為了進(jìn)一步適應(yīng)改革、開放的需要，充分發(fā)揮我市吸收外資方面的優(yōu)勢(shì)，加速經(jīng)濟(jì)向外向型轉(zhuǎn)變，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀管理水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)加強(qiáng)吸收處商投資管理工作的精神，結(jié)合本市的實(shí)際，特作如下規(guī)定。

　　一、指導(dǎo)思想。吸收外商(華僑、港澳和外國(guó)投資者)投資管理工作依照加強(qiáng)和改善宏觀管理、搞活微觀的原則進(jìn)行，以利于繼續(xù)對(duì)外開放，吸收更多的外資；引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。所有吸收外資項(xiàng)目納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行分級(jí)管理。各部門須密切配合、互相協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化手續(xù)，做好綜合平衡工作；避免重復(fù)設(shè)點(diǎn)，興辦不適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目和突破國(guó)家控制的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

　　二、吸收外商投資的辦事程序。為使吸收外商投資的辦事程序規(guī)范化，提高工作效率，我市吸收外商投資項(xiàng)目的舉辦，一般應(yīng)該經(jīng)過(guò)如下程序：

　　(一)中長(zhǎng)期規(guī)劃(市計(jì)委負(fù)責(zé)編制)；

　　(二)列入對(duì)外開展工作計(jì)劃(市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn))；

　　(三)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(市審批的項(xiàng)目由市外經(jīng)貿(mào)委為主審批)；

　　(四)與外商初步洽談(市外經(jīng)貿(mào)委組織或各單位組織)，酌情簽訂意向書；

　　(五)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告(市審批項(xiàng)目由市計(jì)委為主審批)；

　　(六)根據(jù)被批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，與外商進(jìn)一步洽談，并擬就合同(協(xié)議)、章程(市外經(jīng)貿(mào)委組織，或各單位主辦，主外經(jīng)貿(mào)委參與)；

　　(七)批準(zhǔn)合同(協(xié)議)、章程(市審批項(xiàng)目由市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)審批)；

　　(八)列入年度計(jì)劃(市計(jì)委審定后由市政府批準(zhǔn))。

　　凡需送市審批的項(xiàng)目，由區(qū)、縣、局統(tǒng)一上報(bào)市負(fù)責(zé)審批的部門。項(xiàng)目建議書應(yīng)主報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委，抄報(bào)市計(jì)委和主管委；可行性研究報(bào)告應(yīng)主報(bào)市計(jì)委，抄報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委和主管委；合同(協(xié)議)、章程應(yīng)主報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委，抄報(bào)主管委。

　　三、計(jì)劃的編制。吸收外商投資計(jì)劃是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的組成部分，必須做好計(jì)劃的制訂工作。

　　(一)中長(zhǎng)期規(guī)劃。市計(jì)委根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、重點(diǎn)和國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的方針政策，以及國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，制訂我市吸收外商投資中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定我市吸收外商投資方向、規(guī)模、重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃需采取的步驟、政策和措施。

　　(二)對(duì)外開展工作計(jì)劃。以市外經(jīng)貿(mào)委為主會(huì)同市計(jì)委根據(jù)市吸收外商投資中長(zhǎng)期規(guī)劃，從民批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書項(xiàng)目中；從經(jīng)市政府主管委批準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目中；從市計(jì)委和市外經(jīng)貿(mào)委都同意的對(duì)外洽談備選項(xiàng)目中，提出對(duì)外開展工作計(jì)劃(又叫對(duì)外開展工作項(xiàng)目清單)。廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及市屬各區(qū)、縣、局審批權(quán)限范圍內(nèi)的對(duì)外開展工作項(xiàng)目，也由市外經(jīng)貿(mào)委的名義對(duì)外公布。

　　(三)年度實(shí)施計(jì)劃。市外經(jīng)貿(mào)委根據(jù)我市各單位對(duì)外簽訂的協(xié)議、合同，提出年度吸收外商投資實(shí)施初步計(jì)劃，送市計(jì)委。然后以市計(jì)委為主會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國(guó)家下達(dá)給廣州市的年度計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，確定列入年度基本建設(shè)和技術(shù)改造計(jì)劃的項(xiàng)目。吸收外商投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，在批準(zhǔn)了可行性研究報(bào)告和合同后，有關(guān)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃等應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理。列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，其國(guó)內(nèi)配套資金(人民幣貸款和外匯配套)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、主要物資供應(yīng)計(jì)劃等均同時(shí)列入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)各專項(xiàng)計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃的草案需要在當(dāng)年市計(jì)劃會(huì)議前確定，經(jīng)市計(jì)劃會(huì)議討論后由市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)。吸收外商投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及合同(協(xié)議)、章程的審批，按投資額和能否自行平衡實(shí)行分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)。

　　(一)上報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目。

　　1.總投資在1000萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目(包括基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目)；

　　2.總投資額雖然在1000萬(wàn)美元以下，但其建設(shè)和生產(chǎn)條件(包括信貸資金)要國(guó)家綜合平衡、產(chǎn)品要國(guó)家返銷或“以產(chǎn)頂進(jìn)”、外匯要國(guó)家償還的項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱能否“自行平衡”項(xiàng)目)；

　　3、國(guó)家規(guī)定限制進(jìn)口和歸口審批進(jìn)口的項(xiàng)目。

　　以上三類項(xiàng)目以市計(jì)委為主，會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)委、辦對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審定后上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。

　　(二)市審批的項(xiàng)目。

　　1.總投資額在200萬(wàn)美元以上，1000萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目；

　　2.總投資額雖在200萬(wàn)美元以下，但區(qū)、縣、局不能自行平衡的項(xiàng)目；

　　3.上報(bào)國(guó)家審批之外的所有要國(guó)內(nèi)配套資金的基建項(xiàng)目。

　　以上三類項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書，以市外經(jīng)貿(mào)委為主，會(huì)同市計(jì)委和有關(guān)委、辦審批，并由并外經(jīng)貿(mào)委、市計(jì)委聯(lián)合批文；可行性研究報(bào)告，以市計(jì)委為主會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)委辦審批，并由市計(jì)委、市外經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合批文同時(shí)抄送主管委、辦。

　　投產(chǎn)后外匯能自行平衡，建設(shè)資金(包括配套人民幣)由外商支付，我方只以土地、廠房、設(shè)備作價(jià)投資的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由市外經(jīng)貿(mào)委為主會(huì)同有關(guān)部門審批。

　　(三)市屬區(qū)、縣、局審批的項(xiàng)目。不屬國(guó)家和市控制吸收外資發(fā)展的、進(jìn)出口不涉及配額或許可證管理的、能夠自行綜合平衡(包括自行解決國(guó)內(nèi)配套資金)，能自行解決原材料、市場(chǎng)、運(yùn)輸、能源供應(yīng)的，總投資額在200萬(wàn)美元(番禺400萬(wàn)美元)以下的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告均由區(qū)、縣、局自行審批，并抄報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委、市計(jì)委和主管委備案。

　　(四)廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸收外商投資項(xiàng)目的審批權(quán)限，按現(xiàn)行市的規(guī)定辦理。但在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書之前，應(yīng)征求市計(jì)委、市外經(jīng)貿(mào)委的意見(jiàn)，以避免重復(fù)布點(diǎn)等問(wèn)題。

　　(五)個(gè)別臨時(shí)增加的吸收外商投資項(xiàng)目，也應(yīng)制訂項(xiàng)目建議書。屬市審批的項(xiàng)目經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市計(jì)委審查同意后，可先與外商談判，酌情簽訂意向書。與此同時(shí)，主辦單位應(yīng)盡快編制可行性研究報(bào)告，然后以市計(jì)委為主，會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)委、辦審查同意后再對(duì)外簽訂合同。

　　上述各審批環(huán)節(jié)，均以一個(gè)委為主，會(huì)同有關(guān)委、辦審批。部門之間有分歧意見(jiàn)的，由市外經(jīng)貿(mào)委報(bào)市利用外資引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，必要時(shí)提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　(六)進(jìn)口原材料、設(shè)備和運(yùn)輸工具的審批。吸收外商投資項(xiàng)目需要進(jìn)口的設(shè)備、少量自用的運(yùn)輸工具(控制現(xiàn)設(shè)備投資額的10％之內(nèi))或生產(chǎn)所需的原材料(不需使用地方留成外匯部分)，應(yīng)將項(xiàng)目有關(guān)批文、合同或進(jìn)口清單報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定范圍發(fā)給許可證或向上級(jí)部門申領(lǐng)許可證。

　　(七)吸收外商投資項(xiàng)目的對(duì)外談判、簽約，審批合同(協(xié)議)章程［開發(fā)區(qū)按現(xiàn)行辦法辦理，市屬區(qū)、縣、局可審批總投資200萬(wàn)美元以下項(xiàng)目(番禺縣為400萬(wàn)美元以下)的合同(協(xié)議)、章程，但須送市外經(jīng)貿(mào)委蓋章確認(rèn)，采購(gòu)設(shè)備器材及對(duì)外履約方面的業(yè)務(wù)，由市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。這些項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理方面的工作由主管委歸口負(fù)責(zé)。

　　五、實(shí)行綜合咨詢制度。

　　(一)編制可行性研究報(bào)告時(shí)，項(xiàng)目主辦單位應(yīng)組織金融、外匯管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、環(huán)境保護(hù)、專利、科技情報(bào)、法律、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等有關(guān)部門進(jìn)行綜合咨詢。需要銀行貸款的須有相應(yīng)銀行簽署意見(jiàn)；牽涉外匯平衡的須有國(guó)家外匯管理局廣州分局簽署意見(jiàn)。未經(jīng)綜合咨詢的可行性研究報(bào)告，審批機(jī)關(guān)不予審批。

　　(二)送市外經(jīng)貿(mào)委審批的合同(協(xié)議)章程，必須經(jīng)具有合法地位的咨詢機(jī)構(gòu)綜合咨詢，市外經(jīng)貿(mào)委才審批。

　　(三)各區(qū)、縣、局(總公司)審批可行性研究報(bào)告和合同、章程、參照上述規(guī)定辦理。

　　六、中外合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)證書的發(fā)放。

　　(一)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的批準(zhǔn)證書，由市外經(jīng)貿(mào)委發(fā)放。

　　(二)外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)證書向經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)發(fā)放。

　　七、健全統(tǒng)計(jì)制度。凡吸收外商投資企業(yè)必須執(zhí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的(84)外經(jīng)貿(mào)字第611號(hào)“利用外資統(tǒng)計(jì)制度”的規(guī)定，按月、季、年編制吸收外資統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由各級(jí)外經(jīng)部門逐級(jí)上報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委。市統(tǒng)計(jì)局和市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)定期通報(bào)吸收外資情況。

　　八、過(guò)去市有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　九、本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

　　1986年9月7日