(1994年5月26日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 1994年5月26日公布施行)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第三章 社會責(zé)任

　　第四章 獎勵與處罰

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)的安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，均適用本條例。

　　第三條 社會治安綜合治理堅持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針；實(shí)行專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合、誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則。

　　第四條 社會治安綜合治理的基本任務(wù)是：動員和組織社會各方面力量，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用法律的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，預(yù)防和打擊犯罪，保障社會穩(wěn)定。

　　第五條 社會治安綜合治理的工作范圍是：

　　(一)打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子；

　　(二)采取各種防范措施，疏導(dǎo)調(diào)解社會矛盾和民間糾紛，消除不安定因素；

　　(三)加強(qiáng)對公民特別是青少年的法制教育，提高法律意識，增強(qiáng)法制觀念；

　　(四)嚴(yán)密行政管理工作尤其是社會治安管理工作，堵塞犯罪空隙；

　　(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，建立健全治安防范制度，推行綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制；

　　(六)加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員，預(yù)防和減少重新犯罪。

　　第六條 各級人民政府要把社會治安綜合治理納入社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要采取措施組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門做好社會治安綜合治理工作。

　　人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)是懲治犯罪、維護(hù)社會治安的專門機(jī)關(guān)，在社會治安綜合治理中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用。

　　第七條 社會治安綜合治理實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)人對本地區(qū)、本部門、本單位的社會治安綜合治理工作負(fù)全面責(zé)任。

　　第八條 社會治安綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府列入財政預(yù)算。

　　社會群防群治組織所需經(jīng)費(fèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企業(yè)事業(yè)單位和居民按照自愿、受益、資金定向使用的原則，適當(dāng)籌集。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第九條 省、市、縣(市、區(qū))設(shè)立社會治安綜合治理委員會，其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹國家有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針政策；

　　(二)對本地區(qū)的社會治安綜合治理工作做出部署，并監(jiān)督實(shí)施；

　　(三)組織指導(dǎo)各部門、各單位落實(shí)綜合治理措施；

　　(四)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，依照規(guī)定建議或者決定社會治安綜合治理獎懲事項(xiàng)；

　　(五)辦理社會治安綜合治理其他事項(xiàng)。

　　省、市、縣(市、區(qū))社會治安綜合治理委員會下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

　　第十條 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立社會治安綜合治理委員會，其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理的工作部署；

　　(二)制定本地區(qū)社會治安綜合治理工作計劃，檢查、推動社會治安綜合治理措施的落實(shí)；

　　(三)建立群眾治安防范組織，開展治安防范活動以及軍民、警民聯(lián)防活動；

　　(四)建立健全群眾性幫教組織，開展對刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員和有輕微違法犯罪人員的管理、教育工作。

　　(五)指導(dǎo)、幫助居民委員會、村民委員會做好社會治安綜合治理工作，協(xié)調(diào)本地區(qū)其他單位社會治安綜合治理工作；

　　(六)辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

　　街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會根據(jù)需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或者配備專職工作人員。

　　第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位可以設(shè)立相應(yīng)的社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職人員，負(fù)責(zé)本單位的社會治安綜合治理工作，其主要職責(zé)是：

　　(一)向本單位人員進(jìn)行法制宣傳教育；

　　(二)組織實(shí)施本單位的綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)安全防范措施，維護(hù)內(nèi)部安全；

　　(三)協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)查處本單位的違法犯罪案件；

　　(四)調(diào)解本單位內(nèi)部或者與本單位有關(guān)的民間糾紛；

　　(五)教育、管理本單位的刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員和有輕微違法犯罪人員；

　　(六)辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

　　第十二條 居民委員會、村民委員會，在社會治安綜合治理中履行下列職責(zé)：

　　(一)對居民、村民進(jìn)行法制宣傳教育；

　　(二)動員、組織居民、村民參與社會治安綜合治理活動，協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)查處違法犯罪案件；

　　(三)組織治安防范，調(diào)解民間糾紛，教育和管理刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員和輕微違法犯罪人員；

　　(四)反映居民、村民對社會治安綜合治理的意見和要求；

　　(五)辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

　　第三章 社會責(zé)任

　　第十三條 各部門都應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會治安綜合治理的任務(wù)、要求和工作范圍，明確本部門、本系統(tǒng)的職責(zé)，積極參與社會治安綜合治理，切實(shí)承擔(dān)起共同維護(hù)治安的社會責(zé)任。

　　第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高偵查破案能力，適時組織開展專項(xiàng)斗爭和專項(xiàng)治理，打擊和查禁、取締各種危害社會治安的違法犯罪活動；建立和完善人民警察巡邏制度，強(qiáng)化城市管理；加強(qiáng)對公共場所、特種行業(yè)、暫住人口的治安管理，檢查指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作以及群眾性治安保衛(wèi)組織的工作；對管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋和保外就醫(yī)人員，依法進(jìn)行監(jiān)督考察；對院外執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員加強(qiáng)管理教育；與有關(guān)部門共同做好對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教工作。

　　第十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對罪該追究刑事責(zé)任的犯罪分子及時批準(zhǔn)逮捕和提起公訴，做好免訴人員的幫教和考察工作；加強(qiáng)對被判處管制、緩刑等監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行情況的檢察監(jiān)督；加強(qiáng)勞改勞教檢察，配合司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)勞動改造、勞動教養(yǎng)工作；向有關(guān)部門和發(fā)案單位提出檢察建議，協(xié)助建立健全管理制度，加強(qiáng)治安防范。

　　第十六條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子，建立健全少年法庭和少年審判合議庭，教育、感化、挽救犯罪少年；對判處管制、緩刑和免予刑事處分人員進(jìn)行考察，與有關(guān)部門共同做好罪犯減刑、假釋工作；加強(qiáng)民事、經(jīng)濟(jì)、行政審判和告訴申訴工作，及時處理各種糾紛，防止矛盾激化；開展司法建議活動，促進(jìn)有關(guān)單位消除治安隱患。

　　第十七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳教育的組織工作，推動各部門、各單位普及法律常識；指導(dǎo)基層人民調(diào)解委員會及時調(diào)解各種民間糾紛；貫徹國家勞動改造和勞動教養(yǎng)工作方針，加強(qiáng)勞改勞教場所管理，提高教育改造質(zhì)量；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和所在單位落實(shí)對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的接續(xù)幫教工作。

　　第十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾性自治組織建設(shè)；依法做好婚姻登記工作，預(yù)防和減少違法婚姻的發(fā)生；收容遣送城市流浪乞討人員，配合有關(guān)部門收治城市中無家可歸、無依無靠、無生活來源的精神病人；做好救災(zāi)救濟(jì)、社會福利及調(diào)處邊界爭議的工作。

　　第十九條 人事部門應(yīng)當(dāng)參與研究和做好社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)干部的編制調(diào)配工作；會同有關(guān)部門把治安綜合治理責(zé)任納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好考核、任免、獎懲工作；配合有關(guān)部門抓好基層組織建設(shè)。

　　第二十條 文化、新聞出版和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會主義法制和社會治安綜合治理工作的宣傳，會同有關(guān)部門加強(qiáng)文化市場管理，依法查禁反動、淫穢的書刊和音像制品；為社會提供健康有益的精神產(chǎn)品，滿足人民群眾的文化生活需要。

　　第二十一條 教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育和法制教育，抓好學(xué)生的品德和日常行為的教育和管理，積極開展學(xué)校、社會、家庭三結(jié)合教育，做好后進(jìn)生、常曠生、劣跡生的教育轉(zhuǎn)化工作；加強(qiáng)校園秩序管理，會同公安部門辦好工讀學(xué)校。

　　第二十二條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場管理，依法查處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法活動；加強(qiáng)對經(jīng)營單位和個人經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，制止非法經(jīng)營；配合有關(guān)部門打擊和查禁、取締在公共娛樂場所發(fā)生的危害社會治安的違法犯罪活動。

　　第二十三條 勞動部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞務(wù)市場的管理，做好城鎮(zhèn)失業(yè)待業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作，會同有關(guān)部門和單位采取多種方式積極安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員，加強(qiáng)對用工單位的監(jiān)督檢查，做好勞動爭議的仲裁工作。

　　第二十四條 城市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同公安消防部門加強(qiáng)建筑安全防范設(shè)計的審核工作，配合有關(guān)部門清理整頓公共場所和市容市貌，搞好公共交通和風(fēng)景名勝區(qū)、公園的治安秩序，加強(qiáng)對外來施工隊伍的管理。

　　第二十五條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)做好公路、鐵路、水路、民航的運(yùn)輸管理工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)和整頓車站、碼頭、機(jī)場的治安秩序，打擊車匪路霸犯罪活動，嚴(yán)格做好易燃、易爆、劇毒物品的查堵工作。

　　第二十六條 郵電部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對郵政、電信的保衛(wèi)工作，維護(hù)好正常的郵政、電信秩序；與地方有關(guān)部門密切配合，防范和打擊盜竊郵電票款和郵件、盜竊破壞通信線路及其他通信設(shè)施等違法犯罪活動。

　　第二十七條 衛(wèi)生醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對麻醉藥品、毒性藥品的管理，取締非法行醫(yī)；協(xié)助有關(guān)部門開展戒毒和禁止吸食毒品工作；做好精神病人的治療和康復(fù)工作，做好性病、艾滋病的監(jiān)測、檢查和治療工作。

　　第二十八條 金融保險部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，堵塞漏洞，預(yù)防盜竊等犯罪案件的發(fā)生；把開展保險業(yè)務(wù)與安全防范工作緊密結(jié)合起來，支持安全防范設(shè)施建設(shè)，鼓勵群眾與違法犯罪行為作斗爭；配合有關(guān)部門打擊偽造國家貨幣或者販運(yùn)偽造的國家貨幣的犯罪活動。

　　第二十九條 旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游設(shè)施和場所的管理，防止發(fā)生危害公共安全、破壞治安秩序等違法犯罪活動，積極配合公安機(jī)關(guān)防范和查禁賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)通緝在案的犯罪分子。

　　第三十條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對其成員和聯(lián)系的群眾加強(qiáng)思想政治工作和法制教育，幫助正確處理好工作、學(xué)習(xí)、婚戀、家庭等方面的問題和糾紛；配合有關(guān)部門宣傳和表彰維護(hù)社會治安見義勇為先進(jìn)人物；配合有關(guān)部門打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的犯罪活動。

　　第三十一條 駐省人民解放軍、人民武裝警察和人民武裝部門應(yīng)當(dāng)積極組織部隊和民兵參加社會治安綜合治理工作，支持和配合地方政府搞好社會治安；加強(qiáng)對槍支、彈藥的管理，嚴(yán)防盜槍、搶槍案件的發(fā)生。

　　第三十二條 公民應(yīng)當(dāng)積極參與社會治安綜合治理活動，自覺維護(hù)社會治安秩序，勇于同違法犯罪行為做斗爭，做好家庭安全防范工作。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第三十三條 社會治安綜合治理工作要建立獎懲制度。單位評選綜合性榮譽(yù)稱號和其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及治安責(zé)任人評選先進(jìn)、晉職晉級，實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。

　　第三十四條 在社會治安綜合治理工作中成績顯著，符合下列條件之一的地區(qū)、單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人，由人民政府和社會治安綜合治理委員會給予表彰和獎勵：

　　(一)堅持把社會治安綜合治理工作列入議事日程，健全社會治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有工作人員、有具體措施，社會治安綜合治理工作成效顯著的；

　　(二)全面落實(shí)社會治安綜合治理措施，在打擊犯罪、治安防范、人民調(diào)解、法制宣傳、治安管理和安置幫教等社會治安綜合治理工作中，成績突出，治安秩序、社會風(fēng)氣良好，群眾敢于同違法犯罪行為作斗爭的；

　　(三)本地區(qū)社會治安持續(xù)穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案率下降，沒有發(fā)生重大惡性案件，社會丑惡現(xiàn)象得到遏制的；

　　(四)本單位堅持把社會治安綜合治理工作制度化，內(nèi)部治安秩序良好，沒有發(fā)生刑事案件，干部職工沒有違法犯罪的；

　　(五)在社會治安綜合治理中做出其他突出貢獻(xiàn)的。

　　第三十五條 在社會治安綜合治理工作中，有下列情況之一的地區(qū)和單位，經(jīng)縣級以上社會治安綜合治理委員會決定，當(dāng)年不得評選綜合性榮譽(yù)稱號；其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人，當(dāng)年不得評選先進(jìn)、晉職晉級，并視情節(jié)由有關(guān)部門依照規(guī)定給予行政處分和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(一)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；

　　(二)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施不落實(shí)，發(fā)生重大刑事案件或者重大治安災(zāi)害事故，致使國家、集體財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)遭受重大損失的；

　　(三)對內(nèi)部矛盾糾紛不及時消除和化解或者處置不力，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果，危害社會治安的；

　　(四)發(fā)生重大刑事案件或者重大治安災(zāi)害事故有意隱瞞不報、作虛假報告或者有其他弄虛作假行為的；

　　(五)其他不落實(shí)社會治安綜合治理措施，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五章 附 則

　　第三十六條 公民參與社會治安綜合治理、同違法犯罪行為做斗爭的社會保障，按照《遼寧省獎勵和保護(hù)維護(hù)社會治安見義勇為人員條例》執(zhí)行。

　　第三十七條 本條例由遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本條例自公布之日起施行。

　　1994年5月26日