各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《金山區(qū)建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2003-2005年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年三月三十日

　　金山區(qū)建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2003-2005年）

　　建設(shè)健康城市，是世界衛(wèi)生組織（WHO）在20世紀(jì)80年代面對(duì)城市化問題給人類健康帶來挑戰(zhàn)而倡導(dǎo)的一項(xiàng)全球性行動(dòng)戰(zhàn)略。建設(shè)健康城區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)人與社會(huì)、環(huán)境和諧的城區(qū)。

　　金山正處于推進(jìn)“三個(gè)集中”、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“三年翻一番”的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)健康、環(huán)境健康和人群健康，使金山區(qū)人民生活在一個(gè)健康舒適的環(huán)境中。為貫徹《上海市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃》[滬府發(fā)（2003）59號(hào)]，我區(qū)決定開展建設(shè)健康城區(qū)工作，為此特制定《金山區(qū)建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2003-2005年）》。

　　一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則（一）指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，抓住金山“三年翻一番”、大力培育金山精神的機(jī)遇，把建設(shè)健康城區(qū)作為新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的主題，以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、提高市民健康素質(zhì)為目標(biāo)，以開展各種健康促進(jìn)活動(dòng)為載體，以干預(yù)和控制影響人群健康的危險(xiǎn)因素、規(guī)范公共衛(wèi)生行為、倡導(dǎo)文明健康生活方式為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)健康、環(huán)境健康、人群健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ?shí)施原則1、堅(jiān)持雙向推進(jìn)，條塊結(jié)合。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和各職能部門要將既定工作與建設(shè)健康城區(qū)工作有機(jī)結(jié)合起來，相輔相成，互為促進(jìn)；實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的工作機(jī)制，各方相互協(xié)同，形成合力。

　　2、堅(jiān)持貼近社區(qū)，市民參與。建設(shè)健康城區(qū)的重心在基層、在社區(qū)，要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大市民積極參與；要把政府組織行為化為群眾自覺行動(dòng)，使全體市民成為受益主體、行動(dòng)主體。

　　3、堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)，法治監(jiān)督。建設(shè)健康城區(qū)是一項(xiàng)群眾性的活動(dòng)，必須通過廣泛宣傳倡導(dǎo)，形成全社會(huì)共建健康城區(qū)的氛圍；同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政、依法辦事，進(jìn)一步推動(dòng)市民文明行為規(guī)范的實(shí)施。

　　二、主要任務(wù)以全面提高市民健康素質(zhì)為中心，顯著提高本區(qū)生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，組織社會(huì)各界和全體市民廣泛參與，并完成各相關(guān)部門牽頭實(shí)施的八項(xiàng)工作任務(wù)（85項(xiàng)指標(biāo)）。

　?。ㄒ唬I(yíng)造健康環(huán)境全區(qū)大氣二氧化硫、二氧化碳主要污染物指標(biāo)基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家同類城區(qū)90年代水平，可吸入顆粒物指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)和優(yōu)于二級(jí)的天數(shù)穩(wěn)定在年天數(shù)的85%以上。主要河道實(shí)現(xiàn)“面清、岸潔、有綠、暢流、水凈”，城鎮(zhèn)污水集中處理率提高到60%以上。鞏固“國(guó)家園林城市”的成果，基本建成以“環(huán)、楔、廊、園、林”為特征的綠化布局框架，全區(qū)形成8個(gè)優(yōu)美綠化景點(diǎn)。中心城區(qū)創(chuàng)建一條景觀道路，全區(qū)主要城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到37%，人均公共綠地達(dá)11平方米。中心城區(qū)生活垃圾分類收集率達(dá)到50%，無害化處理率達(dá)到90%，其它城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)到30%，無害化處理率達(dá)到80%.新建商品房居住小區(qū)公共區(qū)域的專業(yè)保潔率達(dá)到100%，其他類型居住小區(qū)的專業(yè)保潔率達(dá)到60%，進(jìn)一步改善全區(qū)居住小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，不斷提升居住服務(wù)水平。

　?。ǘ┨峁┙】凳称烽_展放心食品活動(dòng)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)和流通的管理，全面整治全區(qū)屠宰場(chǎng)并達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)合格率達(dá)到85%以上，禁止檢測(cè)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)糧油、蔬菜、肉類、豆制品安全檢測(cè)做到基本覆蓋?；?、農(nóng)藥使用量降低到合理水平，農(nóng)田化肥畝均年施用量減少15%，農(nóng)田農(nóng)藥畝均年使用量減少20%.中心城區(qū)飲用水水質(zhì)100%達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)水廠飲用水水質(zhì)主要指標(biāo)100%達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、其它指標(biāo)98%達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化供水資源配置，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99.9%.（三）追求健康生活改變市民不良飲食習(xí)慣，提高市民合理營(yíng)養(yǎng)知識(shí)知曉率，推進(jìn)社區(qū)公共營(yíng)養(yǎng)服務(wù)，改善居民的營(yíng)養(yǎng)狀況。實(shí)行煙草有限銷售，推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作；預(yù)防和控制未成年人吸煙，遏制青少年吸煙率上升勢(shì)頭；建立30%無煙學(xué)校、30%無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)和10家無煙企業(yè)。市民心理保健知識(shí)的知曉率達(dá)到40%，在校學(xué)生心理保健知識(shí)知曉率達(dá)到50%；遏制學(xué)生心理行為問題上升趨勢(shì)，實(shí)施心理健康咨詢服務(wù)人員持證上崗制度。引導(dǎo)市民從我做起，告別不衛(wèi)生習(xí)慣、杜絕不衛(wèi)生行為，自覺做到不隨地吐痰，不吃不潔食品，飯前便后用流動(dòng)水洗手，勸阻他人不衛(wèi)生行為。普及免疫接種知識(shí)，根據(jù)傳染病流行趨勢(shì)有計(jì)劃地進(jìn)行免疫接種，提高人群免疫水平。

　?。ㄋ模┏珜?dǎo)健康婚育全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）100%建立符合市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站，納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能，為社區(qū)居民提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等家庭計(jì)劃生育指導(dǎo)和服務(wù)。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為抓手，倡導(dǎo)健康文明的婚育觀念，全面進(jìn)行婦女“六期”綜合教育，逐步推進(jìn)男性生殖健康教育，實(shí)現(xiàn)以居住地為主的計(jì)劃生育管理模式，為外來流動(dòng)人員提供生殖保健服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。避孕節(jié)育知情選擇率93%以上，生殖保健知曉率達(dá)到75%以上，學(xué)校學(xué)生青春期生殖健康知識(shí)知曉率達(dá)到93%.提倡健康、負(fù)責(zé)任的性行為，性病、艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)到80%，降低性傳播疾病的發(fā)病率。孕產(chǎn)婦保健知識(shí)普及率達(dá)到90%，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別降至15/10萬以下和6‰以下，母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85%.（五）普及健康鍛煉積極推進(jìn)全民健身活動(dòng)，構(gòu)建以運(yùn)動(dòng)設(shè)施、團(tuán)隊(duì)組織、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的全民健身服務(wù)保障體系。完善社區(qū)健身設(shè)施，使全區(qū)三分之二的鎮(zhèn)（街道）擁有健身苑點(diǎn)，二分之一以上的居（村）委擁有健身點(diǎn)；加快群眾體育場(chǎng)所的建設(shè)，使人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.0平方米以上。全區(qū)設(shè)立2個(gè)市民健康體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，讓每個(gè)市民都喜愛、學(xué)會(huì)和參與一項(xiàng)體育活動(dòng)，使經(jīng)常參加體育鍛煉的人達(dá)到全區(qū)人口數(shù)的45%.（六）建設(shè)健康校園建立學(xué)校健康促進(jìn)委員會(huì)，保健教師與學(xué)校醫(yī)務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到100%，學(xué)校健康教育開課率達(dá)到100%.學(xué)校食堂衛(wèi)生等級(jí)評(píng)比B級(jí)以上達(dá)到97%，控制集體性食物中毒事件發(fā)生。學(xué)生計(jì)劃免疫接種率達(dá)到100%，做好常見病和突發(fā)病的預(yù)防保健工作。學(xué)校開展心理咨詢活動(dòng)，覆蓋率達(dá)90%.建立校內(nèi)控?zé)煹囊?guī)章制度和措施，學(xué)校全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推行“中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程”，力爭(zhēng)80%的學(xué)校建成“健康校園”。

　?。ㄆ撸┌l(fā)展健康社區(qū)廣泛開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，并于2005年基本達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)建成5個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，鞏固已取得的滅鼠、滅蟑、滅蠅工作成果。積極推進(jìn)石化街道、朱涇鎮(zhèn)建設(shè)“健康社區(qū)”的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好以加強(qiáng)健康管理、營(yíng)造健康環(huán)境、完善健康設(shè)施、發(fā)展健康服務(wù)、擁有健康人群、普及健康教育為主要內(nèi)容的“健康社區(qū)”創(chuàng)建。組織社會(huì)各界和廣大市民積極參與，積極倡導(dǎo)文明健康生活方式，促進(jìn)全區(qū)人民健康水平的提高。

　?。ò耍﹦?chuàng)建精神文明繼續(xù)深入開展文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)三分之二的小區(qū)建成文明小區(qū)，四分之一的村建成市文明村，三分之一的鎮(zhèn)建成市文明鎮(zhèn)。把文明創(chuàng)建活動(dòng)與建設(shè)健康城區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，加大創(chuàng)建過程中健康教育、健康服務(wù)、健康管理等工作的力度，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。

　　三、積極推進(jìn)全區(qū)性重點(diǎn)活動(dòng)結(jié)合上海市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃中重點(diǎn)推進(jìn)的活動(dòng)，我區(qū)各職能部門應(yīng)根據(jù)金山區(qū)建設(shè)健康城區(qū)聯(lián)席會(huì)議職責(zé)分工，積極組織推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)。

　?。ㄒ唬氨Ｗo(hù)母親河”活動(dòng)主題是：愛我母親河。水，讓金山更美麗。

　　主要內(nèi)容是：加強(qiáng)污水治理，依法控制污水排放；開展水葫蘆專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)施標(biāo)本兼治、源頭控制治水葫蘆方法；建設(shè)主干河道綠林帶，有計(jì)劃建設(shè)水利工程，人人參與護(hù)河，使金山的水更清。重點(diǎn)是黃浦江支流大泖港及各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)主要河道。主要牽頭單位是區(qū)水務(wù)局。

　　（二）“愛綠護(hù)綠”活動(dòng)目標(biāo)是：倡導(dǎo)市民人人愛綠護(hù)綠，讓綠化為市民健康提供清新自然的大環(huán)境，讓公園綠地成為市民健康鍛煉的重要場(chǎng)所，讓綠化活動(dòng)成為市民文明生活、健康生活的一種方式。

　　主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民做到“六個(gè)一”：每天欣賞一眼綠色景觀，每月游玩一次公園綠地，每年參加一次義務(wù)植樹活動(dòng)，每戶擁有一盆花草樹木，每人認(rèn)識(shí)一種園林植物，每家學(xué)會(huì)一門花藝（插花、盆景、押花）。同時(shí)，廣泛開展創(chuàng)建“園林式居住小區(qū)”、“綠化合格小區(qū)”、“花園單位”、“綠色家庭”活動(dòng)，區(qū)內(nèi)一般綜合性公園實(shí)行免費(fèi)開放，使綠色與健康同行。重點(diǎn)是中心城區(qū)和朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)。主要牽頭單位是區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)。

　?。ㄈ叭巳藙?dòng)手、清潔城市、美化環(huán)境”活動(dòng)主題是：人人關(guān)注市容環(huán)境，人人維護(hù)市容環(huán)境，人人美化市容環(huán)境。

　　主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民積極參加清潔社區(qū)和市容的環(huán)境打掃活動(dòng)，參加“讓世界清潔起來”的各項(xiàng)志愿者活動(dòng)，以主人翁的態(tài)度參與對(duì)市容環(huán)境的質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。健全市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效、常態(tài)管理，重點(diǎn)是全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)衛(wèi)生村。主要牽頭單位是區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)。

　　（四）“健康身心”活動(dòng)宗旨是：改善居民的營(yíng)養(yǎng)狀況，控制吸煙等疾病危險(xiǎn)因素，提高市民自我心理調(diào)節(jié)的能力，遏制青少年心理行為問題上升的趨勢(shì)，提高人群免疫水平，促進(jìn)市民身心健康。

　　主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民參加“健康行為”大討論、觀看《科學(xué)與健康同行》、參加家庭健康行為調(diào)查等活動(dòng)；各社區(qū)組織開展“健康行為”模范家庭評(píng)比，不向未成年人售煙，開展創(chuàng)建“四無”（無地下食品加工點(diǎn)和無證食品經(jīng)營(yíng)攤販、無重大集體性食物中毒發(fā)生、無免疫接種遺漏對(duì)象、無肇事精神病人）社區(qū)等活動(dòng)；學(xué)校組織開展“找找身邊的不健康行為”，培養(yǎng)100名“健康行為”示范員，樹立1個(gè)“健康行為”示范班，年滿16周歲學(xué)生舉行“承諾遠(yuǎn)離煙草和毒品”儀式，開展創(chuàng)建“健康校園”等活動(dòng)。主要牽頭單位是區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)教育局。

　　（五）“人人運(yùn)動(dòng)”活動(dòng)主題是：每人學(xué)會(huì)一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，每人喜愛一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，每人參與一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。

　　主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民做到“六個(gè)一”：參加一個(gè)體育組織，學(xué)會(huì)一項(xiàng)基本的鍛煉身體方法，參與一次社區(qū)體育比賽，現(xiàn)場(chǎng)觀看一次體育競(jìng)賽，每周有一次體育鍛煉，每年接受一次健康體質(zhì)測(cè)試。主要牽頭單位是區(qū)體育局。

　　（六）“讓有害生物遠(yuǎn)離生活”活動(dòng)目標(biāo)是：努力營(yíng)造“除害滅病、人人有責(zé)、人人參與”的氛圍，將有害生物密度控制在不足以危害人類健康的程度，讓有害生物遠(yuǎn)離市民生活，控制蟲媒疾病的發(fā)生。

　　主要內(nèi)容是：發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和市民每年參與大型宣傳活動(dòng)、環(huán)境整治活動(dòng)、消滅有害生物活動(dòng)、相關(guān)部門專項(xiàng)聯(lián)手活動(dòng)和市民巡訪活動(dòng)，強(qiáng)化人人動(dòng)手意識(shí)。主要牽頭單位是區(qū)愛衛(wèi)會(huì)。

　?。ㄆ撸敖】凳袌?chǎng)”活動(dòng)主題是：環(huán)境整治清潔有序；安全文明，公平誠信；管理規(guī)范，健康服務(wù)。

　　主要內(nèi)容是：相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是各類食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。發(fā)動(dòng)廣大大商家開展自我檢查、自我約束行動(dòng)，把健康服務(wù)作為行動(dòng)的指南。主要牽頭單位區(qū)商旅委和區(qū)市場(chǎng)公司。

　　（八）“三講一樹”活動(dòng)（講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)）

　　目標(biāo)是：培養(yǎng)市民的科學(xué)文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，弘揚(yáng)科學(xué)、文明、衛(wèi)生的新風(fēng)尚。

　　落實(shí)中央文明委、全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的要求，以培養(yǎng)市民的科學(xué)文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式、建立和完善公共衛(wèi)生行為規(guī)范為重點(diǎn)，加強(qiáng)輿論宣傳，通過新聞媒體，就“管好你的口，管好你的手”開設(shè)專題欄目，弘揚(yáng)科學(xué)、文明、衛(wèi)生的新風(fēng)尚，鞭撻不文明的行為和生活方式；運(yùn)用戶外廣告的形式，在人群集聚的公共場(chǎng)所進(jìn)行廣泛宣傳；以社區(qū)學(xué)校、社區(qū)文化中心、村老年活動(dòng)室等為載體，開展宣傳教育和培訓(xùn)；積極開展“小手牽大手”等社區(qū)志愿者活動(dòng)，共同倡導(dǎo)文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。主要牽頭單位是區(qū)文明辦。

　　四、工作措施（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)健康城區(qū)涉及社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是一件對(duì)改善金山總體面貌和招商投資環(huán)境、提升金山綜合能力和可持續(xù)發(fā)展有很大推進(jìn)作用的大事，。各鎮(zhèn)（街道）、各職能部門要把建設(shè)健康城區(qū)列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作相結(jié)合，貫徹“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位、組織到位，確保人、財(cái)、物的投入。

　　（二）各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。各職能部門要按照《金山區(qū)建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃》中的職責(zé)分工，制訂具體的實(shí)施方案，組織好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，尤其是各項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)的開展，從資金、技術(shù)、人力等方面予以保證和支持，要從全局出發(fā)，積極支持配合。各鎮(zhèn)（街道）也要制訂相應(yīng)的工作意見和實(shí)施方案等，積極推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)的相關(guān)工作。先行試點(diǎn)的石化街道、朱涇鎮(zhèn)要加快制訂實(shí)施方案，抓緊啟動(dòng)，并總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，以利在全區(qū)推廣。

　　（三）廣泛宣傳，弘揚(yáng)新風(fēng)。各有關(guān)部門要圍繞金山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合落實(shí)《公民道德建設(shè)綱要》和培育新時(shí)期金山精神，加大宣傳發(fā)動(dòng)和輿論監(jiān)督力度，樹立典范，弘揚(yáng)新風(fēng)。各新聞媒體要積極配合建設(shè)健康城區(qū)每一階段的工作，在金山電視臺(tái)、金山報(bào)、各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)報(bào)上開展各項(xiàng)公益宣傳，普及健康知識(shí)，開展專題討論，要讓全區(qū)人民認(rèn)識(shí)建設(shè)健康城區(qū)的重要性和必要性，增強(qiáng)建設(shè)健康城區(qū)的信心。

　?。ㄋ模┤駞⑴c，營(yíng)造氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要以社區(qū)為載體，組織各類全民性活動(dòng)，使建設(shè)健康城區(qū)的理念深入社區(qū)、深入人心。營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍，把全面提高各行各業(yè)各階層參與程度作為建設(shè)健康城區(qū)運(yùn)作機(jī)制的重要內(nèi)容，逐步建立集示范、激勵(lì)和警示、監(jiān)督于一體，單位和市民自主、自治、自律與政府引導(dǎo)、管理、推動(dòng)相結(jié)合的社會(huì)參與機(jī)制。要將健康城區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、愛國(guó)衛(wèi)生月、環(huán)境紀(jì)念日、疾病預(yù)防日、“使世界清潔起來”活動(dòng)日等活動(dòng)結(jié)合起來，組織市民積極參與各項(xiàng)公益活動(dòng)，營(yíng)造從我做起、從現(xiàn)在做起的社會(huì)氛圍。

　　（五）完善網(wǎng)絡(luò)，依托科技。要充分利用和積極扶持各類志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮群眾參與的作用，加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，加大對(duì)社區(qū)公益衛(wèi)生服務(wù)的投入。依托先進(jìn)的科學(xué)方法和技術(shù)，改變?nèi)藗兊牟唤】敌袨?。借助市?chǎng)運(yùn)行機(jī)制為建設(shè)健康城區(qū)提供一定的經(jīng)濟(jì)保障，引入多元化融資機(jī)制，努力提高管理效率，降低管理成本。

　　（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，監(jiān)督保障。建立“建設(shè)健康城區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度”，加強(qiáng)對(duì)各部門、各鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)職能部門的積極性。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要投入必要的經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)健康城區(qū)和建設(shè)健康社區(qū)。建立一套切合實(shí)際的工作機(jī)制，探索切合金山實(shí)際的運(yùn)作模式，形成政府倡導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與的運(yùn)行機(jī)制，確保建設(shè)健康城區(qū)的順利開展。

　　五、實(shí)施步驟第一階段（2003年）：召開建設(shè)健康城區(qū)動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳，建立工作網(wǎng)絡(luò)，抓好試點(diǎn)。

　　第二階段（2004年）：建立“建設(shè)健康城區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度”，具體工作由區(qū)愛衛(wèi)會(huì)牽頭，區(qū)文明辦、衛(wèi)生、建委、水務(wù)、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管分局、農(nóng)委、商旅、教育、體育、婦聯(lián)等部門參加，統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，形成合力，抓好落實(shí)。全面推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)工作，對(duì)照建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，抓住突出問題，研究實(shí)施對(duì)策，解決工作難點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　第三階段（2005年）：抓各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的完成情況，并進(jìn)行科學(xué)的督查評(píng)估，建立健康城區(qū)長(zhǎng)效、常態(tài)管理機(jī)制。

　　六、評(píng)估工作組建“金山區(qū)建設(shè)健康城區(qū)技術(shù)指導(dǎo)組”，接受“上海市建設(shè)健康城市技術(shù)指導(dǎo)組”的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)實(shí)施中的技術(shù)指導(dǎo)，按照上海市建設(shè)健康城市督查評(píng)估體系，運(yùn)用措施評(píng)價(jià)和效果評(píng)價(jià)，對(duì)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行階段性評(píng)估、年度評(píng)估和終末評(píng)估。