根據(jù)黨的現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟政策和目前農(nóng)村社隊與群眾的負擔(dān)能力，為充分調(diào)動廣大群眾大搞農(nóng)田水利的積極性，對農(nóng)田水利建設(shè)的負擔(dān)政策，作如下規(guī)定：

　　一、水利建設(shè)是農(nóng)田基本建設(shè)的重要組成部分。大搞農(nóng)田水利必須堅持“社隊自辦為主，國家扶助為輔”和“誰受益誰負擔(dān)”的原則，既要發(fā)揚艱苦奮斗，自力更生的精神，又要根據(jù)國家財力、物力的可能給予適當(dāng)扶持；既要團結(jié)治水，發(fā)揚共產(chǎn)主義風(fēng)格，又要認真執(zhí)行自愿互利，等價交換的政策，防止“一平二調(diào)”。正確處理國家、集體和群眾在水利建設(shè)上經(jīng)濟負擔(dān)和互利關(guān)系，合理使用和最大限度發(fā)揮水利資金效果，省、地、縣都要拿出一部分自籌資金，用于水利建設(shè)，促進水利建設(shè)的發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

　　二、受益區(qū)的劃分。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村人民公社“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的所有制，凡在規(guī)劃設(shè)計受益范圍之內(nèi)的生產(chǎn)隊，不論受益大小，受益先后，均為受益單位。主要江河堤防工程一般不宜劃分受益與非受益區(qū)。

　　三、支援協(xié)作。興修水利工程主要依靠受益區(qū)群眾完成，如果必須組織非受益區(qū)支援協(xié)作，不能讓支援社隊貼糧補錢，搞好記工換工，調(diào)整好互利關(guān)系，做到投工有帳，結(jié)算有據(jù)，還工有計劃，具體可以采取以下幾種方式：

　　1、縣社全面規(guī)劃，統(tǒng)一組織，分期施工，先后受益，大體平衡，逐年還工。

　　2、換工還工，欠工補工，換工的范圍可擴大到改土、修路、造林和出義條工以及搞社隊工業(yè)等方面，還工時間一般為二、三年，最多不超過五年。

　　3、擴大受益面，有條件的可以通過串換土地等辦法，把受益面積調(diào)給非受益單位，或把新開墾農(nóng)田撥給不受益社隊一部分，使非受益單位變成受益單位。

　　4、在化肥、水利投資、支農(nóng)資金和機械設(shè)備分配上，對非受益單位予以適當(dāng)照顧。

　　5、在支持互利的原則下，經(jīng)濟條件比較好的社隊，對非受益單位出工給予適當(dāng)祉助。

　　四、補助標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、社隊自辦的農(nóng)田水利、水土保持工程，主要依靠自己的力量進行。財力、物力確有困難者，國家和地方可酌情補助一部分材料費、設(shè)備費。對公社聯(lián)辦新建、續(xù)建的農(nóng)田水利骨干工程，非受益隊民工，每個工日補助伙食費三角，抽調(diào)非受益隊大車，每臺日補助四元。

　　2、經(jīng)批準(zhǔn)的縣辦中型以上水利骨干工程，國家和地方給予材料費、設(shè)備費和民工補助。受益隊每個工日補助三角，非受益隊每個工日補助六角，抽調(diào)大車，受益隊每臺日補助四元，非受益隊每臺補助六元。抽調(diào)拖拉機、推土機等施工機械補助油料費和維修費。

　　3、省、地舉辦的大型水利樞紐及其骨干工程，受益隊每個工日補助五角，非受益隊每個工日補助一元；抽調(diào)大車，受益隊每臺日補助五元，非受益隊每臺日補助十元。經(jīng)國家批準(zhǔn)大型水利工程，補助標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

　　4、主要江河堤防整修、加固，具有一定社會義務(wù)性質(zhì)。抽調(diào)民工參加縣內(nèi)施工，每個工日補助四角，參加縣外施工，每個工日補助六角；抽調(diào)大車，縣內(nèi)每臺日補助四元，縣外每臺日補助六元。臨汛搶修搶險，當(dāng)?shù)亓λ患?，可以采取義務(wù)動員辦法，組織城鄉(xiāng)勞力參加。人工和運輸補助標(biāo)準(zhǔn)，仍按龍革訊字（69）5號文件執(zhí)行。

　　5、經(jīng)批準(zhǔn)縣以上舉辦的水利骨干工程及防汛搶險所抽調(diào)民工的調(diào)遣費、工具補助費等，由建設(shè)單位負責(zé)。抽調(diào)民工中技工，每個工日增加補助費二角。因病、因雨誤工，每天補助伙食費三角。因工負傷誤工按出勤處理。

　　參加社隊自辦工程補助糧由社隊農(nóng)建糧解決；參加縣以上舉辦并納入省基建投資的水利建設(shè)工程，除帶本人基本口糧外，由糧食部門按每月每人五十斤補助差額。飼料糧每天每頭役畜補助三斤。

　　6、計酬方法。根據(jù)按勞分配的原則，實行定額管理，多勞多得，超額獎勵的辦法。在隊評工記分，參加統(tǒng)一分配。民工記工標(biāo)準(zhǔn)，可略高于在生產(chǎn)隊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的同等勞動力。

　　結(jié)帳時，凡應(yīng)交給群眾的補助費，應(yīng)如數(shù)交給生產(chǎn)隊和群眾，任何單位都不準(zhǔn)克扣挪用。

　　對縣舉辦的中型以上水利骨干工程，可按受益、非受益平均補助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一下達補助費，由縣自己掌握，包干使用。

　　五、淹沒、占地、動遷賠償標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、社隊自辦農(nóng)田水利、水土保持工程淹沒、占地、動遷，依靠社隊自行調(diào)劑解決。

　　2、經(jīng)批準(zhǔn)的縣以上舉辦的大中型水庫淹沒耕地可給開荒補助費，每畝地補助三十元。拆遷房屋平均每間補助二百三十元。毀掉青苗、淹沒成熟莊稼，按相同地塊當(dāng)年產(chǎn)量計算。

　　1979年2月10日