fèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第八章　財(cái)務(wù)清算

　　第八十條　經(jīng)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位，在批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向與其同級(jí)的財(cái)政部門提交單位設(shè)立的批準(zhǔn)文件、事業(yè)單位法人登記證等文件復(fù)制件。

　　第八十一條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)設(shè)立后，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以到指定銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)基本帳戶；個(gè)別單位確因特殊需要增設(shè)帳戶的，在征得同級(jí)財(cái)政部門同意后，可開(kāi)設(shè)專用帳戶。

　　第八十二條　事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位的規(guī)模、人員編制、業(yè)務(wù)量大小及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作任務(wù)的多少，設(shè)置由單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。

　　單位規(guī)模較小，財(cái)務(wù)工作量不大、未設(shè)立獨(dú)立財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)配備專職財(cái)會(huì)人員和出納人員負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)工作。單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，各單位財(cái)務(wù)部門和財(cái)會(huì)人員在行政上歸本單位領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)財(cái)會(huì)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　不具備設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)、配備財(cái)會(huì)人員條件的事業(yè)單位，可以委托經(jīng)合法程序批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)代理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算事宜。

　　第八十三條　事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，忠于職守、勤政廉潔，努力搞好服務(wù)和監(jiān)督工作。

　　對(duì)確實(shí)不宜擔(dān)任財(cái)會(huì)工作的人員，上級(jí)財(cái)會(huì)主管部門有權(quán)責(zé)成其所在單位予以調(diào)動(dòng)。

　　第八十四條　財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。一般財(cái)會(huì)人員辦理交接手續(xù)，由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)主管人員監(jiān)交。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管人員辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)交，必要時(shí)可以由主管單位派人會(huì)同監(jiān)交。

　　第八十五條　各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，自覺(jué)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，支持財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé)。

　　財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參加有關(guān)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身的素質(zhì)。

　　第八十六條　事業(yè)單位的財(cái)會(huì)部門，必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，建立會(huì)計(jì)檔案，妥善進(jìn)行保管。

　　第八十七條　事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)、撤并時(shí)，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)清算和資產(chǎn)評(píng)估。

　　第八十八條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算工作應(yīng)在同級(jí)財(cái)政部門、同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)、債務(wù)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。

　　第八十九條　劃轉(zhuǎn)、撤并的事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，分別按下列辦法處理：

　　因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

　　轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。

　　撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

　　合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位，合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)由主管部門、同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

　　第九章　財(cái)務(wù)決算與監(jiān)督

　　第九十條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算是單位按照預(yù)算執(zhí)行最終結(jié)果編制的財(cái)務(wù)報(bào)告。事業(yè)單位在預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的預(yù)算核實(shí)全年收入、支出數(shù)字，清理往來(lái)款項(xiàng)，做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作。

　　第九十一條　事業(yè)單位決算報(bào)表數(shù)字包括預(yù)算數(shù)字、會(huì)計(jì)數(shù)字和基本數(shù)字。

　　預(yù)算數(shù)字，應(yīng)按照年終整理核對(duì)無(wú)誤后的年度預(yù)算數(shù)填列。

　　會(huì)計(jì)數(shù)字，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)有關(guān)帳簿數(shù)字填列。

　　基本數(shù)字，應(yīng)根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字填列。

　　第九十二條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門布置的編制決算原則、要求和方法，認(rèn)真編制本單位的決算，在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。

　　主管部門在審核本級(jí)和所屬各單位的決算后，匯編成部門決算，并附詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告書(shū)，按規(guī)定簽章后，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

　　第九十三條　財(cái)政部門對(duì)部門和單位的決算應(yīng)及時(shí)審核批復(fù)。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門的批復(fù)辦理核銷手續(xù)。

　　第九十四條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書(shū)面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、專用基金變動(dòng)情況表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。

　　第九十五條　財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明事業(yè)單位收入、支出、結(jié)余、分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、專用基金變動(dòng)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

　　第九十六條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第九十七條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，是指根據(jù)國(guó)家方針、政策和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行的審查監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。

　　第九十八條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容包括：

　　貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法令、法規(guī)和財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度等方面的情況和問(wèn)題；

　　預(yù)算執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)收支的合法性、合理性、真實(shí)性；財(cái)務(wù)資料的完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性；

　　財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性、科學(xué)性。

　　第九十九條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行內(nèi)部審核、上級(jí)有關(guān)部門檢查和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等監(jiān)督方式。

　　事業(yè)單位的年度決算、專項(xiàng)資金使用情況等依法實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。

　　第一○○條　對(duì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題，事業(yè)單位必須按要求認(rèn)真糾正，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第一○一條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析，是指事業(yè)單位運(yùn)用事業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)會(huì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料，結(jié)合本單位情況，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行比較、分析、研究和總結(jié)并做出正確評(píng)價(jià)的一種方法。

　　第一○二條　財(cái)務(wù)分析主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝活A(yù)算的編制和執(zhí)行情況，資產(chǎn)、負(fù)債的構(gòu)成及資產(chǎn)使用情況，收入、支出情況及經(jīng)費(fèi)自給水平，單位定員和工作完成情況，加強(qiáng)、完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度和管理辦法的各項(xiàng)措施等。

　　第一○三條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析采取的主要方式有全面分析和專題分析，定期分析和不定期分析，事前分析、事中分析和事后分析等。

　　第一○四條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析方法主要有比較分析法、因素分析法和差額分析法。

　　第一○五條　財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)費(fèi)自給率、人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率等。上述指標(biāo)的計(jì)算公式是：

　　　　　　　　（事業(yè)收入＋經(jīng)營(yíng)收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入）
　　經(jīng)費(fèi)自給率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　支出總額
　　　　　　　　　人員支出
　　人員支出比率＝－－－－×１００％
　　　　　　　　　事業(yè)支出
　　　　　　　　　公用支出
　　公用支出比率＝－－－－×１００％
　　　　　　　　　事業(yè)支出
　　　　　　　　負(fù)債總額
　　資產(chǎn)負(fù)債率＝－－－－×１００％
　　　　　　　　資產(chǎn)總額
　　第一○六條　事業(yè)單位財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的構(gòu)成要盡可能完整。事業(yè)單位可根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加兩類分析指標(biāo)，一類是各事業(yè)單位基本通用的分析指標(biāo)，如人均組織收入數(shù)、人均開(kāi)支數(shù)、收支結(jié)余率、設(shè)備利用率等；另一類是體現(xiàn)單位特點(diǎn)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，如為分析人均支出是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)政策要求，可以增加人均開(kāi)支增長(zhǎng)速度指標(biāo)；分析人員結(jié)構(gòu)是否合理，可以增加各類人員比例指標(biāo)等。

　　第一○七條　實(shí)行專項(xiàng)資金跟蹤反饋制度的項(xiàng)目，應(yīng)建立項(xiàng)目責(zé)任制，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的確定、資金的投放使用、竣工驗(yàn)收等負(fù)完全責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，大型項(xiàng)目也可由主管部門負(fù)責(zé)人兼任。

　　事業(yè)單位應(yīng)按要求定期向財(cái)政部門或主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況。項(xiàng)目完成后，應(yīng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的文字報(bào)告，隨同年度決算一并上報(bào)，接受同級(jí)財(cái)政部門或主管部門的檢查、驗(yàn)收。年終未完項(xiàng)目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；已完成項(xiàng)目如有結(jié)余，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后處理，用款單位無(wú)權(quán)自行處理。

　　第一○八條　財(cái)務(wù)考核是指對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況、財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果和業(yè)務(wù)活動(dòng)成果進(jìn)行綜合性分析、比較和評(píng)價(jià)。

　　財(cái)務(wù)考核根據(jù)不同的考核目的與要求，分別由財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位組織進(jìn)行。

　　第一○九條　財(cái)務(wù)考核的指標(biāo)可根據(jù)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定確定。其內(nèi)容主要包括：經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)使用效益、事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)管理狀況等。事業(yè)單位也可根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)考核指標(biāo)。

　　第十章　附則    第一一○條　接受國(guó)家經(jīng)常性資助的非國(guó)有事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，依照本辦法執(zhí)行；其他非國(guó)有事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第一一一條　下列事業(yè)單位或者事業(yè)單位的特定項(xiàng)目，執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本辦法。

　?。ㄒ唬┘{入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)單位以及具備企業(yè)化管理?xiàng)l件并經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的事業(yè)單位；

　　（二）事業(yè)單位接受外單位投入的有投資回報(bào)要求的獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　第一一二條　國(guó)家對(duì)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第一一三條　行業(yè)特點(diǎn)突出的事業(yè)單位，可由市財(cái)政局會(huì)同主管部門根據(jù)有關(guān)制度作補(bǔ)充規(guī)定。

　　第一一四條　具體實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局另行制定。

　　第一一五條　本辦法自1998年1月1日起施行。市財(cái)政局《關(guān)于制發(fā)〈天津市事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定〉的通知》（財(cái)事〔1988〕60號(hào)）同時(shí)廢止。我市各區(qū)縣人民政府、各委局、各直屬單位自行制定的現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度的條款與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。