市人民政府：《廣東省計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)是全省計(jì)劃生育工作的法規(guī)。我市各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取各有關(guān)部門的支持配合，認(rèn)真貫徹實(shí)施。根據(jù)我市的實(shí)際情況，經(jīng)廣泛征求各有關(guān)單位意見，對(duì)實(shí)施《條例》中的一些具體問題提出發(fā)下解決意見。

　　一、有關(guān)《條例》第二章的幾個(gè)具體問題

　　1.繼續(xù)提倡和鼓勵(lì)晚婚晚育?！吨腥A人民共和國(guó)婚姻登記辦法》頒布以來，雖然對(duì)晚婚、晚育率已不再訂出指標(biāo)要求，但各級(jí)計(jì)劃生育、民政部門和各單位仍要堅(jiān)持做好晚婚、晚育的宣傳教育工作，落實(shí)晚婚晚育的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　2.認(rèn)真執(zhí)行生育政策。市委、市政府穗字[1986]1號(hào)文件有關(guān)農(nóng)村人口安排生育第二個(gè)子女的間隔期限要求，與《條例》精神是一致的。各區(qū)、縣應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并應(yīng)根據(jù)市下達(dá)的本世紀(jì)末人口控制計(jì)劃，作出具體規(guī)定。

　　3.歸僑、僑眷，應(yīng)與國(guó)內(nèi)其他公民一樣實(shí)行計(jì)劃生育。根據(jù)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室的國(guó)家計(jì)生委的有關(guān)規(guī)定，回國(guó)定居的華僑，在國(guó)外已生育兩個(gè)以上子女的，不允許再生育。但對(duì)下列幾種人可給予適當(dāng)照顧：

　　(1)入境時(shí)已懷孕的，可允許其生育。

　　(2)夫妻雙方均系歸僑，回國(guó)未滿六年，第一個(gè)孩子已滿四周歲的，可以安排再生一個(gè)孩子。

　　(3)歸僑、僑眷(包括外籍華人眷屬)的子女已在國(guó)外定居，國(guó)內(nèi)無子女的，可允許其再生育一個(gè)孩子。

　　4.散居在我市的少數(shù)民族。按漢族的生育政策執(zhí)行。增城縣畬族鄉(xiāng)應(yīng)按《條例》第八條規(guī)定執(zhí)行。

　　5.居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口，按農(nóng)民的生育政策執(zhí)行；居住在農(nóng)村的城鎮(zhèn)人口，按城鎮(zhèn)人口的生育政策執(zhí)行。屬非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)、林場(chǎng)職工按城鎮(zhèn)人口的生育政策執(zhí)行。

　　6.農(nóng)村人口申請(qǐng)生育二胎，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府按《條例》有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排，符合條件者發(fā)給《準(zhǔn)生證》。

　　7.流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理另行擬訂具體辦法。

　　二、有關(guān)《條例》第三章的幾個(gè)具體問題

　　1.下列情況不予辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證：

　　(1)生育兩胎以上，兩個(gè)孩子同時(shí)存在過，因故夭折只剩一個(gè)者；

　　(2)再婚夫婦婚前曾生育過兩個(gè)以上孩子，新組合家庭只有一個(gè)孩子的；

　　(3)赴港澳或國(guó)外探親期間出生，孩子已在港澳或國(guó)外入戶的。

　　2.對(duì)獨(dú)生子女保健費(fèi)增加到七元的發(fā)放辦法：一九八六年六月一日以后辦證的，從辦證之日起發(fā)給；一九八六年六月一日以前辦證的，從一九八六年六月一日起加發(fā)，至十四周歲為止。一九八0年二月二日前辦證的仍可享受獨(dú)生子女待遇至十八周歲。

　　3.獨(dú)生子女保健費(fèi)的分擔(dān)辦法：

　　(1)夫婦雙方是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工的，由夫婦雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十；

　　(2)一方是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工，另一方是農(nóng)民(包括市外、省外農(nóng)民)或待業(yè)人員的，全部由干部、職工所在單位負(fù)擔(dān)。

　　(3)一方在本市，另一方在市外，省外工作的，按“由夫婦雙方所在單位名負(fù)擔(dān)百分之五十”的原則處理。

　　(4)夫婦一方在港澳或國(guó)外，獨(dú)生子女戶口在本市的，由在本市的一方全部負(fù)擔(dān)。

　　(5)夫婦雙方是城鎮(zhèn)待業(yè)人員或雙方都是農(nóng)民，在計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中解決。

　　(6)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體戶從業(yè)人員，由各區(qū)、縣人民政府統(tǒng)籌解決。

　　(7)夫婦一方是城鎮(zhèn)個(gè)體戶或無業(yè)人員，另一方是農(nóng)民，由城鎮(zhèn)一方全部負(fù)擔(dān)。

　　(8)夫婦一方是城鎮(zhèn)個(gè)體戶，一方是無業(yè)人員，按上述(6)規(guī)定解決。

　　(9)停薪留職的職工，由原單位負(fù)擔(dān)。

　　(10)臨時(shí)工、合同工由雇用單位負(fù)擔(dān)。

　　(11)研究生就讀期間由就讀的學(xué)校負(fù)擔(dān)。

　　(12)出國(guó)留學(xué)者在學(xué)期間按本條(9)解決。

　　4.收養(yǎng)孩子，按規(guī)定辦好手續(xù)的，可以辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證。但能否享受優(yōu)待由夫婦雙方所在單位自定。

　　5.辦理獨(dú)生子女證后經(jīng)批準(zhǔn)生育二胎的，從批準(zhǔn)指標(biāo)之日起中止獨(dú)生子女的待遇。

　　6.過去已辦“三免”優(yōu)待的，有條件的單位可以繼續(xù)執(zhí)行；執(zhí)行有困難的單位可改為每月發(fā)給保健費(fèi)七元的享受辦法。

　　7.在辦理《獨(dú)生子女優(yōu)待征》時(shí)，仍按原規(guī)定給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　8.終身只生一個(gè)孩子的夫婦，無論干部或職工年老退休時(shí)加發(fā)百分之五的退休金，包括收養(yǎng)和非婚生子女以及曾生育過兩個(gè)孩子，其中一個(gè)屬未婚夭折的。無子女的干部職工年老退休時(shí)，退休金按本人工資百分之百發(fā)給。包括曾生育過子女，未婚子女夭折者。再婚夫婦退休時(shí)，應(yīng)按夫婦雙方不同情況區(qū)別對(duì)待：

　　(1)一方已生育過孩子，離婚時(shí)依法判決隨前配偶，另一方未生育過新組合的家庭沒有子女，退休時(shí)，未生育過孩子的一方可享受無子女的待遇；

　　(2)一方已生育過兩個(gè)子女。離婚時(shí)依法判決隨前配偶。另一方只生育過一個(gè)孩子，生育一孩的一方可以享受加發(fā)百分之五退休金待遇。生育過二孩一方則不能享受。(以上優(yōu)待，屬八0年二月二日《廣東省計(jì)劃生育條例》公布后辦理離、退休手續(xù)者方可享受)。

　　9.增加晚婚假的獎(jiǎng)勵(lì)，只給予符合晚婚年齡的人員。夫婦雙方如有一方不符合晚婚要求，則只給符合要求的一方增加婚假。增加晚育假期以女方的年齡是否符合晚育年齡為準(zhǔn)。增加的晚婚晚育假期不影響全勤評(píng)獎(jiǎng)。

　　10.對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰的手續(xù)：各單位年終必須如實(shí)填寫計(jì)劃生育情況考核表(由市統(tǒng)一制發(fā))。經(jīng)所在區(qū)、縣或街道計(jì)劃生育部門加具意見。由財(cái)稅部門按規(guī)定對(duì)完成計(jì)劃指標(biāo)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)超計(jì)劃生育的單位實(shí)行扣罰。獎(jiǎng)罰均以經(jīng)濟(jì)核算單位為單位。

　　三、有關(guān)《條例》第四章的幾個(gè)具體問題

　　1.關(guān)于征收超生費(fèi)的期限。一九八六年六月一日后超生的，一律從出生至七周歲止。對(duì)《條例》公布前超生、現(xiàn)在正在執(zhí)行扣罰的，可繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。但各區(qū)、縣可根據(jù)實(shí)際情況，縮短扣罰期限。超生的二胎七周歲內(nèi)不得享受家屬統(tǒng)籌醫(yī)療、勞保醫(yī)療等福利待遇。凡超生的三胎或三胎以上的子女，一律按粵發(fā)[1973]75號(hào)文件執(zhí)行，不得享受家屬統(tǒng)籌醫(yī)療或直系親屬勞保醫(yī)療待遇。

　　2.超生費(fèi)由誰征收的問題，暫時(shí)按下列辦法：

　　(1)農(nóng)業(yè)人口由鄉(xiāng)政府征收；

　　(2)城鎮(zhèn)干部、職工由所在單位征收；

　　(3)無業(yè)人員由街道辦事處或區(qū)公所、鎮(zhèn)政府征收；

　　(4)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體戶的從業(yè)人員由街道、區(qū)、鎮(zhèn)協(xié)同工商部門征收。

　　3.超計(jì)劃生育沒有糧油供應(yīng)者，經(jīng)濟(jì)扣罰期滿后可恢復(fù)糧油供應(yīng)和副食補(bǔ)貼。辦理恢復(fù)糧油供應(yīng)手續(xù)，應(yīng)先向單位申請(qǐng)(填寫市統(tǒng)一制發(fā)的申請(qǐng)表)，經(jīng)批準(zhǔn)后送所在街道、區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門加具意見，然后到糧食部門辦理。

　　4.對(duì)計(jì)劃外懷孕的干部職工，單位要堅(jiān)持做好思想教育工作，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施，不能在其孩子未出生前就對(duì)其作組織處理。對(duì)計(jì)劃外懷孕或超計(jì)劃生育者作除名處理的，原單位仍算當(dāng)年超計(jì)劃生育數(shù)。

　　5.對(duì)超計(jì)劃生育者，除批評(píng)教育和必要的行政處分外，三年之內(nèi)，不評(píng)先進(jìn)，不評(píng)獎(jiǎng)，不提職，不參加一次調(diào)資。

　　四、有關(guān)《條例》第五章的幾個(gè)具體問題

　　1.《條例》第二十二條六項(xiàng)規(guī)定的“補(bǔ)救措施復(fù)雜的，休息三十天”，一般是指中期妊娠引產(chǎn)的。

　　2.經(jīng)縣以上技術(shù)小組鑒定，縣以上計(jì)劃生育部門審核，確因計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥者，治療費(fèi)用仍按原來的開支辦法處理。

　　上述意見，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)市各單位執(zhí)行。

　　1986年11月10日