各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市農辦、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局《關于進一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望結合本地區(qū)、本部門、本單位的具體實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　改革開放以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，已成為我市農村經濟的支柱和工業(yè)生產、國民經濟的重要組成部分，成為我市經濟增長強勁的拉動力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為轉移農村富余勞動力，增加農民收入和農業(yè)投入，推動我市率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，建設富裕、文明、繁榮的社會主義新農村做出了重大貢獻。

　　目前，我市經濟發(fā)展進入了一個新的時期。市委七屆五次全體會議對全市經濟工作提出乘勢而上，開拓創(chuàng)新，全面上水平的總體要求。實現(xiàn)全市經濟工作上水平，必須實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作上水平；實現(xiàn)我市經濟發(fā)展跨世紀的奮斗目標，必須進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展的步伐，這是具有戰(zhàn)略性和全局性的一項重要舉措。各級政府和各部門，都要站在全市經濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認識加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重大意義，堅定不移地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革、調整和提高，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機制創(chuàng)新、結構創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和人員素質的全面提高，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展后勁和參與社會主義市場經濟競爭的能力。各區(qū)縣都要制定切實可行的政策措施，加大扶持力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各有關部門要通力合作，協(xié)調配合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展給予更有力的支持，促進、引導、保護和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全市國民經濟中的重要作用，為全市經濟實現(xiàn)跨世紀發(fā)展做出新的貢獻。

　　天津市人民政府農業(yè)辦公室天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局關于進一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展的意見

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　　為了進一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)我市跨世紀的奮斗目標，根據(jù)《中共中央國務院關于轉發(fā)農業(yè)部〈關于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況和今后改革與發(fā)展意見的報告〉的通知》（中發(fā)〔1997〕8號）精神和市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的要求，現(xiàn)就今后三年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展提出如下意見。

　　一、指導思想和原則

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我市農村經濟的主體和全市國民經濟的重要組成部分，是最具有活力的經濟增長點之一，在實施“九五”計劃和2010年遠景目標規(guī)劃中肩負著歷史重任。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是我市經濟和社會發(fā)展全局中的一個重大戰(zhàn)略；是率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，農村實現(xiàn)富裕小康的必由之路；是增加財政收入和農民收入的主要途徑；是發(fā)展農村經濟中必須長期堅持的一項根本方針。當前，在市場經濟新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著體制創(chuàng)新和結構調整的艱巨任務，改革處在攻堅階段，發(fā)展處于關鍵時期。各級人民政府要從經濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進一步重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，抓住新的機遇，采取新的措施，再造新的優(yōu)勢，實現(xiàn)新的突破。

　　今后三年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論、黨的十五屆四中全會精神和江澤民總書記的重要講話為指導，以市場為導向，以發(fā)展提高為主題，以改革開放為動力，著眼于培育二十一世紀的競爭和發(fā)展優(yōu)勢。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與農業(yè)產業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設相結合，以龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、工貿小區(qū)及一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)為支撐，創(chuàng)建一批知名企業(yè)、知名產品、知名市場、知名產業(yè)，促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再上新臺階。在實際工作中要堅持以下原則：

　?。ㄒ唬﹫猿职l(fā)展是硬道理。進一步增強機遇意識，千方百計培育新的經濟增長點。在發(fā)展中，積極調整優(yōu)化結構，提高整體素質，盡快在經濟總量和經濟結構上形成新的優(yōu)勢。

　　（二）堅持以改革促發(fā)展。扎扎實實地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機制創(chuàng)新，逐步建立起與市場經濟相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度和充滿活力的經營機制。

　?。ㄈ﹫猿珠_放帶動戰(zhàn)略。以我國即將加入世界貿易組織為契機，積極調整出口產品和招商引資結構，多元化地開拓市場，全方位、多層次、寬領域引進內外資，努力形成有實力參與國際競爭的開放優(yōu)勢。

　?。ㄋ模﹫猿侄喾N所有制經濟共同發(fā)展。積極探索公有制多種有效實現(xiàn)形式，鼓勵和引導個體、私營等非公有制企業(yè)健康發(fā)展。形成多種經濟成分共同發(fā)展、合力創(chuàng)業(yè)的新局面。

　?。ㄎ澹﹫猿挚萍际堑谝簧a力。大力推進技術創(chuàng)新，加快培育高新技術產業(yè)和用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技含量，推動產業(yè)、產品結構的優(yōu)化升級，形成由先進技術支撐的新的市場競爭優(yōu)勢。

　　（六）堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入全市經濟發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃。扶持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展多渠道、多形式、多層次的橫向經濟聯(lián)合、重組。積極承接城市工業(yè)的輻射和產業(yè)的轉移。引導企業(yè)加快向工業(yè)園區(qū)集中并與小城鎮(zhèn)建設相結合，逐步形成城鄉(xiāng)經濟合理分工、協(xié)調發(fā)展的新格局。

　　二、發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┛傮w目標：

　　經過三年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體水平有一個較大的提高。以高于全市經濟平均發(fā)展速度增長，使經濟總量在全市國民經濟中的地位和作用更加明顯；初步建立起適應市場經濟要求的企業(yè)制度和運行機制，行業(yè)、產品布局和結構進一步優(yōu)化，規(guī)?；蛨@區(qū)積聚發(fā)展效應更加突出；高新技術產業(yè)和產品有較快的發(fā)展，科技含量和經濟效益明顯提高；利用外資和出口創(chuàng)匯的幅度有較大增長，對外對內開放新的格局初步確立；企業(yè)管理有明顯進步，逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化軌道。對增加社會有效供給，增加地方財政收入，增加農民收入，增強全市綜合經濟實力發(fā)揮更大作用。

　?。ǘ┲饕l(fā)展目標：

　　1.經濟總量：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入預期達到2000億元，增加值突破400億元，年均增長速度在10％左右。

　　2.發(fā)展規(guī)模：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入超5億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到100個，超20億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到20個，其中2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超50億元，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超百億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入超億元的村街達到200個，超5億元的村街40個，超10億元的村街10個，其中2個村街超40億元；總收入超億元的企業(yè)和企業(yè)集團120個，超10億元的企業(yè)集團10個，超20億元的企業(yè)集團5個，其中2個企業(yè)集團收入突破40億元；總資產超過5000萬元企業(yè)240個；出口交貸值超3000萬元企業(yè)120個；利稅超1000萬元企業(yè)140個。

　　3.產業(yè)產品結構：重點扶持冶金、化工、金屬制品、交通設備制造、紡織、服裝、電器、食品等8個優(yōu)勢行業(yè)和倉儲、批發(fā)市場、房地產業(yè)；創(chuàng)建30家科技示范企業(yè)；爭創(chuàng)58個具有較高知名度和市場占有率的市級名牌產品和100個市局級名牌產品，培育發(fā)展30個在國內有較高知名度的產品，并在國內同行業(yè)的同類產品中產量進入前10名，其中有半數(shù)產品產量居國內首位。優(yōu)勢產品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量中所占比重達到30％左右。

　　4.技術進步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年用于技術進步的資金投入占固定資產資金投入的比重爭取超過60％；三年內生產高新技術產品的企業(yè)達到300家；取得ISO9000質量體系認證的企業(yè)達到120家；建立廠辦科研機構的企業(yè)達到100家，專業(yè)技術人員占職工總數(shù)的比例由6％增加到7％，初步形成技術創(chuàng)新、成果轉化、商業(yè)化應用的新機制。

　　5.個體私營經濟：三年內全市農村個體私營企業(yè)營業(yè)收入年平均增長20％。試辦一批私營經濟園區(qū)，培育一批營業(yè)收入超億元的私營企業(yè)和一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的典型。

　　三、積極培育和壯大新的經濟增長點

　　集中力量抓好促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展和結構優(yōu)化升級的經濟增長點。

　?。ㄒ唬┻M一步提高對外開放水平。繼續(xù)完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。積極實施“穩(wěn)定亞洲、轉占歐美”的招商戰(zhàn)略，在鞏固提高亞洲各國資金引進的同時，加大對歐美非國家的招商引資力度。努力優(yōu)化利用外資結構，集中力量引進一批高科技、高效益、市場前景好的大項目，爭取更多歐美中小企業(yè)和大公司投資。切實改善外商投資環(huán)境，強化服務意識，提高服務效率，加強社會治安綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。加大對農副產品加工企業(yè)、老企業(yè)改造的招商力度。千方百計調整出口產品結構，提高出口產品質量檔次，增加出口規(guī)模。鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資辦廠。積極為有出口能力、產品在國際市場上有競爭能力的企業(yè)辦理自營進出口權，充分挖掘企業(yè)的出口潛力。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展個體私營經濟。把放手發(fā)展個體私營經濟放到戰(zhàn)略位置，拓寬領域，鼓勵和引導個體私營企業(yè)上檔次，上水平。重點扶持產品有市場、經營者有思路的企業(yè)加快發(fā)展，使其盡早形成規(guī)模，成為當?shù)亟洕闹е?，樹立起個體私營企業(yè)的新形象。依托大型骨干企業(yè)和農村大市場，積極發(fā)展以個體私營經濟為主的專業(yè)村、專業(yè)戶，推動個體私營經濟的全面發(fā)展。

　?。ㄈ┓e極發(fā)展高新技術產業(yè)。高度重視發(fā)展高新技術產業(yè)和科技型企業(yè)，圍繞科技興企戰(zhàn)略，積極實施技術創(chuàng)新工程，采用先進技術改造現(xiàn)有的電力電纜、高效節(jié)能低污染新型鍋爐、高效節(jié)能新型閥門、精細化工、生物制藥、機械制造等行業(yè)；同時把新興技術落實到優(yōu)勢企業(yè)、骨干項目和重點產品上。在營業(yè)收入過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中廣泛開展ISO9000質量體系認證推介，使更多企業(yè)的管理手段 、管理方法與國際接軌。加大科技投入，加快科技成果轉化，建立起有效的科技投入體系和技術創(chuàng)新體系。加快技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)，使一部分重點骨干企業(yè)的技術水平和產品檔次在全國同行業(yè)中居于先進水平，形成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高新技術企業(yè)群體。

　?。ㄋ模┰炀鸵慌笮凸歉升堫^企業(yè)。引導優(yōu)勢企業(yè)，通過多種形式壯大規(guī)模，增強對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帶動能力。突出抓好市級百家集團的發(fā)展，力爭使堯舜集團、津美集團等企業(yè)三年內營業(yè)收入超過40億元，津海集團、先達集團、富士達集團等企業(yè)營業(yè)收入超過20億元，形成主導產業(yè)特色鮮明、產品競爭力強、知名度較高的大型優(yōu)勢企業(yè)集團。培育王頂?shù)碳瘓F、大橋集團、寶成集團、富強集團、萬達集團等一批企業(yè)，使之三年內營業(yè)收入突破10億元。初步形成技術水平較高，市場占有面較大，能夠帶動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的規(guī)模企業(yè)群體，構筑起二次創(chuàng)業(yè)的經濟主體。

　?。ㄎ澹┓e極發(fā)展農副產品加工企業(yè)。大力扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。依托已有的農副產品加工企業(yè)，發(fā)展農副產品加工、貯藏、保鮮和運銷業(yè)務，把農副產品生產加工、銷售連為一體，拉長產銷鏈，擴大行業(yè)優(yōu)勢，加快形成更多的帶動地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)。特別在工業(yè)較薄弱的地區(qū)要從農業(yè)產業(yè)化入手，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)。對農業(yè)產業(yè)化的重點龍頭企業(yè)，各級政府都要給予積極扶持。

　?。┘涌煨〕擎?zhèn)建設步伐。要把小城鎮(zhèn)建設作為一項重要的戰(zhàn)略任務，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨世紀發(fā)展的重要載體和突破口，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)功能，增強輻射帶動能力。小城鎮(zhèn)建設要與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二、三產業(yè)緊密結合，做到相互促進、協(xié)調發(fā)展。要以加快小城鎮(zhèn)建設為契機，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設步伐。制定引導政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中。要加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要按有關規(guī)定加大對企業(yè)環(huán)保工作的宣傳、培訓和監(jiān)測力度。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用好用足環(huán)保補助資金。圍繞小城鎮(zhèn)建設和人民生活需要積極發(fā)展第三產業(yè)，要突出地區(qū)特色，拓寬領域，提高檔次，努力發(fā)展商業(yè)、飲食、信息、交通運輸和旅游等行業(yè)。

　　（七）進一步搞好與城市大工業(yè)的聯(lián)合協(xié)作。繼續(xù)掛大靠強，發(fā)展相關的配套產品，形成城鄉(xiāng)工業(yè)、產業(yè)一體化。積極主動地接受城市大型企業(yè)規(guī)模膨脹和中小企業(yè)產業(yè)轉移而實施的“退城進鄉(xiāng)”戰(zhàn)略措施，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，逐步使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為全市加工制造業(yè)的主要載體。

　　四、保證措施

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)內部要創(chuàng)新經營機制和管理體制。

　　按照黨的十五大精神，堅持“三個有利于”的標準，打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。積極推進多種形式的企業(yè)制度創(chuàng)新，進一步放開搞活，鼓勵企業(yè)大膽實踐，大膽采用一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織方式，充分調動投資者、經營者、生產者的積極性，確保集體資產保值增值。不斷深化產權制度改革，建立健全法人治理結構，完善監(jiān)督機制，按照新的經營機制規(guī)范運作。鼓勵股份制和股份合作制企業(yè)中的經營者和經營管理層持大股，鼓勵資本、管理、技術等生產要素直接參與收益分配。抓好改制企業(yè)的規(guī)范化管理，促進管理工作科學化、制度化。加強企業(yè)領導班子建設，建立經營者公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用機制。加強對改制企業(yè)的分類指導，不搞一刀切。要規(guī)范企業(yè)改制程序，特別是出售企業(yè)，要堅持公開、公正、公平的原則，防止集體資產流失，嚴防逃廢金融債務。

　?。ǘ┢髽I(yè)的主管部門要建立健全四大服務體系。

　　1.建立技術創(chuàng)新服務體系。以各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門為主，有關部門參與建立起面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新產品、新技術開發(fā)的科技信息服務網絡。廣泛收集科技信息，定期向企業(yè)提供。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法的有關規(guī)定，爭取盡快建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金，并多形式多渠道爭取資金，重點用于扶持骨干企業(yè)開展技術創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產品。

　　2.建立和完善教育培訓服務體系。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才教育培訓列入全市教育發(fā)展長遠規(guī)劃。積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵企業(yè)廠長、經理進入各類高校深造。大力開展專業(yè)技術培訓和崗位技能輪訓。定期聘請國內有關專家、學者、企業(yè)家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經營管理人員授課。組織優(yōu)秀廠長、經理到國外進行短期培訓。建立各類人才信息庫，積極幫助企業(yè)選聘人才。要不定期地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才招聘洽談會，多渠道引進管理和技術人才，特別是高層經營管理人才。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術職稱評聘工作。

　　3.建立資金融通服務體系。積極爭取建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款擔保機構，為一些市場前景和經濟效益好的企業(yè)提供信用扶持。對規(guī)模大、效益好的企業(yè)，要創(chuàng)造條件上市或發(fā)行債券，到資本市場直接融資。

　　4.建立項目引進服務體系。加強對外招商引資工作的協(xié)調指導，開展國際經貿信息的收集與交流，積極探索新的招商方式，密切聯(lián)系中介機構，實行委托招商、網上招商等招商形式，提高招商工作效率。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對外經濟技術合作項目庫，在國際互聯(lián)網上發(fā)布招商信息，增加對外招商的針對性和時效性。舉行多種形式的國企和骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經營者聯(lián)系會，為他們經濟合作牽好線搭好橋。

　?。ㄈ└纳凄l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

　　1.認真落實《天津市實施〈中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法〉辦法》，加強執(zhí)法監(jiān)督和檢查，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益。切實減輕企業(yè)負擔，堅決制止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂攤派和非法收費、罰款。對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費項目，由市減輕企業(yè)負擔辦公室牽頭會同市財政局、市物價局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局認真進行清理。凡新的收費項目須報市政府批準后方可執(zhí)行。各部門各單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行各類有償服務，必須堅持自愿、互利的原則，不得強行收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織要嚴格用好企業(yè)免征的10％所得稅，這筆資金主要用于支援農業(yè)和農村社會性支出，不得隨意提高比例或擴大范圍。

　　2.制定鼓勵發(fā)展的優(yōu)惠政策。

　?。?）鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)新產品，不斷調整產品結構。對于新開發(fā)的填補我市空白、或替代進口并達到進口產品質量水平的新產品，經市科委或市經委鑒定后，該產品所實現(xiàn)利潤第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。

　?。?）鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)立名牌產品。凡獲得市級以上名牌產品稱號的企業(yè)，由市和區(qū)縣政府給予一定獎勵。

　?。?）鼓勵發(fā)展一品一業(yè)的專業(yè)村。對興辦二、三產業(yè)的農戶和勞動力占全村總戶數(shù)和總勞力的比重較大，二、三產業(yè)的收入成為村級收入的主體，并形成特色的專業(yè)村，由區(qū)縣主管部門申報，經市農辦、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局綜合考核后，由市和區(qū)縣政府給予一定獎勵。獎勵的資金主要用于村一級改善基礎設施條件和生產環(huán)境。

　　（4）各級政府財政預算內每年安排一定數(shù)額的專項經費，用于對各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門財務統(tǒng)計人員和重點企業(yè)廠長經理培訓的補貼。

　　（5）建立和完善市、區(qū)縣兩級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。各區(qū)縣政府每年原則上要從區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳地方稅金的增長部分中提取10％的資金，作為本區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的一項重要來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金主要用于支持按照國家產業(yè)政策和我市經濟發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)展名牌拳頭產品和出口創(chuàng)匯產品，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行結構調整、技術改造、新產品開發(fā)和污染治理，建立工業(yè)小區(qū)和支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的城鄉(xiāng)聯(lián)營及合資合作項目。

　　（6）進一步落實好已出臺的各項優(yōu)惠政策。近年來市政府和市有關部門出臺了一系列鼓勵集體企業(yè)和私營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。要做好宣傳貫徹工作，切實把這些優(yōu)惠政策落到實處。

　　3.進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的領導。各級人民政府要繼續(xù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農村經濟和全市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，擺上重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要注意經常研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新形勢、新情況，切實解決改革和發(fā)展中的困難和問題。各級主要領導同志要安排更多的時間和精力抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是要抓重點、抓項目、抓產品，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展扎扎實實在落實到項目和產品上來。各部門之間要進一步加強協(xié)調，密切配合，形成合力，共同促進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、平衡、健康發(fā)展。