第一章 總 則

　　第一條 為了加強郵電通信管理，促進郵電事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》（以下簡稱《郵政法》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)的郵電通信事務和通信建設。

　　第三條 省郵電管理局主管全省郵電通信行業(yè)的管理工作。市（地）、縣（市）郵電部門主管本行政區(qū)內(nèi)郵電通信行業(yè)管理工作。

　　城建、交通、計劃、金融、公安、工商行政管理等部門應與郵電部門密切配合，共同做好郵電通信的規(guī)劃、建設、保護和管理工作。

　　第四條 郵電通信建設應當依靠社會各方面的力量，實行多種渠道籌集資金、多種形式聯(lián)合建設，加快郵電通信設施的建設和更新改造，不斷提高郵電通信能力。

　　第五條 郵電通信管理的主要任務是對郵電通信設施進行綜合管理，保持設施完好，不斷改善和提高通信技術(shù)裝備素質(zhì)，充分發(fā)揮設施的效能，為社會提供迅速、準確、安全、方便的郵電服務。

　　第六條 任何單位和個人都有權(quán)制止和檢舉破壞郵電通信設施、危害郵電通信安全、妨害郵電通信工作秩序的行為。

　　第二章 郵電通信的規(guī)劃和建設

　　第七條 各級郵電部門應根據(jù)社會對郵電通信的需求，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制訂本行政區(qū)郵電通信建設發(fā)展規(guī)劃，列入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，并根據(jù)設置郵電局、所的設計標準和規(guī)模，按公用配套設施安排用地。

　　第八條 郵電通信發(fā)展規(guī)劃，包括郵電局、所（含電信局、站，下同）、網(wǎng)路設備和電信管道、線路等，應納入城市規(guī)劃和市政工程建設年度計劃。

　　國家和地方新建或擴建的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、車站、機場、大型工礦企業(yè)、城市工業(yè)區(qū)和居民小區(qū)，應將郵電局、所和郵電設施列入市政配套范圍。

　　城（鎮(zhèn)）改建、擴建時，應將郵電局、所及電信管道、線路建設列入地區(qū)改造規(guī)劃和建設規(guī)劃。

　　第九條 新建辦公樓和其它高層建筑，在設計時應當安排樓外電話線路和樓內(nèi)電話布線。

　　居民樓應在適當位置安裝住宅標準信報箱或信報箱群。

　　上述通信設施，由當?shù)爻墙ú块T會同郵電部門制定設計標準，納入建筑設計規(guī)范，列為驗收項目。竣工后，郵電部門和有關(guān)部門共同驗收，所需費用由建設單位納入建設項目總概算。

　　第十條 郵電部門應當根據(jù)社會需要增設通信服務設施，改善郵電服務。有關(guān)部門和單位應當支持和協(xié)助郵電部門在方便群眾的地方設置信箱（筒）、郵亭、報刊亭、公用電信亭（站）等郵電設施，或者進行流動服務。

　　第十一條 城市新建或改建道路、橋梁、隧道及其它建筑物時，應按規(guī)劃要求，預設電話地下管線。當?shù)剜]電部門應向城建部門提供有關(guān)設計資料，城建部門應依照地下管線綜合計劃，負責協(xié)調(diào)，組織施工。

　　郵電部門需要單獨施工的，應按規(guī)定向有關(guān)部門辦理申請手續(xù)，城建、公安、交通等部門應予以配合。

　　第十二條 郵電部門設置電桿和埋設電纜，應當節(jié)約用地。所需土地按國家有關(guān)規(guī)定無償使用。

　　郵電部門進行通信線路施工或檢修時，應當愛護農(nóng)作物和林木，并可無償在建筑物上附掛通信線，但應在附掛前通知建筑物管理單位。附掛通信線的建筑物檢修時，郵電部門應當給予配合。

　　第十三條 供電部門對郵電通信用電應當按重要用戶優(yōu)先安排供電。特殊情況必須停電時，供電部門應提前通知郵電部門。

　　第十四條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體與郵電部門聯(lián)合投資，合作發(fā)展郵電通信事業(yè)。

　　鄉(xiāng)以下（不含鄉(xiāng)）的農(nóng)村，按照“誰舉辦、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，發(fā)展郵電通信事業(yè)。建設前，應由郵電部門與鄉(xiāng)、村簽訂建設和辦理郵電業(yè)務的協(xié)議。

　　第十五條 郵電部門的公用通信網(wǎng)是國家電信網(wǎng)的主體，有關(guān)部門的專用電信網(wǎng)，是公用電信網(wǎng)的補充。

　　郵電部門應當支持有關(guān)部門和單位建設內(nèi)部專用通信設施。但專用通信設施，只能用于內(nèi)部生產(chǎn)指揮調(diào)度，不得對外營業(yè)，不得向外出租，不得同外部通信網(wǎng)連通。

　　專用通信設施，需要進入公眾通信網(wǎng)的，應按國家規(guī)定的技術(shù)標準，報經(jīng)郵電部門批準。

　　第三章 郵電通信設施的安全保護

　　第十六條 通信線路必須確保安全暢通。一切單位和個人都應嚴格遵守國務院、中央軍委《關(guān)于保護通信線路的規(guī)定》。

　　嚴禁任何單位和個人破壞郵電通信設施或者妨礙郵電機構(gòu)、郵電工作人員的正常工作。

　　第十七條 郵電服務設施一般不得遷改。因城市擴寬道路或其他建設的需要應拆遷郵電服務機構(gòu)和設施時，有關(guān)建設單位應當事先與郵電、城建（規(guī)劃）等部門協(xié)商，并負責安排適宜的地點遷移或選址另建，所需拆遷施工費用由有關(guān)建設單位承擔。

　　第十八條 在電話地下管線上方和規(guī)定側(cè)向、架空明線下方進行鉆探、開挖、堆物、建房等施工作業(yè)時，應當事先與當?shù)剜]電部門聯(lián)系。對可能危及通信安全的施工作業(yè)，應當征得郵電部門同意，并采取確保通信安全的技術(shù)措施后，方得動工。施工時，郵電部門應當派員監(jiān)護。

　　第十九條 郵電微波通道應當重點保護。不得在微波通道的凈空控制范圍內(nèi)，新建或修建影響郵電通信的建筑物和構(gòu)筑物。

　　第二十條 有關(guān)單位在布設高壓電、電站網(wǎng)路、電車、電氣鐵路、通信、有線廣播等線路與郵電通信線路平行、交越的間隔距離，以及使用干擾性電氣設備、腐蝕性設備時，必須符合有關(guān)保護原有電信設施的技術(shù)安全要求和技術(shù)標準。在采取保護措施時，應事先征得郵電部門同意，并承擔采取必要措施所需費用。

　　嚴禁在通信桿路上搭掛電燈線、廣播線和廣播喇叭。

　　不得在危及通信設備、線路安全的范圍內(nèi)進行爆破、堆放易燃易爆物品。

　　第二十一條 行道樹與電信線路之間應當保持規(guī)定標準的距離。因樹木自然生長而影響電信線路安全的，樹木管護單位（個人）應及時修剪。

　　對危及通信線路安全的樹木，或發(fā)生自然災害和突發(fā)事故等緊急情況時，郵電部門可以無償修剪危及電信線路安全的樹木。

　　第四章 郵電運輸保障和服務、監(jiān)督

　　第二十二條 鐵路、公路、水運、航空等運輸單位，負有載運郵件的責任，應保證郵件優(yōu)先運出，并按國家規(guī)定在運費上予以優(yōu)惠。

　　郵件增多超出運輸計劃時，郵電部門可以向有關(guān)運輸單位辦理加車托運，運輸單位應當優(yōu)先接收和發(fā)運，防止郵件積壓。

　　第二十三條 承擔運輸和投遞郵件、電報、報刊的郵電專用車、郵儲送款車和執(zhí)行搶修任務的電信搶修車輛及人員，公安、交通管理部門應按有關(guān)規(guī)定核發(fā)特準通行證和停車證，在不影響交通安全情況下，準許其在禁行路線、禁轉(zhuǎn)彎和有交通高峰管制的地段通行及特準其在禁停地段停車裝卸郵件，但駕駛?cè)藛T必須服從公安、交通管理人員的指揮和檢查。

　　第二十四條 郵電車輛和郵電工作人員在投遞電報、運送和投遞郵件途中，如發(fā)生一般交通違章行為，有關(guān)主管部門或執(zhí)行人員應予以糾正，并通知郵電主管部門，但不得扣留車輛和人員，以免中斷郵電通信或延誤郵件投遞。違章人員在完成公務后，必須主動到有關(guān)主管部門接受處理。

　　第二十五條 運輸單位承運郵件，郵電部門應派員押運，運輸單位必須按與郵電部門商定的車站、機場、碼頭停靠，辦理郵件交接手續(xù)。

　　郵件在運輸單位保管或運輸途中，發(fā)生損毀、丟失、水濕、污損的，除因不可抗力的原因外，有關(guān)運輸單位必須按照運郵合同和規(guī)定負責賠償。

　　第二十六條 郵電部門在車站、機場、渡口轉(zhuǎn)運郵件時，有關(guān)單位應提供裝卸郵件場所和出入通道。

　　第二十七條 郵電專用車輛所需燃料油，應納入國家用油計劃，保證供應。

　　有關(guān)部門和單位收取郵電專用車輛的養(yǎng)路費、過橋費時，應給予適當優(yōu)惠。

　　第二十八條 任何單位和個人都必須依照《郵政法》和有關(guān)規(guī)定使用郵電業(yè)務。嚴禁利用郵電通信渠道進行違法活動。

　　郵電部門應協(xié)助公安、工商行政管理部門查處利用郵電運輸進行投機倒把等違法行為。

　　第二十九條 郵電工作人員對用戶使用郵電業(yè)務的情況和通信秘密，應嚴格保密。除因國家安全或追查刑事犯罪的需要，由縣以上的國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)︵]件、電報進行檢查外，任何組織或個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

　　上述國家機關(guān)檢查郵件、電報應出具書面證明，并通知縣以上郵電部門。

　　第三十條 海關(guān)應當依照法律規(guī)定監(jiān)管查驗國際郵遞物品?？哿?、沒收國際郵遞物品時，應當書面通知郵電機構(gòu)及郵件相關(guān)的收件人或寄件人。

　　第三十一條 郵電局、所、郵亭應在明顯位置公告規(guī)定的營業(yè)時間和經(jīng)辦業(yè)務范圍。郵電工作人員應按時投交郵件、電報。

　　郵件信筒（箱）應當標明規(guī)定的開筒（箱）頻次和時間。

　　因不可抗力或者特殊原因，郵電局、所、郵亭需要改變營業(yè)時間、暫時停止或限制辦理部分郵電業(yè)務；郵政信筒（箱）需要改變開筒（箱）頻次和時間的，必須報上級主管部門批準。

　　第三十二條 郵電部門應當實行征詢用戶意見和受理用戶舉報制度，設置用戶監(jiān)督電話，接受社會對通信質(zhì)量與服務質(zhì)量的監(jiān)督。

　　第五章 損失賠償和處罰

　　第三十三條 因郵電企業(yè)的過失造成給據(jù)郵件丟失、損毀和匯款誤兌的，應按照《郵政法》第三十三條規(guī)定予以賠償。造成電報稽延或者錯誤以致失效的，應當按國家有關(guān)規(guī)定退回所收報費。

　　第三十四條 寄件人由于違章夾寄禁寄物品而造成損失，或因封裝不妥而危害人身安全的，污染或損毀其他郵件、物品、設備的，寄件人應當負賠償責任。

　　第三十五條 用戶因損失賠償同郵政企業(yè)發(fā)生爭議的，應按照《郵政法》第三十五條的規(guī)定處理。

　　第三十六條 違反本辦法，具有下列行為之一的單位或個人，由各級郵電部門會同有關(guān)部門，視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育，責令排除障礙、恢復原狀、賠償損失，或建議有關(guān)單位對直接責任人員給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┢茐泥]電通信設施或擅自遷改、損毀郵電服務設施的；

　?。ǘ┰卩]電通信設施或郵電服務設施附近設置障礙物，妨害郵電通信工作的；

　　（三）盜竊、騙取、哄搶郵電通信器材或郵件的；

　?。ㄋ模r截或強行搭乘郵電專用車輛不聽勸阻的；

　　（五）非法檢查、扣留郵件、電報或郵電專用車輛的；

　?。╇[匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報的；

　?。ㄆ撸﹤卧?、冒用郵電憑證、郵政日戳、郵電專用標志或利用郵電進行違法活動的；

　?。ò耍┰卩]電通信工作場所尋釁滋事，侮辱、毆打郵電工作人員或阻礙執(zhí)行公務的。

　　第三十七條 郵電通信工作人員應忠于職守，依法辦事，對于濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或其主管部門視其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由河南省郵電管理局負責解釋。

　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1990年6月19日