頒布時間:1986-01-25 00:00:00.000 發(fā)文單位:廣東省人大常委會
(1985年12月25日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 1986年1月25日廣東省人民政府公布)
第一條 為加強對我省礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理,保證礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用,促進我省礦業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)的法律、法規(guī),制定本暫行條例。
第二條 本暫行條例適用于國營、集體企業(yè)和個人在本省行政區(qū)域內(nèi)對呈固體、液體、氣體狀態(tài)的各種金屬、非金屬、燃料等礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理。
第三條 礦產(chǎn)資源屬國家所有。在地表或地下的礦產(chǎn)資源,不因土地的所有權(quán)和使用權(quán)而改變其國家所有的性質(zhì)。國家保障礦產(chǎn)資源的合理利用。嚴禁任何組織或個人侵占或破壞礦產(chǎn)資源。
第四條 地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)開發(fā)利用,應服從國家的統(tǒng)一規(guī)劃與布局,貫徹綜合勘探、合理開采和綜合利用的方針。
第五條 實行礦產(chǎn)資源有償開采的原則。國營、集體礦山企業(yè)和個人采礦,必須按國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納資源稅。
第六條 不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源:
(一)港口、機場、國防工程設(shè)施圈定的范圍內(nèi);
(二)重要工業(yè)區(qū)、大中型水利工程設(shè)施、防洪工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離內(nèi);
(三)鐵路、重要公路、重要河流、堤壩一定距離內(nèi);
(四)國家和省圈定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū);
(五)國家和省重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地。
在特殊情況下須在上述地區(qū)開采礦產(chǎn)資源時,應報省人民政府批準。
第七條 省礦產(chǎn)資源管理委員會(以下簡稱省礦委會)是省人民政府的礦產(chǎn)資源綜合管理部門,負責本條例的組織實施和檢查、監(jiān)督。
礦產(chǎn)資源較為豐富的市(地區(qū))、自治州、縣(市)應成立礦產(chǎn)資源管理委員會(以下簡稱礦委會),隸屬本級人民政府(地區(qū)行政公署)領(lǐng)導,在本行政區(qū)域內(nèi)負責本條例的組織實施和檢查、監(jiān)督。
未成立礦委會的市(地區(qū))、縣(市),由市(地區(qū))、縣(市)人民政府指定有關(guān)部門行使綜合管理本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源的職能。
第八條 開采礦產(chǎn)資源實行采礦許可證制度。
(一)省屬單位開辦國營礦山企業(yè),由省礦業(yè)主管部門向省計劃委員會報送計劃任務書,經(jīng)省計劃委員會批準,由省礦委會發(fā)給采礦許可證。
(二)市(地區(qū))、自治州開辦礦山企業(yè),縣(市)開辦和民辦中型以上礦山企業(yè),由省礦業(yè)主管部門審核,報省礦委會審批,發(fā)給采礦許可證。
(三)縣(市)開辦小型礦山企業(yè),由市(地區(qū))、自治州礦業(yè)主管部門審核,報市(地區(qū))、自治州礦委會審批,代發(fā)采礦許可證。
(四)民辦小型礦山企業(yè),由縣(市)礦業(yè)主管部門審核,報縣(市)礦委會審批,代發(fā)采礦許可證。個人采挖零星礦產(chǎn),由縣(市)礦委會審批,代發(fā)臨時采礦許可證。
(五)市(地區(qū))、自治州、縣(市)礦委會代發(fā)采礦許可證,均需報省礦委會備案。
第九條 本暫行條例頒布前已在開采的礦山企業(yè),分別向第八條規(guī)定的礦委會申請補領(lǐng)采礦許可證。
第十條 采礦許可證(包括臨時采礦許可證)由省礦委會統(tǒng)一印制。
采礦許可證不準買賣、租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓。
礦山企業(yè)領(lǐng)到采礦許可證后,應在規(guī)定的時間內(nèi),向縣以上工商行政管理部門辦理登記手續(xù),經(jīng)核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,并向稅務機關(guān)申請稅務登記。
第十一條 對地質(zhì)資料和礦產(chǎn)儲量實行統(tǒng)一管理制度。地質(zhì)勘探單位和礦山企業(yè)應按規(guī)定及時向省地質(zhì)礦產(chǎn)局匯交和填報各種地質(zhì)資料。
第十二條 地質(zhì)勘探單位提交供礦山建設(shè)設(shè)計利用的地質(zhì)勘探報告,由省以上礦產(chǎn)儲量委員會審查批準。
第十三條 開采礦產(chǎn)資源必須遵守國家和省的關(guān)于環(huán)境保護,水土保持的規(guī)定,防止污染環(huán)境和水土流失。礦山企業(yè)開辦前,應具有經(jīng)過審批的環(huán)境影響報告書和解決環(huán)境影響的有效措施。
耕地、植被等因采礦受到破壞的,礦山企業(yè)應因地制宜,作好植樹、種草、復田、復標規(guī)劃,列入礦山生產(chǎn)建設(shè)計劃,分期分批實施。
第十四條 地質(zhì)勘探單位和礦山企業(yè)因地質(zhì)勘探或采礦需要占用農(nóng)田、山地、森林和建筑物等,或使其造成損失的,應按《國家建設(shè)征用土地條例》和《廣東省國家建設(shè)征用土地實施辦法》的規(guī)定辦理征地手續(xù),并及時給予合理補償。
第十五條 從事礦產(chǎn)開發(fā)的單位和個人,必須遵守國家和省關(guān)于勞動安全與勞動保護的規(guī)定,具備必要的安全、衛(wèi)生條件,做好安全生產(chǎn),嚴禁違章作業(yè)。
第十六條 在地質(zhì)勘探、礦山建設(shè)和開采中,任何單位或個人發(fā)現(xiàn)文物,按《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條 礦山企業(yè)在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源,應當兼顧國家與當?shù)孛褡宓睦婧腿罕姷纳a(chǎn)、生活,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排。
第十八條 國營礦山企業(yè)和民辦中型以上礦山企業(yè)必須進行正規(guī)設(shè)計。正規(guī)設(shè)計應包括可行性研究報告、地質(zhì)勘探報告和計劃任務書。
第十九條 國營礦山企業(yè)對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn),應按設(shè)計要求進行綜合回收,并采取有效的保護措施,防止損失、浪費礦產(chǎn)資源。
第二十條 地質(zhì)勘探單位、礦山企業(yè)和有關(guān)部門,應加強科學、技術(shù)研究,有效地保護和利用礦產(chǎn)資源。
第二十一條 國營礦山企業(yè)需要修改計算儲量的工業(yè)指標時,應報請原下達指標的礦業(yè)主管部門審查批準。
第二十二條 國營礦山企業(yè)應設(shè)置礦山地質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)。礦山地質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)負責檢查、監(jiān)督礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護工作,有權(quán)制止一切破壞和浪費礦產(chǎn)資源的行為,并可直接向上級有關(guān)主管部門和省礦委會報告。
第二十三條 國營礦山企業(yè)應按照國家和礦業(yè)主管部門的規(guī)定,嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)儲量注銷審批制度。凡因自然或人為造成較大儲量無法開采回收時,應及時提出處理方案報礦業(yè)主管部門審批,并報省礦委會備案。
第二十四條 礦山企業(yè)在礦山(或礦井)需閉坑報廢時,應按礦業(yè)主管部門規(guī)定的程序,編制關(guān)閉總結(jié)報告。
礦山(或礦井)關(guān)閉總結(jié)報告按原辦理采礦許可證的程序?qū)徟l(fā)給關(guān)閉許可證。礦山企業(yè)接到關(guān)閉許可證后,應在規(guī)定時間內(nèi)向工商行政管理機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第二十五條 鼓勵群眾集體開辦礦山企業(yè)。各有關(guān)部門在經(jīng)濟上、技術(shù)上應給予扶持。地質(zhì)部門和國營礦山企業(yè)可采取技術(shù)咨詢指導、經(jīng)濟協(xié)作和其他有償服務等辦法給予支持。
第二十六條 允許個人采挖零星礦產(chǎn)。個人采挖應在指定范圍內(nèi)進行。
下列礦產(chǎn)不準個人開采:
(一)鈾礦、汞礦、砷礦、脈金、銀礦、冰洲石等;
(二)具有一定規(guī)模的稀有金屬、貴重金屬、特種非金屬等礦床。
第二十七條 任何集體和個人未經(jīng)批準,不得進入正在開發(fā)的礦山范圍內(nèi)和國家正在勘探、建設(shè)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。
第二十八條 國家需要在已批準開辦的集體、個人礦山企業(yè)范圍內(nèi)進行地質(zhì)勘探或建設(shè)新礦時,集體、個人礦山企業(yè)應服從國家需要,由勘探或礦山建設(shè)單位給予合理補償,或聯(lián)合經(jīng)營。
第二十九條 集體和個人開辦的礦山企業(yè),應根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)政策和安全規(guī)程進行合理開采,不斷提高開采技術(shù)水平和采、選回收率。
第三十條 對集體和個人開采的礦產(chǎn)品,按下列辦法收購管理:
(一)金、銀由國家銀行全額收購;
(二)鎢、錫以及國家指定的其他礦產(chǎn),由礦業(yè)部門統(tǒng)一收購;
(三)其他礦產(chǎn)品,由當?shù)乜h礦業(yè)部門與集體、個人簽訂合同收購,合同以外的允許自行銷售。
第三十一條 各級人民政府或主管部門對下列保護和綜合利用礦產(chǎn)資源成績顯著的單位、個人給予表揚或獎勵:
(一)嚴格執(zhí)行本暫行條例,堅決同破壞礦產(chǎn)資源違法行為作斗爭有功者;
(二)保護和管理礦產(chǎn)資源成績顯著者;
(三)綜合開發(fā)、回收利用礦產(chǎn)資源效益顯著者;
(四)安全生產(chǎn)、防治污染和保護自然生態(tài)成績突出者。
第三十二條 各級礦委會會同有關(guān)部門對下列違反本暫行條例的行為,視情節(jié)輕重分別對責任者給予經(jīng)濟、行政處分。觸犯刑律的,由司法機關(guān)追究刑事責任。
(一)未領(lǐng)取采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,擅自采礦,或不辦理閉坑審批手續(xù),無關(guān)閉許可證而關(guān)閉礦山(或礦井)者;
(二)買賣、租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓采礦許可證,或利用職權(quán)亂發(fā)采礦許可證者;
(三)違反設(shè)計要求和礦山建設(shè)程序,盲目施工,不進行綜合開發(fā),亂采濫挖,造成礦產(chǎn)資源嚴重損失浪費、環(huán)境污染和水土流失嚴重者;
(四)違反安全生產(chǎn)與勞動保護的規(guī)定,違章作業(yè),造成事故者;
(五)破壞、哄搶礦山設(shè)備和礦產(chǎn)品,阻礙礦山開發(fā)與地質(zhì)勘探工作正常進行者。
第三十三條 受處分單位和個人在接到處分通知書后,如有不服,可在接到通知書之日起十五天內(nèi),向上一級礦委會申請復議,或向人民法院起訴。對逾期不交罰款又不申請復議或起訴者,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院依法處理。沒收的違法所得及罰款,應全部上繳地方財政。
第三十四條 中外合辦礦山企業(yè),按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其他有關(guān)法律和本暫行條例的規(guī)定辦理。
第三十五條 本暫行條例的實施細則由省礦委會制訂,報省人民政府批準施行。
第三十六條 本暫行條例自1986年4月1日起施行。
1986年1月25日