各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市財(cái)政局、人事局、編辦擬定的《天津市行政單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資和離退休（職）費(fèi)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

　　天津市行政單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資和離退休（職）費(fèi)管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、工資基金、財(cái)政預(yù)算和行政單位財(cái)務(wù)管理，減少工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)，保障工資及時(shí)足額發(fā)放，逐步規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)的分配，根據(jù)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（中編發(fā)〔1998〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工資基金管理的通知》（國(guó)發(fā)〔1989〕31號(hào)）和《天津市標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔1999〕57號(hào)），制定本辦法。

　　第二條　財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放政單位職工工資和離退休（職）費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工資）是指財(cái)政預(yù)算安排的行政單位和政法部門(mén)在職人員和退休（職）人員工資，由財(cái)政部門(mén)委托代理銀行直接撥付到職工個(gè)人帳戶。

　　第三條　財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資管理的指導(dǎo)思想是：適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府公共財(cái)政體系的要求，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，通過(guò)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出實(shí)施全程監(jiān)控，科學(xué)核定人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算約束，保證國(guó)庫(kù)資金安全運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)，規(guī)范管理；改進(jìn)國(guó)庫(kù)資金支付方式，減少中間環(huán)節(jié)，降低政府運(yùn)作成本，提高工作效率；完善機(jī)構(gòu)編制和工資基金管理制度，加大對(duì)單位人員情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，保證編制合理使用。

　　第二章　實(shí)施范圍

　　第四條　本辦法適用于我市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、檢察院、法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政單位）在編的在職人員和離退休（職）人員。

　　第五條　財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的工資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我市的統(tǒng)一規(guī)定。

　　在職人員工資項(xiàng)目包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)（崗位）工資、級(jí)別（技術(shù)等級(jí)）工資、工齡工資、見(jiàn)習(xí)期（初期、學(xué)徒、熟練期）工資、工人獎(jiǎng)勵(lì)、未納入資金、未納入補(bǔ)貼、職務(wù)（崗位）津貼、物價(jià)補(bǔ)貼、回民補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、特殊崗位津貼、警銜津貼、目標(biāo)管理獎(jiǎng)、獨(dú)生子女費(fèi)、冬季取暖補(bǔ)貼、夏季防暑降溫補(bǔ)貼等發(fā)給個(gè)人的支出項(xiàng)目。

　　離退休（職）人員離退休（職）費(fèi)項(xiàng)目包括基本離退休（職）費(fèi)、未納入資金、未納入補(bǔ)貼、增加的離退休（職）費(fèi)、離退休（職）費(fèi)補(bǔ)助（補(bǔ)貼）、物價(jià)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)（自雇費(fèi)）、離休加發(fā)生活補(bǔ)貼、特殊崗位津貼、警銜津貼、冬季取暖補(bǔ)貼、夏季防暑降溫補(bǔ)貼等發(fā)給個(gè)人的支出項(xiàng)目。

　　第三章　職責(zé)分工

　　第六條　行政單位負(fù)責(zé)向編制、人事和財(cái)政部門(mén)報(bào)送人員及工資變動(dòng)情況，以及應(yīng)當(dāng)代扣代繳個(gè)人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金情況，同時(shí)負(fù)責(zé)向職工提供工資明細(xì)情況。

　　第七條　編制部門(mén)負(fù)責(zé)審核行政單位的編制和在編人員情況。

　　第八條　人事部門(mén)負(fù)責(zé)審核行政單位在職和離退休（職）人員基本情況、工資結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)核定財(cái)政供給范圍，審核單位工資預(yù)算，向代理銀行核撥經(jīng)費(fèi)并提供行政單位編報(bào)的工資發(fā)放及代扣代繳個(gè)人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金清單。

　　第十條　代理銀行根據(jù)財(cái)政核撥的經(jīng)費(fèi)和提供和清單，按時(shí)、準(zhǔn)確將實(shí)發(fā)工資額分別記入職工個(gè)人賬戶，將代扣代繳的個(gè)人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金集中轉(zhuǎn)入單位在銀行開(kāi)設(shè)的帳戶，并向單位提供原始記帳憑證和職工工資條。

　　第十一條　職工憑銀行發(fā)放的工資信用卡或存折（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工資卡）到銀行領(lǐng)取工資。

　　第四章　工資發(fā)放程序

　　第十二條　行政單位發(fā)生增人增資、離休退休（職）、減人減資、工資變動(dòng)等事項(xiàng)，要按照編制管理和人員、工資管理的有關(guān)政策要求，在變動(dòng)當(dāng)月15日以前匯總報(bào)編制、人事部門(mén)辦理審批或?qū)徍耸掷m(xù)。

　　第十三條　編制部門(mén)對(duì)單位報(bào)來(lái)的人員及編制進(jìn)行審核，并在2個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)資料分送財(cái)政和人事部門(mén)。人事部門(mén)根據(jù)編制部門(mén)核定的人員編制情況和國(guó)家及我市統(tǒng)一規(guī)定的工資制度，審核單位人數(shù)、個(gè)人職務(wù)等級(jí)等基本情況及工資標(biāo)準(zhǔn)，在4個(gè)工作日內(nèi)送財(cái)政部門(mén)。

　　第十四條　財(cái)政部門(mén)依據(jù)編制、人事部門(mén)提供的單位工資發(fā)放情況，在年初核定的工資預(yù)算指標(biāo)內(nèi)，按預(yù)算科目分類(lèi)生成工資發(fā)放匯總及明細(xì)清單，并根據(jù)單位報(bào)送的代扣繳個(gè)人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金分類(lèi)生成匯總及明細(xì)清單。

　　第十五條　財(cái)政部門(mén)采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定代理銀行，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)行政單位工資發(fā)放工作。財(cái)政部門(mén)與代理銀行簽訂代發(fā)工資合同，并于每月月底之前將下月的工資款撥付代理銀行，同時(shí)提供工資發(fā)放和代扣代繳個(gè)人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金清單。

　　第十六條　代理銀行按單位逐人設(shè)立職工個(gè)人帳戶，并分單位設(shè)立劃轉(zhuǎn)代扣代繳個(gè)人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金專(zhuān)用的單位賬戶。銀行收到財(cái)政部門(mén)撥付的工資款后，于發(fā)放工資月份的4日（遇節(jié)假日相應(yīng)提前，下同）按財(cái)政部門(mén)提供的工資發(fā)放清單中實(shí)發(fā)工資額將工資分別發(fā)放到職工個(gè)人帳戶，同時(shí)將代扣代繳的個(gè)人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金分單位劃轉(zhuǎn)單位帳戶，并于月初6日內(nèi)向單位出具原始記帳憑證和職工工資條。

　　第十七條　行政單位根據(jù)銀行出具的憑證進(jìn)行帳務(wù)處理。同時(shí)將工資條，提供給職工個(gè)人，供職工查詢工資明細(xì)構(gòu)成。

　　第十八條　行政單位增人包括考錄公務(wù)員、調(diào)任人員、接收轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員軍人等，單位需填寫(xiě)人事部門(mén)印制的《天津市行政單位新增人員工資審批表》一式6份，持人事部門(mén)核發(fā)的《增人計(jì)劃審批表》和新增人員有關(guān)材料復(fù)印件，辦理有關(guān)手續(xù)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)編制部門(mén)和人事部門(mén)審批簽章的《增人計(jì)劃審批表》和《天津市行政單位新增人員工資審批表》，辦理單位增人增資注冊(cè)及開(kāi)設(shè)工資帳戶手續(xù)。

　　第十九條　行政單位在職職工按國(guó)家規(guī)定離退休或退職的，單位需及時(shí)填寫(xiě)《天津市行政單位離退休（職）人員及離退休（職）費(fèi)增減通知單》一式6份，辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十條　行政單位減人包括調(diào)出人員、自然減員等，單位需及時(shí)填寫(xiě)人事部門(mén)印制的《天津市行政單位減人通知單》一式6份，辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條　行政單位在職人員工資正常變動(dòng)，單位需填寫(xiě)人事部門(mén)印制的《天津市行政單位在職人員工資變動(dòng)情況表》一式4份，辦理有關(guān)手續(xù)。在職人員晉升職務(wù)增資時(shí)，還須附組織（人事）部門(mén)審批的有關(guān)文件的復(fù)印件。

　　離退休（職）人員正常離退休（職）費(fèi)變動(dòng)，單位需填寫(xiě)《天津市行政單位離退休（職）人員及離退休（職）費(fèi)增減通知單》一式4份，辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五章　財(cái)務(wù)管理

　　第二十二條　實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資后，行政單位的預(yù)算指標(biāo)仍由財(cái)政部門(mén)按原渠道下達(dá)到單位。

　　第二十三條　每月月底之前，財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核確認(rèn)的工資發(fā)放匯總表及明細(xì)清單，辦理預(yù)算撥款手續(xù)，同時(shí)核銷(xiāo)行政單位預(yù)算指標(biāo)。

　　第二十四條　行政單位根據(jù)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核的本單位工資發(fā)放匯總表，以及銀行提供的原始記帳憑證，進(jìn)行相關(guān)帳務(wù)處理。行政單位以應(yīng)發(fā)工資數(shù)額作為財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)、本單位經(jīng)費(fèi)支出和撥付所屬單位經(jīng)費(fèi)的記帳依據(jù)。

　　第二十五條　代理銀行集中劃入各單位的代扣代繳的個(gè)人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金，各單位應(yīng)根據(jù)代理銀行的劃款通知書(shū)作相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。其中代扣代繳的個(gè)人所得稅稅金，各單位必須依照稅法的規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)，及時(shí)、足額向主管地方稅務(wù)分局申報(bào)繳納稅款。

　　第二十六條　行政單位要按月記帳，年底將全年發(fā)放工資總額與其他預(yù)算撥款一并匯入單位決算。決算報(bào)表的內(nèi)容口徑、報(bào)送途徑不變。

　　第二十七條　每季度終了，行政單位、代理銀行、財(cái)政部門(mén)要將工資發(fā)放情況進(jìn)行對(duì)帳，以確保工資發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　第六章　管理監(jiān)督

　　第二十八條　行政單位按要求如實(shí)提供人員工資資料及變動(dòng)情況，接受編制、人事和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)于弄虛作假或減員未及時(shí)申報(bào)的，財(cái)政部門(mén)將按虛報(bào)增支額從單位公用經(jīng)費(fèi)中扣抵。

　　第二十九條　行政單位要嚴(yán)格執(zhí)行《個(gè)人所得稅法》，無(wú)論是預(yù)算撥款的職工工資款，還是單位用預(yù)算撥款之外的資金發(fā)放個(gè)人的各種款項(xiàng)，均須記入職工應(yīng)納稅所得額，依稅法規(guī)定計(jì)算并代扣個(gè)人所得稅。否則，視為偷稅行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條　編制、人事和財(cái)政部門(mén)按各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資工作的監(jiān)督，健全考核、監(jiān)督、約束機(jī)制，定期或不定期對(duì)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資情況進(jìn)行檢查。財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資實(shí)施的全過(guò)程，接受審計(jì)部門(mén)和人事、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督。

　　第三十一條　代理銀行要按照財(cái)政部門(mén)提供的工資發(fā)放清單及時(shí)準(zhǔn)確地將工資發(fā)放到個(gè)人帳戶，同時(shí)，按照與財(cái)政部門(mén)簽訂的合同要求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　對(duì)于代理銀行未完全履行合同，或服務(wù)質(zhì)量明顯低劣的，由代理銀行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，財(cái)政部門(mén)按合同規(guī)定終止其工資發(fā)放業(yè)務(wù)，另行選擇其他代理銀行。

　　第七章　附則

　　第三十二條　本辦法自2000年7月1日起實(shí)施