各區(qū)、縣人民政府，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)和廣州市區(qū)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。市區(qū)各單位和開(kāi)發(fā)區(qū)都要主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，搞好工作銜接，共同努力，加快開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。

　　關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)和廣州市區(qū)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作的規(guī)定

　　為了高水平、高效益、高速度地建設(shè)廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市各有關(guān)單位除認(rèn)真執(zhí)行市政府發(fā)布的《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)暫行條例》等七個(gè)規(guī)章中各項(xiàng)規(guī)定外，開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)基建、計(jì)劃、管理等問(wèn)題，急需和廣州市區(qū)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和銜接，為此，特作如下幾項(xiàng)具體規(guī)定。

　　一、關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)和市區(qū)的關(guān)系開(kāi)發(fā)區(qū)是廣州市的一部分，辦開(kāi)發(fā)區(qū)是實(shí)現(xiàn)廣州市城市建設(shè)總體規(guī)劃的一個(gè)重要步驟，對(duì)廣州市的建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。因此，需要全市都關(guān)心開(kāi)發(fā)區(qū)，在抓好市區(qū)老企業(yè)改造的同時(shí)，動(dòng)員全市力量支持開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)必須利用自己的優(yōu)越條件為發(fā)展廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，為內(nèi)地服務(wù)。

　　興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)必須根據(jù)中央[1984]13號(hào)文件精神，堅(jiān)持“特事特辦，新事新辦，立場(chǎng)不變，方法全新”。根據(jù)市政府發(fā)布的《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)暫行條例》中的規(guī)定，允許開(kāi)發(fā)區(qū)在管理體制和辦事方式上獨(dú)特的形式和做法。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)工作要突破舊框框，改革舊體制，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。

　　二、關(guān)于計(jì)劃管理問(wèn)題開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)是一級(jí)計(jì)劃單位，可在計(jì)委立個(gè)戶頭。今后，對(duì)全市新上的技術(shù)比較先進(jìn)的項(xiàng)目，計(jì)委要綜合平衡，原則上優(yōu)先放在開(kāi)發(fā)區(qū)。從明年開(kāi)始，開(kāi)發(fā)區(qū)的年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及執(zhí)行情況應(yīng)報(bào)市計(jì)委，市計(jì)委通過(guò)綜合平衡，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主要物資分配，屬國(guó)家計(jì)劃分配的按計(jì)劃撥給開(kāi)發(fā)區(qū)；屬地方資源安排的，各物資主管部門應(yīng)根據(jù)資源情況積極安排，原則上也應(yīng)切塊撥給開(kāi)發(fā)區(qū)，由開(kāi)發(fā)區(qū)自行安排給下屬單位。大學(xué)生分配應(yīng)列入計(jì)劃，保證開(kāi)發(fā)區(qū)初期的人才來(lái)源，開(kāi)發(fā)區(qū)自行聯(lián)系分配來(lái)的大學(xué)生，計(jì)委應(yīng)予支持。

　　基建項(xiàng)目(包括利用外資項(xiàng)目)計(jì)劃任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)限額以下的由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)計(jì)劃部門自行審批；限額以上的上報(bào)市計(jì)委審批或?qū)徍松蠄?bào)國(guó)家計(jì)委審批。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)的各類統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)按市統(tǒng)計(jì)局的要求和統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，按時(shí)上送報(bào)表。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立計(jì)劃業(yè)務(wù)綜合部門，負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基本建設(shè)計(jì)劃，引進(jìn)計(jì)劃等各項(xiàng)計(jì)劃綜合平衡報(bào)市計(jì)委。

　　三、關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃實(shí)施和基本建設(shè)問(wèn)題

　　(一)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由市規(guī)劃局審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　(二)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立規(guī)劃辦公室。規(guī)劃辦公室是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理的職能部門，執(zhí)行開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。目前主要任務(wù)是負(fù)責(zé)組織審查批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃；管好開(kāi)發(fā)區(qū)已征用的土地；接受用地單位報(bào)建；對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建筑實(shí)施統(tǒng)一管理；收取土地使用費(fèi)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室對(duì)用地和建筑報(bào)建審批后報(bào)規(guī)劃局備案。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)九點(diǎn)六平方公里內(nèi)凡未征用的土地，應(yīng)按廣州市人民政府《關(guān)于實(shí)施廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的通告》由開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室和市規(guī)劃局、房管局共同執(zhí)行。新征土地由開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室統(tǒng)一辦理。具體辦法由開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司牽頭，會(huì)同有關(guān)部門另定。

　　(三)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局的指導(dǎo)，行政上由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，由管委授權(quán)承擔(dān)各有關(guān)任務(wù)。

　　(四)開(kāi)發(fā)區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市城鄉(xiāng)建委授權(quán)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司組織有關(guān)部門會(huì)審、批準(zhǔn)，報(bào)市城鄉(xiāng)建委備案。具體審批辦法，由開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司另行制定。

　　(五)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司負(fù)責(zé)組織基本建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行，并參與項(xiàng)目選址、概算、預(yù)算、開(kāi)工報(bào)告的審批。會(huì)同有關(guān)部門組織招標(biāo)、投標(biāo)，組織指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收及工程評(píng)優(yōu)等工作。

　　(六)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作執(zhí)行情況要按時(shí)報(bào)市各主管部門。

　　四、外經(jīng)、外貿(mào)和外匯管理、金融問(wèn)題

　　(一)為了充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)越條件，對(duì)國(guó)家規(guī)定的出口許可證商品額度由市外經(jīng)委逐年劃撥一部分給開(kāi)發(fā)區(qū)，鮮活商品配額亦可由市外經(jīng)委劃撥一部分給開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　(二)為簡(jiǎn)化手續(xù)，開(kāi)發(fā)區(qū)的外匯使用，逐年由市計(jì)委劃撥額度。開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)單位使用外匯時(shí)，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審批后，珠江分行即辦理開(kāi)具信用證等手續(xù)。

　　(三)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，要積極創(chuàng)造條件，建立開(kāi)發(fā)區(qū)的新的金融體制。金融部門要堅(jiān)持改革，積極爭(zhēng)取人民銀行總行對(duì)信貸計(jì)劃、外匯額度也采取切塊劃撥的辦法，以便于開(kāi)發(fā)區(qū)自己靈活使用。

　　五、辦理出入境手續(xù)問(wèn)題關(guān)于出國(guó)赴港澳的審批手續(xù)，開(kāi)發(fā)區(qū)管轄的各單位由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審核后統(tǒng)一報(bào)市政府辦公廳綜合平衡，呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

　　六、開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)用工作人員問(wèn)題凡開(kāi)發(fā)區(qū)急需調(diào)用的工作人員，市區(qū)各有關(guān)單位應(yīng)予支持，盡量協(xié)商解決。如遇爭(zhēng)議，由市人事局仲裁。

　　七、發(fā)放文件問(wèn)題

　　(一)市府辦公廳和其它經(jīng)濟(jì)綜合部門的文件應(yīng)發(fā)至開(kāi)發(fā)區(qū)總公司一級(jí)，只列開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)文件戶頭，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)給所屬各單位。市經(jīng)濟(jì)等主管部門召開(kāi)的會(huì)議應(yīng)按規(guī)定安排開(kāi)發(fā)區(qū)參加。

　　(二)凡屬國(guó)務(wù)院或全國(guó)人大有關(guān)部門下發(fā)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法制等方面的文件、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部參考資料，市府有關(guān)部門應(yīng)給一份開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　1985年7月13日