廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理試行辦法

頒布時間：1985-04-09 00:00:00.000　發(fā)文單位：廣東省廣州市人民政府

　　第一章總則

　　第一條本辦法根據(jù)《中華人民共和國憲法》第十條、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第五條及國家有關(guān)規(guī)定，并按《廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)暫行條例》的有關(guān)規(guī)定制定。

　　第二條凡在廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))內(nèi)的企業(yè)：中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、客商獨立經(jīng)營企業(yè)、引進外資工程以及內(nèi)聯(lián)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)區(qū)企業(yè))，不論新征地，還是利用原有場地，均適用本辦法。本辦法沒有規(guī)定的，適用國務(wù)院、廣東省、廣州市有關(guān)城市土地管理的規(guī)定。

　　土地使用費不包括征地補償，拆遷安置，道路，管線，公共設(shè)施和土地開發(fā)等費用。

　　第三條廣州市人民政府授權(quán)廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)規(guī)劃、管理開發(fā)區(qū)的土地，開發(fā)區(qū)的土地使用批準(zhǔn)權(quán)屬開發(fā)區(qū)管委會。

　　第四條開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地使用費屬開發(fā)區(qū)維護、管理和建設(shè)的專項資金，由開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室負責(zé)管理并使用。

　　第五條開發(fā)區(qū)的任何單位和個人使用土地必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)。任何單位和個人對于批準(zhǔn)使用的土地，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。禁止賣買和變相賣買土地，禁止出租和擅自轉(zhuǎn)讓土地。凡未經(jīng)批準(zhǔn)而直接與原土地使用單位或個人洽談用地者，所簽訂的合同，一律無效。

　　第六條經(jīng)確定的開發(fā)區(qū)建設(shè)總體計劃，任何單位和個人都必須遵守執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意改變開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地的地形地貌，不準(zhǔn)私自占用土地或建設(shè)各種建筑物。

　　第二章土地的經(jīng)營和管理

　　第七條由開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)審核客商的投資項目和土地使用，報開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后，由開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室核準(zhǔn)用地面積、用地紅線和簽訂土地使用合同(合同內(nèi)容應(yīng)包括：用地面積、地點、用途、期限、費額、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違反罰則等)，辦理土地使用費的繳納手續(xù)，發(fā)給《土地使用證書》。

　　第八條土地使用單位應(yīng)在開發(fā)區(qū)計劃辦公室規(guī)定的時間內(nèi)提出工程建設(shè)總體設(shè)計圖紙，施工和投產(chǎn)計劃，及時按工程總體設(shè)計動工施工，如期完成。否則，視其情節(jié)輕重作罰款處理工吊銷《土地使用證書》。

　　第九條土地使用單位在完成合同、協(xié)議書所規(guī)定的工程建設(shè)項目后，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門驗收核定發(fā)始得正式投產(chǎn)。未經(jīng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室批準(zhǔn)，土地使用單位對用地范圍內(nèi)的建筑物，不得任意拆除、改建或重建。

　　第十條土地使用單位建設(shè)用地范圍內(nèi)的建筑物，應(yīng)依照開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室關(guān)于建筑樓比，園林綠化比率的規(guī)定進行，不得隨意擴大或縮小。

　　第十一條土地使用單位在用地范圍內(nèi)的一切建筑，均應(yīng)符合我國建筑規(guī)范和防火安全要求，違反規(guī)定，而導(dǎo)致發(fā)生事故的，違反者應(yīng)賠償損失并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三章土地使用年限和土地使用費的征收

　　第十二條開發(fā)區(qū)企業(yè)使用土地的年限，根據(jù)經(jīng)營項目投資額和實際需要協(xié)商規(guī)定。最長使用年限為：

　　(一)工業(yè)、倉儲業(yè)、交通運輸業(yè)和旅游業(yè)用地：三十年；

　　(二)商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地：二十年；

　　(三)商品住宅、教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生用地：五十年。

　　合資企事業(yè)所使用的土地，按照規(guī)定年限期滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)報業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并辦理續(xù)約手續(xù)。

　　第十三條土地使用費的標(biāo)準(zhǔn)，由開發(fā)區(qū)管委會按不同行業(yè)，分類確定(見附表)。簽訂土地合同時，允許對地理位置(如距商場、車站、碼頭的遠近等)，投資規(guī)模，新征地或利用原有場地等因素進行綜合考慮，可按開發(fā)區(qū)土地使用費標(biāo)準(zhǔn)在百分之十幅度內(nèi)調(diào)整。

　　第十四條征收土地使用費的優(yōu)惠待遇：

　　(一)凡在本開發(fā)區(qū)引進的項目符合《廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)技術(shù)引進暫行規(guī)定》第二章第五條或第七條規(guī)定的，由有關(guān)部門審定，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)，可減繳或免繳土地使用費；(二)在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦非盈利性的公益事業(yè)，可免繳土地使用費；(三)新建企業(yè)在基建期間(工業(yè)基建期二年，其它一年)，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)，可減繳或免繳土地使用費。

　　第十五條在同一建筑物內(nèi)辦多種經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)，按其企業(yè)經(jīng)營范圍及設(shè)計資料，由開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室按比例進行核算，分別定出土地使用費額。

　　第十六條使用本開發(fā)區(qū)土地的企業(yè)，為土地使用費的交納義務(wù)人。

　　(一)凡是以批準(zhǔn)使用的土地入股或以土地作為合作條件的，由中方合作者為交費義務(wù)人；

　　(二)以房屋出租給開發(fā)區(qū)企業(yè)的用地，房屋出租者為交費義務(wù)人；

　　(三)外商獨立經(jīng)營企業(yè)使用開發(fā)區(qū)的土地，該企業(yè)為交費義務(wù)人；

　　(四)內(nèi)聯(lián)企業(yè)使用開發(fā)區(qū)的土地，該企業(yè)為交費義務(wù)人；

　　(五)也可按企業(yè)協(xié)議認可方交納。

　　第十七條土地使用費的標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)管委會可視具體情況的變化及時給予調(diào)整。其變動幅度每次不得超過百分之三十。開發(fā)區(qū)企業(yè)按年征收土地使用費，用地超過半年而不滿一年的按半年計算，不足半年的免交土地使用費。如遇土地使用費調(diào)整時，應(yīng)自調(diào)整年度起，按新的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　土地使用費應(yīng)于當(dāng)年十月一日前交清，逾期者，收費單位可通過銀行直接轉(zhuǎn)帳撥收其應(yīng)繳納之?dāng)?shù)額，并按日罰滯納金千分之五(即應(yīng)繳數(shù)額的千分之五)。

　　第十八條開發(fā)區(qū)企業(yè)用地面積以開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室審批劃撥的土地面積為準(zhǔn)，超過批準(zhǔn)限額部分的用地，限額騰退，并作罰款(三至五倍收費)處理，如擅自改變土地使用性質(zhì)，情節(jié)嚴重者，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)，可責(zé)令其停工、停業(yè)、停產(chǎn)。

　　第十九條使用開發(fā)區(qū)土地的單位，均按下列程序辦理繳納土地使用費手續(xù)：

　　(一)新征土地單位：應(yīng)憑開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)用地文件、征用地的紅線座標(biāo)位置圖，由開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室核實，并繳納土地使用費；

　　(二)臨時用地單位，憑開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)暫時用地通知單，到開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室繳費后，發(fā)給臨時用地證書。

　　第二十條凡因不可抗力，遇特大自然災(zāi)害或其它特殊情況造成經(jīng)濟上嚴重損失，確實無法繳納土地使用費者，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)，可以緩繳或減免當(dāng)年土地使用費。

　　第二十一條納費義務(wù)人在納費問題上同開發(fā)區(qū)管理部門發(fā)生爭議時，必須先按規(guī)定納費，然后向開發(fā)區(qū)管委會申請復(fù)議。

　　第四章公共設(shè)施

　　第二十二條用地單位在用地范圍內(nèi)按合同或協(xié)議書規(guī)定承擔(dān)建設(shè)的公共設(shè)施，須按開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求修建。

　　第二十三條用地單位在用地范圍內(nèi)的供電、供水、排水、下水道、煤氣通管和電訊設(shè)備，均應(yīng)自行修建，與用地范圍外各種干線的銜接部分的安裝費和出裝費由用地單位支付。

　　第二十四條用地單位在用地范圍內(nèi)的廢渣、廢氣、廢水的排放和處理，應(yīng)按中華人民共和國規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和處理要求辦理，并接受廣州市環(huán)境保護部門的檢查和監(jiān)督，按規(guī)定繳納排污費。

　　第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地收費標(biāo)準(zhǔn)表

　　廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地收費標(biāo)準(zhǔn)