各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《天津市工程建設交易管理暫行辦法》予以發(fā)布，望遵照執(zhí)行。

　　天津市工程建設交易管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強建筑市場管理，完善建筑市場機制，防止和糾正工程建設領域不正之風，規(guī)范工程建設交易行為，保障工程建設交易活動當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《天津市建筑市場管理條例》等規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、房屋建筑（含新建、改建、擴建、翻建、大修等）、裝飾裝修、設備安裝、管線敷設、園林綠化的勘察、設計、施工、監(jiān)理等交易活動（以下簡稱工程建設交易活動）的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條　從事工程建設交易活動的各方，均須具有法人資格和履行合同的能力，其依法進行工程建設交易活動，受國家法律、法規(guī)及本市有關規(guī)定的保護和約束。

　　第四條　工程建設交易活動須堅持公開、公平、公正的競爭原則，認真執(zhí)行有關法律、法規(guī)規(guī)章及有關規(guī)定，并自覺接受監(jiān)督管理。

　　第二章　管理機構及職責

　　第五條　市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建筑市場及工程建設交易管理的行政主管部門。市建委授權天津市工程建設交易服務中心（以下簡稱市建交中心）負責工程建設交易管理的組織實施。

　　第六條　市建交中心須組織工程報建、招標投標、合同審查、質量監(jiān)督等有關行政部門聯(lián)合辦公，各司其職，實行“一站式”服務，切實提高效率。

　　第七條　對工程建設交易活動，按不同的建設規(guī)模，實行市和區(qū)、縣兩級管理。區(qū)、縣對規(guī)定規(guī)模范圍內(nèi)工程建設交易活動的管理，由各區(qū)、縣建設行政主管部門負責組織實施。

　　第八條　市建交中心工作人員必須堅持依法行政，秉公辦事，提高效率，搞好服務，嚴禁以權謀利，并自覺接受社會監(jiān)督。

　　第三章　工程建設發(fā)包

　　第九條　工程建設發(fā)包系指建設單位按有關規(guī)定，通過招標投標，擇優(yōu)選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理單位承包工程。

　　第十條　建設單位發(fā)包工程必須持有建設項目立項批準文件（含項目建議書、可行性研究報告、初步設計）、年度投資計劃、投資許可證、《建設工程規(guī)劃許可證》及實施項目管理能力資格認證等審批手續(xù)。

　　第十一條　下列工程建設項目必須到市建交中心辦理工程報建、招標投標、合同審查、質量監(jiān)督和必要時委托建設監(jiān)理。

　　（一）座落在本市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)及各縣的建筑面積在10000　平方米以上（含10000平方米）或投資額在500萬元以上（含500萬元）的工程。

　　（二）座落在本市東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)的建筑面積在5000平方米以上（含5000平方米）或投資額在300萬元以上（含300萬元）的工程。

　?。ㄈ┳湓诒臼泻推絽^(qū)、河西區(qū)、河東區(qū)、河北區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)的建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）或工程投資額在150萬元以上（含150萬元）的工程。市人民政府《批轉市建委擬訂的〈天津市工程建設項目報建管理暫行辦法〉》（津政發(fā)〔1994〕98號）第四條第六項規(guī)定的座落在市內(nèi)六區(qū)的工程報建規(guī)模限額，調整為本項規(guī)定的規(guī)模限額。

　　第十二條　到市建交中心辦理工程報建、招標投標、合同審查、質量監(jiān)督和建設監(jiān)理時，聯(lián)合辦公的行政職能部門分別按照《天津市建筑市場管理條例》、《天津市建設工程質量管理條例》和《天津市工程建設項目報建管理暫行辦法》、《天津市工程建設施工招標投標管理辦法》、《天津市工程建設監(jiān)理管理暫行規(guī)定》等執(zhí)行。

　　第十三條　按照本辦法第十一條范圍和規(guī)定，建設單位凡未到市建交中心辦理工程報建、招標投標、合同審查、質量監(jiān)督及必要時委托建設監(jiān)理的，均屬違章發(fā)包。

　　第十四條　按照本辦法第十一條規(guī)定范圍，市立項和投資計劃批準部門，對已確定的建設項目，應及時抄送市建交中心，公開發(fā)布建設信息。同時建設單位必須及時報建，公開發(fā)布招標信息，通過公平競爭擇優(yōu)選擇承包單位。

　　第十五條　按本辦法第十一條規(guī)定范圍，建設單位不具備建設項目管理資格和能力的，須在建交中心辦理委托建設監(jiān)理。

　　第十六條　建設單位招標發(fā)包工程，不得以投標企業(yè)墊資施工等不合理要求作為招標發(fā)包條件。

　　第十七條　本辦法第十一條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設項目，在市建交中心完成工程報建、招標投標、合同審查、質量監(jiān)督及必要時委托建設監(jiān)理后，經(jīng)市建交中心核準，方可領取工程開工許可證。

　　第四章　工程建設承包

　　第十八條　工程建設承包系指勘察、設計、施工、監(jiān)理單位通過招投標并中標后，按交易合同及工期、質量要求，承擔相應責任，優(yōu)質完成所承包的工程。

　　第十九條　工程勘察、設計、施工及建設監(jiān)理的承包商，必須持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和建設行政主管部門核發(fā)的建筑企業(yè)資質證書等有關文件。

　　第二十條　凡承包本辦法第十一條規(guī)定范圍內(nèi)的工程項目，承包商必須到市建交中心通過投標承攬工程，禁止通過不正當手段獲取工程承包任務。

　　第二十一條　外國、境外或外地的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位來我市承攬工程，須按市人民政府及市建設行政主管部門有關規(guī)定申辦進市許可證后，方可參加市建交中心的工程承包交易活動。

　　第二十二條　到市建交中心承包工程的各類承包商，必須按照市建設行政主管部門批準的承包工程范圍，參加相應資質等級的工程建設投標，不得越級承包工程，否則視同違章承包。

　　第五章　中介服務組織

　　第二十三條　工程建設中介服務組織系指具有相應專業(yè)服務能力，從事工程建設監(jiān)理、信息服務、咨詢代理、估算測量等工程建設服務活動的中介性組織。

　　第二十四條　工程建設中介服務組織須按有關規(guī)定經(jīng)市建設行政主管部門審核同意后依法設立。市建設行政主管部門應嚴格審查工程建設中介服務組織的資質。工程建設中介服務組織開展有償服務交易活動必須持有物價管理部門核發(fā)的收費許可證。

　　第二十五條　外國、境外和外地的工程建設中介服務組織到本市從事中介服務交易活動的，須向本市建設行政管理等有關部門申請，經(jīng)批準并辦理工商稅務登記后，方可從事中介服務交易活動。

　　第二十六條　工程建設的中介服務活動必須由依法設立的中介服務組織進行，嚴禁個人從事咨詢代理、估算測量和炒賣工程信息等非法交易活動。

　　第六章　罰則

　　第二十七條　對違反本辦法的單位和個人，由市建交中心移送有關行政執(zhí)法部門依據(jù)《天津市建筑市場管理條例》和其他有關規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第二十八條　本辦法實施中的具體問題，市人民政府授權市建委負責解釋。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。