第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)本市集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)是指經(jīng)依法登記、注冊(cè)，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，有若干經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者入場(chǎng)集中進(jìn)行以生活消費(fèi)品交易為主的場(chǎng)所。

　　本辦法所稱市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指集貿(mào)市場(chǎng)開辦者在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的，負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)日常物業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理、提供相關(guān)服務(wù)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任的組織。

　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、開辦集貿(mào)市場(chǎng)以及在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事交易活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條　工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，并組織本辦法的實(shí)施。

　　公安、稅務(wù)、物價(jià)、市政、規(guī)劃、市容、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生、畜牧、環(huán)境保護(hù)、鹽務(wù)、電力等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條　市和區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者參與集貿(mào)市場(chǎng)投資建設(shè)。

　　支持平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第六條　在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事交易活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的交易原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。

　　第二章　集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條　集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本市城市建設(shè)總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興辦、方便生活的原則。

　　第八條　新建居民區(qū)及危陋房屋改造區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保證每萬(wàn)人擁有不小于1000平方米的預(yù)留場(chǎng)地用于集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

　　現(xiàn)有居民區(qū)未達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要?jiǎng)?chuàng)造條件按照計(jì)劃實(shí)現(xiàn)前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自將納入規(guī)劃的集貿(mào)市場(chǎng)改作他用。

　　第九條　占用城市道路開辦的集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定及本市集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的要求，按期完成清退工作。

　　第十條　集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備與市場(chǎng)性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的消防、治安、環(huán)境衛(wèi)生、排水等設(shè)施以及必要的倉(cāng)儲(chǔ)、通訊、運(yùn)輸、計(jì)量等服務(wù)配套設(shè)施。

　　集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的市場(chǎng)界標(biāo)。

　　第十一條　財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門對(duì)列入規(guī)劃以及建成初期的集貿(mào)市場(chǎng)，在符合條件的情況下應(yīng)當(dāng)積極給予必要的資金支持。

　　第三章　集貿(mào)市場(chǎng)的開辦和登記

　　第十二條　集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┓铣鞘薪ㄔO(shè)和市場(chǎng)布局總體規(guī)劃；

　?。ǘ┯蟹蠂?guó)家及本市有關(guān)規(guī)定的場(chǎng)地、設(shè)施和資金；

　?。ㄈ┯幸婪ń⒌募Q(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的專職管理人員、管理措施；

　?。ㄋ模┓现伟病⒔煌?、消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定；

　?。ㄎ澹┙灰椎纳唐贩蠂?guó)家有關(guān)規(guī)定；

　?。┓蠂?guó)家和本市規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　公民、法人和其他組織可以投資開辦集貿(mào)市場(chǎng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)不得直接開辦集貿(mào)市場(chǎng)。

　　第十四條　開辦集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門辦理市場(chǎng)登記手續(xù)，領(lǐng)取《市場(chǎng)登記證》。

　　開辦批發(fā)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照本市批發(fā)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

　　第十五條　辦理集貿(mào)市場(chǎng)登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件、證件：

　　（一）開辦市場(chǎng)申請(qǐng)書和可行性報(bào)告；

　?。ǘ┦袌?chǎng)開辦者資格的合法證明；

　?。ㄈ┩恋?、房屋等權(quán)屬證明、使用證明或占地、占道審批文件、市場(chǎng)平面圖；

　　（四）開辦市場(chǎng)的批準(zhǔn)文件、資信證明；

　?。ㄎ澹┦袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任用及身份證明；

　?。┞?lián)合開辦市場(chǎng)的聯(lián)辦協(xié)議書；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)或市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件和證明材料。

　　第十六條　《市場(chǎng)登記證》是集貿(mào)市場(chǎng)依法開辦的憑證，未取得《市場(chǎng)登記證》的，不得以集貿(mào)市場(chǎng)名義開展業(yè)務(wù)宣傳、招商招租等活動(dòng)。

　　《市場(chǎng)登記證》不得仿造、涂改、出租、出借和轉(zhuǎn)讓。

　　第十七條　市場(chǎng)登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，集貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所登記的集貿(mào)市場(chǎng)的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查。

　　第十八條　集貿(mào)市場(chǎng)合并、遷移、分立、撤銷或改變其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到原登記部門辦理變更、注銷手續(xù)。

　　第十九條　經(jīng)核準(zhǔn)開辦、變更、注銷登記的集貿(mào)市場(chǎng)，由市工商行政管理部門統(tǒng)一組織發(fā)布公告。

　　第二十條　集貿(mào)市場(chǎng)必須設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并辦理企業(yè)法人登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)法人投資開辦集貿(mào)市場(chǎng)的，可以設(shè)立不具備法人資格的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　不具備法人資格的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　第四章　集貿(mào)市場(chǎng)的管理與服務(wù)

　　第二十一條　集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙ⅰ⒔∪袌?chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和制度；

　?。ǘ榻?jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的設(shè)施及相關(guān)服務(wù)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)核驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)證、照；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)市場(chǎng)交易情況的統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)向管理部門報(bào)送有關(guān)市場(chǎng)交易情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)市場(chǎng)場(chǎng)地、內(nèi)部設(shè)施建設(shè)、維修和其他經(jīng)營(yíng)條件的改善；

　?。橄M(fèi)者免費(fèi)提供用于復(fù)檢的合格計(jì)量器具，并公布消費(fèi)者投訴機(jī)構(gòu)的電話和地址；

　?。ㄆ撸┳龊檬袌?chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生、防火、交通、治安安全等項(xiàng)工作；

　?。ò耍┌磿r(shí)將蔬菜零售指導(dǎo)價(jià)格和蔬菜分檔批零差率在市場(chǎng)明顯處公布；

　　（九）協(xié)助行政管理部門貫徹、執(zhí)行有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)的法律、法規(guī)、規(guī)章，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　第二十二條　集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為經(jīng)營(yíng)者提供設(shè)施租賃、代儲(chǔ)代運(yùn)及信息咨詢等項(xiàng)服務(wù)。

　　市價(jià)格主管部門依法核定設(shè)施租賃費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)。

　　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得在本市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易活動(dòng)。

　　第二十三條　工商行政管理部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)履行以下管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬?duì)市場(chǎng)的開辦、變更和注銷實(shí)施登記管理；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、監(jiān)督集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行日常管理；

　?。ㄈ彶槿雸?chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格，并對(duì)其交易活動(dòng)依法監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┦芾硐M(fèi)者申訴，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹┮婪ú樘庍`法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十四條　公安機(jī)關(guān)依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)治安工作實(shí)行監(jiān)督管理。

　　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)組織或配備專、兼職治安保衛(wèi)人員，維護(hù)市場(chǎng)治安秩序。

　　第二十五條　進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事商品交易的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。

　　市場(chǎng)管理費(fèi)由工商行政管理部門按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取后，上繳財(cái)政。收取市場(chǎng)管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用市財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

　　第二十六條　任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，隨意設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或?qū)?jīng)營(yíng)者進(jìn)行各種形式的攤派。

　　第五章　市場(chǎng)交易

　　第二十七條　進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)的商品屬于法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證管理的，還應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的許可證。

　　農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品或者居民出售自有物品的，應(yīng)當(dāng)持有居民身份證或有關(guān)證明。

　　下崗職工在集貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)銷售商品的，由工商行政管理部門憑有關(guān)證明核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　外來(lái)人口在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)務(wù)工、經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)符合本市外來(lái)人口管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條　集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)，在指定的攤位或區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，并按規(guī)定懸掛證、照。

　　禁止在集貿(mào)市場(chǎng)外隨意擺攤設(shè)點(diǎn)或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。

　　第二十九條　經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意不得出租、出借攤位。

　　經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改、偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十條　集貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　　第三十一條　經(jīng)營(yíng)者不得使用國(guó)家和本市明令淘汰的計(jì)量器具；不得使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度、偽造計(jì)量數(shù)據(jù)。

　　第三十二條　集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬艛嘭浽础⒑逄飪r(jià)；

　　（二）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市；

　?。ㄈ┦褂闷垓_手段銷售商品；

　?。ㄋ模╀N售不足量商品；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三十三條　在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及本市有關(guān)食品衛(wèi)生的管理規(guī)定。

　　第三十四條　集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)禁止交易下列物品：

　　（一）摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格冒充合格的商品；

　　（二）失效、變質(zhì)的商品；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫、檢疫不合格或者偽造檢疫結(jié)果的商品；

　?。ㄋ模┯卸尽⒂泻?、污穢不潔、腐敗變質(zhì)的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品以及其他禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品；

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)注明而未注明廠名、廠址的商品；

　?。?yīng)當(dāng)注明而未注明或者標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的商品；

　?。ㄆ撸﹪?guó)家明令淘汰的商品；

　?。ò耍┳咚轿锲?；

　?。ň牛┓磩?dòng)、淫穢、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；

　?。ㄊ﹪?guó)家和本市保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；

　?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章禁止上市交易的其他物品。

　　禁止在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)違法行醫(yī)販藥。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十五條　對(duì)違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰實(shí)施機(jī)關(guān)和處罰種類有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　違反本辦法第十四條第一款、第十五條規(guī)定，不辦理市場(chǎng)登記或偽造證件騙取《市場(chǎng)登記證》的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可處以5000元以上，3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其中無(wú)違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款，同時(shí)對(duì)開辦單位負(fù)責(zé)人處以500元以上2000元以下罰款。騙取的《市場(chǎng)登記證》，由工商行政管理部門予以收繳。

　　第三十七條　違反本辦法第十六條規(guī)定的，由工商行政管理部門處以3萬(wàn)元以下罰款，其中無(wú)違法所得的處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法第十七條規(guī)定的，由工商行政管理部門處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門處以5000元以上，1萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以下罰款。本市另有規(guī)定的除外。

　　第四十一條　經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者或他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，行政機(jī)關(guān)可以依法對(duì)證據(jù)先行登記保存，或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

　　查封、扣押的鮮活商品必要時(shí)可作價(jià)處理。

　　第四十三條　行政執(zhí)法人員在集貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查。

　　第四十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十五條　拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第四十七條　本辦法施行前開辦集貿(mào)市場(chǎng)未設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)設(shè)立，并依法領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　第四十八條　本辦法自公布之日起施行。