各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　為認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號），落實全國農村衛(wèi)生工作會議精神，加快農村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，建立健全農村衛(wèi)生服務體系，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，我市將從2005年開始，用三年時間進一步加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，通過新建、改建、擴建，使農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到標準化基礎設施、標準化設備配置、標準化人才培訓?，F(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施、設備配置、人員培訓三項建設（以下簡稱三項建設）有關事宜通知如下：

　　一、加強領導

　　成立天津市農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設工作領導小組。組長由常務副市長黃興國擔任，副組長由副市長張俊芳擔任，成員為市政府副秘書長張峻屹、市衛(wèi)生局局長張愈、市農委副主任蔣凡凡、市發(fā)展改革委常務副主任郝曉遠、市財政局副局長魏文生。領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局，辦公室主任由市衛(wèi)生局副局長張柏捷擔任，副主任由市衛(wèi)生局副局長申長虹擔任。

　　有農業(yè)的區(qū)和各縣人民政府（以下簡稱有關區(qū)縣人民政府）是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項建設工作的責任主體，要將此項工作作為2005年至2007年區(qū)縣政府重點工作，加強領導，成立領導小組，負責本地區(qū)項目建設工作，制定本地區(qū)落實三項建設工作的具體措施，納入綜合目標管理及領導干部年終政績考核內容，精心組織，周密安排，確保項目建設工作順利開展。

　　二、明確職責

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項建設工作按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、集中審批、分步實施的管理原則，由市發(fā)展改革委、市農委、市財政局、市衛(wèi)生局共同制定相關項目實施細則，審定農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設方案，組織推動全市農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項建設工作。

　　（一）市農委負責協(xié)調、督促有關區(qū)縣人民政府將農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項建設工作納入區(qū)縣政府工作目標及經濟社會發(fā)展的重要日程并開展相關工作，確保項目實施所需資金及時到位；

　?。ǘ┦邪l(fā)展改革委負責組織建設項目的審批立項，預算內市補助資金的確定、撥付，計劃的下達；

　　（三）市財政局負責設備配備、人才培訓方案的審定，補助資金的確定、撥付，計劃的下達，設備的統(tǒng)一招標采購；

　?。ㄋ模┦行l(wèi)生局負責農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項建設工作方案的審查、申報、組織協(xié)調、中期檢查、竣工驗收等工作。

　?。ㄎ澹┯嘘P區(qū)縣人民政府要嚴格按照天津市農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項建設相關實施細則及項目進度要求，按標準用三年時間完成基礎設施建設，常用醫(yī)療設備、無菌消毒器械、公共衛(wèi)生檢驗設備的配置工作，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生機構管理人員、衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的相關專業(yè)知識培訓等工作。加強管理，做好分級質量控制和運行監(jiān)督，建立責任制，明確房屋建設、設備配置、人才培養(yǎng)任務和責任部門，落實項目所需資金，確保按時完成建設任務。

　　三、經費保障

　　農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項建設項目經費以區(qū)縣政府籌集為主，市政府補助為輔，對財力不足、服務人口較多的區(qū)縣適當給予傾斜，鼓勵有條件的區(qū)縣提前完成項目建設工作。

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委按照天津市農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋標準化建設管理暫行辦法規(guī)定標準，分三年對各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設給予補助。

　?。ǘ┦胸斦职凑仗旖蚴修r村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備配置財政資金管理辦法和規(guī)定，分三年對各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備配置、衛(wèi)生人才培訓給予補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備配置采取市衛(wèi)生局、市財政局聯(lián)合統(tǒng)一招標采購方式，區(qū)縣財政安排的資金統(tǒng)一上交市財政，連同市財政補助資金統(tǒng)一由市財政實行集中支付。

　?。ㄈ┯嘘P區(qū)縣人民政府要嚴格按照市發(fā)展改革委、市農委、市財政局、市衛(wèi)生局制定的天津市農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋標準化建設管理暫行辦法、天津市農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備配置財政資金管理辦法、天津市農村衛(wèi)生人員培訓實施細則（試行）等相關文件，落實項目經費，嚴格資金監(jiān)督管理，并納入政務公開范圍接受群眾和社會監(jiān)督。項目建設資金要固定專人、設立專戶、專賬管理，提高投資效益，任何單位和個人不得擠占、挪用、截留項目建設資金。項目建設超預算、超規(guī)模、超面積部分所需資金一律由區(qū)縣自行解決。

　　四、工作要求

　　市發(fā)展改革委、市農委、市財政局、市衛(wèi)生局要各司其職，通力協(xié)作，密切配合，認真指導、監(jiān)督有關區(qū)縣按時限、按標準完成三項建設項目的實施工作。有關區(qū)縣人民政府要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，按照市及本區(qū)縣三項建設工作的具體措施和安排，認真抓好落實，高標準、高水平地做好工作，確保三年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項建設工作圓滿完成。

　　二00五年六月八日