修改決定

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　市人民政府決定對《天津市行政罰款管理規(guī)定》（1993年市人民政府令第5號）作如下修改：

　　一、在第二條第一款后增加一款：“法律、法規(guī)對實施行政罰款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　二、將第四條第（三）項修改為：“國務(wù)院各部委依法制定的規(guī)章；”。第（五）項修改為：“市人民政府依法制定的規(guī)章。”

　　三、在第六條第（三）項后增加一項：“舉行聽證。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法舉行聽證?！?/p>

　　四、將第七條修改為：“各級行政執(zhí)法部門實施罰款應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實、情節(jié)、危害程度、認(rèn)錯態(tài)度，依法決定從重、從輕或者免于處罰。對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款處罰?！?/p>

　　五、將第八條第（六）項修改為：“對罰款處罰要求聽證、申請復(fù)議或提起行政訴訟的期限；”

　　六、在第九條第（四）項后增加一項：“聽證筆錄；”

　　七、將第二十七條刪除。

　　有關(guān)條款項目增刪后序號作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。

　　《天津市行政罰款管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

　　附：天津市行政罰款管理規(guī)定（修正）

　?。?993年7月21日市人民政府發(fā)布　1997年12月31日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市行政罰款管理規(guī)定〉的決定》修訂發(fā)布）

　　第一條　為加強(qiáng)對行政罰款的管理，維護(hù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章的嚴(yán)肅性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，杜絕亂罰款現(xiàn)象，嚴(yán)防以罰款謀私利，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的各級行政執(zhí)法部門（含授權(quán)和受委托執(zhí)法的組織，下同）對公民、法人或其他組織實施罰款，必須遵守本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)對實施行政罰款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　各級行政執(zhí)法部門實施罰款時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、準(zhǔn)確、及時和教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第四條　罰款的合法依據(jù)為：

　?。ㄒ唬┤珖嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會頒布的法律；

　?。ǘ﹪鴦?wù)院制定或批準(zhǔn)的行政法規(guī)；

　　（三）國務(wù)院各部委依法制定的規(guī)章；

　　（四）市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)；

　?。ㄎ澹┦腥嗣裾婪ㄖ贫ǖ囊?guī)章。

　　第五條　各級行政執(zhí)法部門實施罰款的依據(jù)不符合第四條規(guī)定的，應(yīng)立即停止執(zhí)行，對違反者將追究政紀(jì)、法紀(jì)責(zé)任。

　　第六條　行政執(zhí)法部門實施罰款除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場處罰的外，均應(yīng)按下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┑怯浟浮Ｐ姓?zhí)法部門認(rèn)為行為人違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)追究責(zé)任的，予以登記立案。

　?。ǘ┱{(diào)查取證。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時向行為人詢問并向知情的公民、組織了解違法事實，搜集有關(guān)的證據(jù)材料。

　?。ㄈ┞犎∩贽q。向行為人說明給予罰款的事實和法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，聽取行為人的陳述和申辯。

　?。ㄋ模┡e行聽證。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法舉行聽證。

　　（五）作出處罰決定。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為事實清楚，證據(jù)充分，依法應(yīng)當(dāng)實施罰款的，行政執(zhí)法部門必須作出罰款處罰決定書，并依法及時送達(dá)被處罰人。

　　第七條　各級行政執(zhí)法部門實施罰款應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實、情節(jié)、危害程度、認(rèn)錯態(tài)度，依法決定從重、從輕或者免于處罰。對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款處罰。

　　第八條　罰款處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┍惶幜P人姓名、住所或者被處罰單位名稱、住所、法定代表人姓名等基本情況；

　?。ǘ┬姓?zhí)法部門認(rèn)定的違法事實；

　?。ㄈ┝P款處罰的理由、依據(jù)；

　?。ㄋ模┨幜P決定；

　?。ㄎ澹┨幜P決定的執(zhí)行期限；

　?。αP款處罰要求聽證、申請復(fù)議或提起行政訴訟的期限；

　　（七）作出罰款處罰決定的行政執(zhí)法部門名稱、印章、執(zhí)法人和日期；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)注明的事項。

　　第九條　行政執(zhí)法部門作出罰款處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將下列材料歸檔編號：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場筆錄；

　?。ǘ┰儐柟P錄；

　?。ㄈ╄b定結(jié)論；

　?。ㄋ模┛彬炗涗?；

　?。ㄎ澹┞犠C筆錄；

　　（六）其他證據(jù)材料；

　　（七）罰款處罰決定書副本。

　　第十條　行政執(zhí)法部門實施非當(dāng)場罰款時，除交給行為人罰款處罰決定書外，還須在收到罰款后，給行為人開具《天津市罰款統(tǒng)一收據(jù)》。

　　第十一條　行政執(zhí)法部門必須使用套印“天津市財政局罰沒財物專用章”的《天津市罰款統(tǒng)一收據(jù)》，該收據(jù)是行政執(zhí)法部門的記帳依據(jù)和原始憑證，是財政、審計、監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　第十二條　《天津市罰款統(tǒng)一收據(jù)》內(nèi)容應(yīng)包括：票頭、字執(zhí)號碼、聯(lián)次、監(jiān)印章、交款單位或個人的名稱、開據(jù)日期、罰款項目、標(biāo)準(zhǔn)、金額（包括大小寫），實施處罰單位章，收款人章等。

　　第十三條　市財政局負(fù)責(zé)罰款統(tǒng)一收據(jù)的制定和組織實施。行政執(zhí)法部門需用罰款統(tǒng)一收據(jù)時，由市級主管機(jī)關(guān)持介紹信和所依據(jù)的法律、法規(guī)等文件，經(jīng)市財政局批準(zhǔn)，到指定單位印制并按規(guī)定下發(fā)。

　　中央駐津的行政執(zhí)法部門使用國家統(tǒng)一罰款票據(jù)的，應(yīng)報市財政局備案。印制罰款票據(jù)，須加蓋“天津市財政局罰沒財物專用章”，方可實施罰款處罰。

　　第十四條　被處罰人對無“天津市財政局罰沒財物專用章”的票據(jù)，有權(quán)拒絕交納，并可向執(zhí)法部門的上一級主管部門或財政部門反映、舉報，也可向政府法制機(jī)構(gòu)投訴。

　　第十五條　禁止將《天津市罰款統(tǒng)一收據(jù)》撕毀、轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改、拆本和偽造。填寫錯的罰款統(tǒng)一收據(jù)，應(yīng)加蓋作廢章，完整保存其各聯(lián)，不得私自銷毀。丟失票據(jù)應(yīng)及時報告執(zhí)法主管機(jī)關(guān)和財政部門，并聲明作廢。

　　第十六條　行政執(zhí)法部門必須建立罰款票據(jù)的印制、領(lǐng)用、保管、繳銷、稽核、結(jié)存的管理制度。每冊罰款票據(jù)用完后，應(yīng)在票據(jù)封面上填寫處罰時間、金額，加蓋經(jīng)手人印章后，交本單位財務(wù)主管機(jī)構(gòu)審核存檔，并定期向本級財政部門報告。

　　第十七條　罰款收據(jù)存根保管期為三年，保管期滿后，由主管機(jī)關(guān)的財務(wù)部門匯總監(jiān)銷。

　　第十八條　各級行政執(zhí)法部門依法收繳的罰款全部上繳國庫，不得隱瞞、坐支或挪用。對截留、坐支或拖延不交等行為，財政部門有權(quán)扣撥其經(jīng)費(fèi)或通知銀行從其存款帳戶中扣交。

　　第十九條　各級行政執(zhí)法部門所需辦案補(bǔ)助費(fèi)，列入各級財政年度的財政支出預(yù)算，由執(zhí)法部門編報支出預(yù)算，報同級財政部門核撥。

　　禁止以任何形式對罰款收入進(jìn)行提留或分成；除規(guī)定的對辦案有功人員獎勵以外，禁止執(zhí)法部門以任何形式將罰款收入與執(zhí)法人員和單位利益掛鉤。

　　第二十條　對企業(yè)的罰款，應(yīng)從企業(yè)的利潤留成中列支；對行政事業(yè)單位的罰款應(yīng)從該單位的自有資金列支；對個人的罰款，一律由被處罰人承擔(dān)，任何單位不得報銷。

　　第二十一條　各行政執(zhí)法部門的主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)，組織各種形式的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　各級財政、審計、監(jiān)察部門和政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對各級執(zhí)法部門的罰款情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，并在規(guī)定權(quán)限內(nèi)制止和糾正違反法律、法規(guī)和規(guī)章的罰款處罰行為。

　　第二十二條　執(zhí)法部門對涉及面廣、群眾普遍關(guān)心的罰款事項，應(yīng)在管轄的區(qū)域內(nèi)公開辦事程序和辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十三條　執(zhí)法部門應(yīng)定期向同級財政部門編報本單位的罰款收入情況，接受財政、審計部門的財務(wù)監(jiān)督和檢查。

　　第二十四條　有下列情形之一的，由市人民政府或其委托的部門予以糾正：

　?。ㄒ唬┦袑傥?、辦、局和區(qū)、縣人民政府及所屬有關(guān)部門超越權(quán)限，制定有關(guān)罰款處罰規(guī)定的；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擅自授權(quán)或不按規(guī)定委托罰款處罰權(quán)的；

　?。ㄈ┞男袌?zhí)法職責(zé)不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　第二十五條　有下列行為之一的，由財政、審計機(jī)關(guān)依照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）予以處罰；對直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬U(kuò)大罰款適用范圍的；

　?。ǘ┥米蕴岣吡P款標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定印制、使用罰款統(tǒng)一收據(jù)或者偽造罰款統(tǒng)一收據(jù)的；

　?。ㄋ模﹫?zhí)法部門由于管理制度不健全，管理不嚴(yán)密等原因使票據(jù)丟失，造成國家經(jīng)濟(jì)損失和社會不良影響的；

　?。ㄎ澹╇[瞞、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、坐支或者私分國家罰款收入的；

　?。┪窗匆?guī)定使用辦案補(bǔ)助費(fèi)的；

　?。ㄆ撸﹤卧臁疤旖蚴胸斦至P沒財物專用章”法定標(biāo)志的；

　　（八）經(jīng)市財政局、審計局、監(jiān)察局認(rèn)定的其他違法行為。

　　第二十六條　對違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)舉報或投訴。對舉報人或投訴人民政府將予以獎勵并為其保密。

　　第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。